東港市政府工作報告篇3
各位代表：
我代表東港市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席同志提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，我們在市委的領導下，堅定信心，迎難而上，聚力穩增長，發力促民生，各項工作都取得了新進展。完成地區生產總值511.5億元，同比增長9.7%;公共財政預算收入36億元，增長19.5%(按行政區劃統計完成41.3億元);固定資產投資174億元，增長18%;社會消費品零售總額101.4億元，增長13.6%;預計農民人均純收入13941元，增長12.6%。
工業經濟企穩向好。工業用電量逐步上揚，全年增長5.6%。新建兩千萬元以上項目114個，實施技改項目53個，新增規模以上企業17戶，實現規模工業增加值120.8億元，增長12.1%。機械加工、食品加工、紡織服裝、再生資源等四大產業集群不斷壯大，集群產值近千億元。再生資源產業園通過“國家進口廢物圈區管理”省級預驗收。濱海中小企業創業孵化基地一期工程主體基本完工。
農業現代化水平進一步提升。糧食總產量連續三年突破50萬噸，水產品總產量達到30.5萬噸，優質草莓等農業特色產業健康發展。新增省級“一鄉一品”示範鎮2個，新建水產健康養殖示範場8個、家庭農場21個、農業示範園區30個，7戶企業躋身省級農業產業化龍頭行列。建設高標準基本農田12萬畝，實施大型灌區改造、節水滴灌等農建工程70餘項。農業信息化服務和農產品質量安全監管水平跨入國家先進行列，率先在全省基本實現水稻生產全程機械化。
商貿服務業保持繁榮活躍。城市商貿圈集聚效應逐步顯現，新型商業業態向農村拓展延伸步伐加快。林茵國際、紅星灣廣場、東北亞國際商貿城等城市綜合體項目相繼開工建設，北黃海溫泉小鎮實現了溫泉資源開發利用的新突破。易成國際物流園區列入省現代物流示範園區。
科技創新實現新突破。實施各類科技項目107項，8戶企業進入省創新型企業行列，新增1戶國家級高新技術企業。高新技術產品增加值完成29.6億元。聘請袁隆平為東港首席農業顧問，遼寧草莓科學技術研究院和草莓院士工作站正式運行。順利通過國家科技富民強縣專項行動計畫項目驗收。我市被確定為全省兩個國家級智慧財產權工作試點城市之一。獲得“國家科技進步先進市”稱號。
對外開放取得新進展。全年引進丹東域外內資100億元，實際利用外資1.4億美元。通關環境不斷最佳化，外貿出口增長相對平穩，出口總額實現7.57億美元。3戶企業躋身省“出口小巨人企業”行列。我市被認定為國家外貿轉型升級專業性示範基地和省水產品出口基地。
城鄉面貌和生態環境發生積極變化。城市總體規劃和鄉鎮規劃修編工作紮實推進。太平湖公園續建工程基本完成，大東溝生態景觀工程持續推進，城市帶狀公園的秀美景觀初步呈現。實施了一批城市道路、排水、電網、綠化、亮化等工程，人民路大橋、聞水橋投入使用。以前所未有的力度開展城鄉環境衛生綜合整治，農村特別是小城鎮環境衛生實現了根本性改觀。推進“節能減排”和“青山工程”等生態工程，細顆粒物(PM2.5)年均值27微克/立方米，二級以上天氣達到342天，人居環境進一步改善。
財政金融運行平穩。公共財政預算收入總量位居全省縣(市)前列。公共財政預算支出向民生和社會事業領域傾斜，占年度總支出的80%。農村信用聯社轉製成為農商銀行，大連銀行入駐運營，批准籌建小額貸款公司4家，全市金融機構新增貸款39.4億元，增長29.8%。
民生和社會事業得到長足發展。對陳舊小區供熱管網進行全面改造，城區集中供熱質量明顯提高。改造無物業棄管小區5個。建成保障性住房427套，改造農村危房3472戶。新建、續建及大中修公路總里程310公里，鶴大線東港—北井子段拓建等一批重點公路工程相繼竣工。鄉鎮公共行政服務中心全部建成使用。東港前陽烈士陵園正式落成，南崗頭慘案紀念館完成主體工程。啟動了創建省基礎教育強縣工作，東港三中在丹東地區率先被評為“省特色普通教育實驗學校”，新建改建公辦幼稚園10所，農村學校大面積啟用標準化校車。開展了慶祝撤縣設市20周年系列活動。啟動了有線電視網路雙向化改造工程，“兩館一站”(文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站)開放水平進一步提高。積極推進公共衛生服務體系建設，實現了每個鄉鎮有一所衛生院實施基本藥物制度的目標，新農合財政補助標準提高到每人每年280元。開展省級創業型縣(區)創建工作，制定了鼓勵創業就業的系列措施，東港經濟開發區人力資源市場投入使用。把符合參保條件的失地農民全部納入社會養老保險體系，養老保險和醫療保險擴面2.4萬人。實施了邊境和少數民族發展扶持項目29個。加大對食品藥品、農產品質量日常監管和專項整治力度，認真落實安全生產各項措施，強化應急事件處置，沒有發生重特大安全事故。國防動員、邊海防建設、人防和民兵預備役工作不斷強化，雙擁共建取得新成效。
民主法制和政府自身建設不斷加強。完成第十一屆村委會換屆選舉工作。人大代表建議、議案和政協委員提案都得到了較好的辦理。修訂完善了市政府議事規則，重要事項集體議定，重大事項向人大會提請審議。“六五”普法工作成效顯著，被評為全國法治縣(市、區)創建活動先進單位。開展一系列海陸專項整治行動，營造了健康有序的生產經營環境。嚴格執行中央八項規定等各項要求，狠抓精簡會議檔案、減少公務接待、清理超標超配公車、嚴禁公款吃喝等重點環節，努力糾正“四風”問題。全面深化五大系統建設，組建了公共資源交易中心，權力運行更加透明，政府採購、工程招投標等行為進一步規範。堅持領導帶頭接訪，認真解決民眾合理訴求，社會保持和諧穩定。
孤山鎮、菩薩廟鎮、黃土坎鎮、海洋紅農場、黃土坎農場的各項工作也取得了新成效，為東港經濟和社會發展做出了積極貢獻。
各位代表：取得這些成績，得益於市委的堅強領導，市人大、市政協的大力支持，全市人民的群策群力。我們由衷感謝並致以最崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還存在一些亟待解決的問題。突出表現在：一是受國內外諸多巨觀因素影響，經濟下行壓力較大;二是部分中小企業運行困難，創新能力不強，抗風險能力較弱;三是新引進的生產性大項目不多，部分項目受土地、資金等要素制約進展不快;四是政府債務進入密集償還期，民生等剛性支出不斷加大，財政運行面臨嚴峻挑戰;五是政務環境最佳化不夠，工作作風和服務意識還需進一步加強;六是一些影響社會穩定的因素還不同程度存在，社會管理創新有待加強。這些困難和問題都需要我們認真思考，積極應對，著力克服和解決。
二、20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革的一年，國家和省深化改革的系列措施將更廣泛、更深層地釋放發展活力、增強內生動力，國內社會投資預期向好，新的發展機遇還將不斷呈現。
20xx年，政府工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和市五屆三次黨代會精神，以開展黨的民眾路線教育實踐活動為重要抓手，堅持穩中求進的工作總基調，堅持工業強市、以港興市、改革創新、擴大開放，以轉變職能、做強產業、保障民生、促進和諧為重點，進一步提升社會公共服務能力，提高經濟發展的質量和效益，讓發展成果更多更公平惠及全市人民，全面加快建設“文明幸福魅力”新東港。
全市經濟社會發展主要目標是：地區生產總值同比增長10%;公共財政預算收入增長10%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長12%;外貿出口額增長5.9%;農民人均純收入增長9%。
按照總體工作思路和發展目標，我們將認真抓好以下六方面工作：
(一)落實改革任務，開創深化改革新局面。堅持以改革為動力，努力破解制約東港發展的瓶頸，不斷激發社會活力，再創發展新優勢。
轉變職能簡政放權。按照國家、省、丹東市各項改革工作部署，承接好上級下放的職能，把放給市場的權力堅決轉接放開，把本級職能部門該放的權力切實放下去、放到位。科學地減少入門審批，進一步簡化審批流程，縮短審批時限，加強生產、經營環節的監管力度，營造公平競爭的市場環境。
推進行政機構改革。完成工商、質監管理體制調整，抓好食品藥品監管、衛生計生機構整合任務，進一步完善公共資源交易中心建設。加快事業單位分類改革，擴大政府購買服務範圍。
推動各類體制改革。按照省和丹東市要求，調整財稅徵收管理運行體制，完善鄉科級領導班子和領導幹部政績考評體系，推行適合城鎮化的戶籍管理制度，整合城鄉居民基本醫療保險三項制度(城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險)，試行義務教育學校校長教師交流輪崗，加快剝離依附於行政部門的中介組織，建立統一的信用信息平台。
(二)最佳化產業結構，提高經濟運行質量。堅持內生動力與外力齊驅，增量與提質共進，城市與港口相依，推進三次產業健康發展。
大力發展臨港經濟。強化與丹東港集團在規劃、產業方面的溝通協調和統籌發展，做好臨港工業項目的對接與服務，加快推進疏港高速公路建設。發揮港口資源輻射帶動效應，加快臨港物流園區建設，開工建設易成物流園區糧食物流倉儲等項目。推動大台子改造升級為一類口岸，力爭與前陽物流園區一併納入國家振興東北商貿發展規劃。
努力提高對外開放水平。充分發揮本地資源和臨港臨邊等區位優勢，高效規範開展境內外招商活動，重點引進新型材料、裝備製造、電子信息等新興產業項目，不斷增強與國內外大型企業集團的對接精度、合作深度，力爭引進超億元項目20個以上。加大工業園區建設力度，實施一批基礎設施工程，新增“五通一平”面積1平方公里。積極爭取食品加工等企業扶持政策，引導企業擴大出口。全年實現利用外資1億美元，外貿出口額8.05億美元。
扶強壯大工業經濟。加大對企業扶持力度，落實好各項扶持政策。鼓勵企業提升產品研發能力，高新技術產業增加值突破30億元。全力抓好有牽動力的工業項目，實施銅金屬基地、海洋線纜等超千萬元項目150個以上。推進產業集群向園區聚集，完成再生資源產業園區10個重點“城市礦產”項目建設，推進中小企業孵化基地二期三期工程，力爭入駐企業20戶以上。引導企業按照市場需求、產業結構調整需要進行擴建和改造，力爭新增規模以上企業 10戶、銷售收入超億元企業5戶。
積極發展現代農業。持續抓好農業五大主導產業，加強現代農業示範園區和品牌建設。加大對家庭農場、專業合作社和龍頭企業的扶持力度，新增省級龍頭企業3戶、省市級示範社6個以上。充分發揮草莓研究院、各類院士工作站科技創新和技術支撐作用，加強新技術、新品種推廣和實際套用。啟動農產品質量監測檢驗中心，組建鄉鎮農產品質量安全監管站，完成覆蓋全市的農產品質量監管隊伍和體系建設。認真抓好土地綜合治理、病險水庫除險加固等農業重點工程，堅持不懈地抓好糧食生產，更加注重農業可持續發展。進一步落實農村土地集體所有權、穩定農民承包權、放活土地經營權，促進和規範農村土地流轉。
快速提升現代服務業水平。加快服務業集聚區建設，完成東北亞國際商貿城一期工程，爭取東港商貿集聚區進入省級服務業集聚區行列。加快構建新商圈，推進在建的城市綜合體項目商業部分投入運營。加快旅遊休閒業向多層面、多點拓展，推進溫泉產業快速興起，開工建設濕地觀鳥園，加快中北部地區溝域、歷史和民俗文化等項目建設步伐。認真抓好“夜經濟”、會展經濟、健康產業、電子商務、農村商業網點布局和升級。
切實提高財政金融運行質量。加強預算管理，嚴格執行預算，提高依法理財水平。進一步調整最佳化收入結構，努力提高收入質量，確保財政收入穩定增長。正確把握上級政策導向，不遺餘力爭取各級各類補助和專項資金。從嚴控制財政支出，壓縮公用經費5%以上，重點保障民生投入和事關長遠發展的基礎設施建設。防範和化解財政風險，嚴格政府債務發行、使用和管理。引領民間資本進入金融業，引導金融機構貸款向實體經濟和“三農”傾斜，進一步提升存貸比。
(三)促進城鄉協調發展，努力打造美麗東港。堅持城鄉聯動，建設與管理並重，推進城鄉面貌持續改善，實現人與自然的和諧發展。
積極推進城鄉建設。爭取完成城市總體規劃報批，依法落實好城市和鄉鎮規劃。積極促進房地產業健康發展，注重提升建築品位，突出地域特色。進一步提升城市西區綜合功能，重點推進城市西出口的規劃與建設。按照城北火車站區域發展的要求，加快以路網為主的基礎設施建設，搭建好城市北進的新平台。加快主城區城中村改造，繼續推進城東綠島新區建設，力爭實現全面開發。以推進新型城鎮化建設和基本公共服務向基層拓展為重點，加快新市鎮和中心鎮建設，力爭在基礎設施、宜居環境、商貿平台等方面有突破性的進展。鼓勵有條件地區通過資源開發、項目建設等途徑，推進村屯開發。積極發展城市公交事業。
著力改善城鄉環境。繼續加大衛生城市、環保模範城市、園林城市創建力度，繼續做好大東溝後續建設和管理工作，抓好老舊小區和城鄉結合部衛生保潔、小街巷綠化亮化、公廁改造，全面整治“馬路市場”和交通運輸秩序。以環境綜合整治為重點，抓好美麗鄉村建設，增設專項經費，整合涉農類專項資金，開展百戶企業幫百村活動，集中整治路邊、河邊、宅邊、廁所、院落、養殖小區，實施“路燈進村”和“水廁入戶”工程，啟動病死動物和畜禽糞便無害化處理工作，推進“四場”(文化活動廣場、停車場、集貿市場、垃圾填埋場)建設。進一步加大城鄉違章建築、違法占地專項整治力度，堅決防止反彈。建立健全監管長效機制，強化管理，落實責任，鞏固整治成果。
持續推進生態建設。加強水源地保護和港城大氣綜合治理，開展重金屬企業等重點污染源整治工作，啟動鄉鎮污水處理廠建設工程，深入抓好造林綠化和礦山生態環境治理，保護好東港的青山淨土和碧水藍天。
(四)夯實民生基礎，讓發展成果更多更廣泛惠及於民。堅持把民生工作當做頭等大事來抓，以更多的投入、更大的力度發展好民生和社會事業。
抓好一批重點民生工程。改造農村和國有墾區危房1170戶，建設廉租房50套，改造城市棚戶區房屋500套;維修改造無物業棄管小區5個;完成陳舊小區垃圾道封堵工作;實施城市集中供熱調峰熱源工程。實施農村飲水工程10項，解決2萬民眾的安全飲水問題;加強對鐵甲飲用水源的監管，定期通報飲用水的監測結果，確保居民飲水安全。實施迎賓大街拓寬改造等城區路網工程7項;推進紅旗溝跨河橋樑工程;加快實施縣級以上公路維修改造工程，新建和大修農村公路240公里。翻建東港二幼和大東國小，建設標準化學校30所，並積極推進醫療、教育資源整合，加快布局調整，改善醫療辦學條件。解決小甸子等鄉鎮90個台區的低電壓問題，進一步改善邊遠地區電力條件。
發展好各項社會事業。努力創建省基礎教育強縣，推進普通高中特色發展，提升職業教育水平，促進城鄉教育均衡發展。加快文化體育事業發展，高水平完成省十二運賽事承辦任務。提高民眾衛生保健水平，標準化村級衛生所全部開展門診統籌業務，通過購買服務的方式擴大基本藥物制度實施覆蓋面，免費為城鄉特定人群進行健康體檢。切實抓好食品藥品安全，重點加強農村集貿市場、教育機構、醫療機構等監管力度，保證民眾飲食用藥安全。強化統計基礎，認真組織開展全國第三次經濟普查。大力推進省級創業型縣(區)創建工作，積極促進就業，確保零就業家庭動態為零。進一步擴大養老保險和醫療保險覆蓋面，引導進城務工和失地農民參保。開工建設龍王廟區域性中心敬老院，鼓勵支持社會資本參與養老服務業發展。強化扶貧幫困工作，進一步提高低保優撫對象的救助補助標準，免費為全市低保和低保邊緣戶中的殘疾人辦理人身意外傷害保險。爭創全國雙擁模範城“四連冠”。 進一步加強民族宗教工作。嚴格落實安全生產責任，認真開展安全隱患大排查，加大宣傳、教育、處罰力度，做好整改跟蹤，確保不發生重特大安全生產事故。
(五)強化社會治理，促進社會和諧穩定。堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，維護社會公平正義，保障社會安定有序，保證人民生命財產安全。
推動社會管理模式創新。鼓勵和支持社會各方面共同參與社會管理，大力發展服務性、公益性、互助性社會組織。開展第九屆社區居委會換屆選舉工作，保證直選率達到50%以上。逐步改善社區辦公環境，因地制宜加快新建社區建設，扶持培育一批優秀的物業公司。進一步健全和完善村民自治制度，推動農村基層事務管理規範有序。高度重視網路輿情，強化輿論引導。加強部門協調配合，加大聯合治理、專項治理力度，著力解決一些社會事務“誰都管、誰都管不到位”的問題。
確保社會穩定。深入推進“六五”普法，強化法制宣傳教育。學習和借鑑“楓橋經驗”，進一步加大矛盾糾紛排查化解力度，力爭控制在基層並及時徹底解決。落實領導包案和領導接訪制度，強化信訪事項首辦責任，切實快捷地解決好信訪案件中的合理訴求。加強法律援助便民服務工作，維護困難民眾的合法權益。進一步提升社會治安管理能力，加大人防、物防、技防力度，繼續開展各類專項行動，嚴厲打擊侵財、集資詐欺等各類違法犯罪，全面推進平安東港、法治東港建設。
(六)加強自身建設，打造人民滿意政府。堅持為民務實清廉，依法行政，科學決策，不斷提高政府公信度、滿意度。
自覺接受監督。嚴格執行人大及其會的決議、決定，認真接受人大的工作監督和法律監督，堅持重大事項向人大會報告制度。自覺接受政協的民主監督，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和人民民眾的意見建議。高度重視人大代表建議和政協提案辦理工作，市政府全程跟蹤督辦，堅決杜絕以“思想工作”替代實際落實，用實實在在解決問題贏得代表真心滿意。
提升決策水平。強化決策前的調研與論證，對大項目建設、涉及社會利益調整的重大政策和措施，充分考慮事項緊迫程度、財政承受能力、社會影響程度，做好操作層面的細節研究，為科學決策打好基礎。強化民主集中制的落實和監督，堅持重要事項集體研究、集思廣益，推進政府決策合法、民主、科學。
強化權力監管。堅持用制度管權管事管人，認真抓好各項規章制度的落實，強化責任追究。切實加強對土地審批、規劃、招投標、政府採購、公共資源交易等重要環節的管理與監督，增強規範性，提升透明度。強化監察和審計工作，落實行政問責。
切實改進工作作風。認真開展黨的民眾路線教育實踐活動，堅持領導帶頭，不走過場，把推動工作、解決民眾反映強烈的問題貫穿始終，確保取得實效。嚴格貫徹執行中央八項規定，全面規範公務接待、公車管理、公務外出，整合公共辦公用房資源。繼續加強軟環境建設，強化鄉鎮公共服務中心職能，方便民眾辦事，最佳化行政審批環境，多深入企業和基層送服務。強化政府執行力，提升工作效率，狠抓工作落實，不打折扣，雷厲風行，以實際行動把各項工作辦好、辦實。
各位代表：征程已啟，重任在肩。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，以騏驥一躍的衝勁，駑馬十駕的韌勁，攻堅克難，開拓進取，真抓實幹，加快建設“文明幸福魅力”新東港，為率先全面建成小康社會而努力奮鬥!