半年來的實踐充分證明:市第二次黨代會確定的思路、目標和任務,完全符合中央、省上精神,符合___實際,成為凝聚人心、加快發展的強大動力;推動跨越式發展,必須集中領導力量,突出攻堅破難、發揮典型引路的示範帶動作用;加快小康___建設,必須把項目、招商、產業作為重中之重,全方位、多層次地全力推進;加快和諧___建設,必須把重民生、辦實事作為最基本的要求,不斷形成和諧發展的良好氛圍;加快魅力___建設,必須把幹事創業作為___人的第一魅力,不斷最佳化發展環境,擴大聚集人氣、財氣的窪地效應;實現又好又快發展,必須不斷加強各級班子建設,充分發揮各級黨組織的凝聚力、戰鬥力,全面推動政府職能轉變,團結帶領廣大黨員民眾,努力提升發展的層次和水平。お
關於當前形勢和任務
市委常委會認為,上半年全市工作雖然取得了較好進展,但面臨的形勢仍不容樂觀,必須審時度勢,統一認識,明確任務,進一步增強工作的緊迫感和責任感。
首先,經濟運行中暴露出的問題和差距,給實現全年目標提出了挑戰。儘管全市主要經濟指標增幅保持兩位數,但gdp沒有實現過半目標,7縣(區)發展也不夠平衡;特別是農業增加值同比下降,降幅達到8.8。工業經濟的結構性矛盾和資源性特徵,增大了穩定增長和可持續發展的市場風險。以煤電為主體,建材水泥、機械製造、農副產品加工梯次跟進的工業格局,仍處於發育成長階段,裝備製造業緩慢恢復,農村產業化龍頭企業品牌、檔次不夠高、拉動力不強。工業集中區規劃和基礎配套嚴重滯後,產業集群培育基本沒有大的突破。項目建設和固定資產投資存在結構不合理,配套資金到位滯後的問題,21項億元以上項目,15個集中在公路、煤電和城市建設方面,高效農業、科技創新及其它新興行業的項目較少,工業投資僅占全部投資的24.1。招商引資的思路不寬、辦法不多,工業集中區進駐外資項目沒有大的突破。簽約項目履約率低,資金到位率不到10。農業基礎薄弱的現狀還沒有得到有效改觀,抗禦自然災害的能力不強,今年的特大幹旱和暴雨、洪水、冰雹等災害,對農業生產和農民生活造成重大影響,加大了農民增收難度。農村特色產業的規模優勢還沒有充分發揮出來,延伸產業鏈條、提升質量和效益任務艱巨。融資渠道很窄,發展受制於資金的問題仍然很突出,能人創實業、幹部創事業、民眾創家業缺乏有效的機制和資金扶持。這些矛盾和問題,給完成全年任務提出了嚴峻挑戰。我們必須認真對待和分析,找準癥結,自我加壓,切實提高經濟運行的質量和效益。
其次,國家巨觀調控政策的深入落實,給我們拓展發展空間產生了重大影響。上半年,全國gdp同比增長11.5,增幅比上年同期提高了0.5個百分點,經濟由偏快轉過熱趨勢明顯,這預示著,下半年國家將進一步加大巨觀調控力度,全面清理新開工項目,嚴格審查各類擬建項目,完善行業準入標準,抑制經濟過快增長的勢頭,這對我市的發展將產生較大影響。特別在資源開發型項目的審查、核准方面加大了難度,提出了新的挑戰。上半年,我市居民消費價格指數上漲5.7,比3%的控制目標高出2.7個百分點,社會消費乃至第三產業發展都將受到一定影響,這對我們抑制消費價格過快增長,提出了新要求。與上年同比,1至6月份,我市規模以上工業萬元增加值能耗上升1.93,萬元生產總值能耗僅下降1.67%,與下降4.4的目標要求差距很大。且論證實施的重大項目,多數屬資源開發型,能耗比較高,環保壓力大,屬於國家重點調控的行業和領域,節能減排的形勢嚴峻,可持續發展環境容量受到影響。如何深入研究國家巨觀調控政策,準確把握我市發展的個性特點,增強可持續發展能力,是我們必須正視的重要課題,也是對我們領導藝術和工作能力的重大考驗。