東營市政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去的一年，在市委的正確領導下，全市認真貫徹落實中央、省委省政府決策部署及市委工作會議精神，牢牢把握“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，緊緊圍繞“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，務實創新，積極作為，經濟社會發展取得顯著成績。
(一)積極應對困難挑戰，經濟保持平穩較快發展。在外需萎縮、經濟下行的困難情況下，我們及時採取一系列針對性措施，保持經濟平穩較快發展，主要指標增幅居全省前列。初步統計，20xx年全市生產總值達到3250億元，同比增長11%。規模以上工業總產值達到1.17萬億元，增長19.5%，主營業務收入過百億企業達到24家。實現公共財政預算收入183.79億元，增長15.8%。全社會固定資產投資達到2300億元，增長21.5%。社會消費品零售總額達到584億元，增長13.2%。金融機構各項存款餘額2848億元、貸款餘額2161.3億元，分別比年初增加453.2億元、349.9億元。
(二)加快調整產業結構，轉型升級取得新進展。積極發展高效生態農業，實施了總投資268億元的22個重點項目，漁業、畜牧、食用菌等優勢產業規模效益不斷提升。農業龍頭企業發展到593家，農民專業合作社發展到1339家。加強農業基礎設施建設，完成河道治理、灌區改造等一批水利工程，建設高標準農田8.7萬畝。加快推進新型工業化，圍繞傳統產業技術改造、先進制造業和戰略性新興產業發展實施了529個項目，高新技術產業比重達到33.4%。認真落實推進服務業跨越發展若干政策，金融、物流等重點產業快速發展，服務業增加值增長9.6%。強化科技創新支撐，實施省級以上科技項目114項，國家採油裝備工程技術研究中心、黃河三角洲現代農業國際創新園獲批組建，國瓷公司獲得我市首箇中國專利金獎。全國質量強市示範城市創建工作深入推進。
(三)加強城市和基礎設施建設，城鄉面貌發生顯著變化。中心城實施了52項重點工程。大劇院、體育館等九大公益場館完成主體;金湖銀河水系開挖和濕地建設基本完成，園博園主展館開工建設。東城工業品市場、西城商河路商業街等片區改造基本完成，建設改造城區道路19公里。加快城市綠化美化，建設改造城市公園7處，新增綠地115萬平方米。積極推進縣城和小城鎮建設，新建改造農村社區38個、農村公路500公里，黃河南展區村莊改造紮實推進。創建中國人居環境獎通過驗收，城鄉環境綜合整治取得明顯成效。加強重大基礎設施建設。東營港十大業主碼頭和公共管廊帶建成投用，東營至旅順滾裝航線復航。勝利機場新開通四條航線。德大鐵路建設紮實推進，黃大鐵路、東營港疏港鐵路獲國家、省核准。濟東高速東營段、廣利港疏港公路開工建設。大唐東營電廠前期工作進展順利。
(四)狠抓環境保護和生態建設，環境質量逐步改善。加強水氣污染治理，實施環保重點工程76項，新建城鄉污水處理廠10座，取締土小污染企業182家。大力推進節能減排，淘汰落後產能項目37個，實施節能技術改造項目116個、重點減排工程項目61個、循環經濟項目58個，萬元生產總值能耗、污染物排放量等實現控制目標。繼續加強造林綠化，完成造林12.4萬畝。自然保護區修復濕地10萬畝，被列入國際重要濕地名錄。
(五)加大統籌發展力度，區域一體化發展步伐加快。油地團結共建不斷拓展，簽署了油地共建協同發展框架協定，完善了聯席會議制度，一批共建項目順利推進，展現出油地大融合、大發展的廣闊前景。油地校合作共建中國石油大學勝利學院啟動實施。軍地協商解決了一批事關區域發展的重大問題。市屬兩個開發區產業聚集明顯加快;各縣區比學趕超、爭先進位，縣域經濟實力進一步增強。
(六)深化改革開放，發展活力不斷增強。深入推進重點領域改革。出台了加快金融改革發展的意見，民間融資規範引導試點取得階段性成果，市縣地方金融監管機構掛牌運轉。“營改增”試點穩步推進。農村綜合改革取得明顯成效。實施未利用地開發14.2萬畝，淨增耕地5.8萬畝。精簡行政審批事項102項。公共資源交易中心掛牌運營。食品藥品、工商、質監管理體制改革順利推進。擴大對外開放，實現進出口總值128億美元，其中出口56億美元，分別增長3.5%和12.4%;實際利用外資1.9億美元，增長19.1%;境外投資增長52%，對外工程營業額3.3億美元。
(七)繁榮發展社會事業，社會保持和諧穩定。堅持教育優先發展，深入實施中國小辦學條件標準化等工程，新建改造學校、幼稚園116所，高中段學校布局調整和小班化教育試點啟動實施。加快發展衛生事業，市立兒童醫院建成投用;公立醫院全部實行藥品零差率銷售，縣級及以下公辦醫療機構全面實行“先診療後結算”服務模式;城鎮居民醫保與新農合率先並軌運行。繁榮發展文化事業，成功承辦十藝節優秀劇目展演，文化惠民工程深入實施。創建全國文明城市取得較好成績。加強精神文明和民主法制建設，“六五”普法工作紮實有效。我市運動員在第十二屆全運會上取得歷史最好成績。加強人口計生工作，持續穩定低生育水平。加強平安東建設設，開展社會治安環境集中整治百日行動，認真做好信訪工作，社會保持和諧穩定。國防教育和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結更加鞏固。對口支援取得新進展。
(八)持續保障改善民生，人民民眾得到更多實惠。城鎮居民人均可支配收入33890元、增長9.5%，農民人均純收入12640元、增長10%。十件民生實事完成年度計畫。有效促進重點群體就業，新增城鎮就業4.61萬人。新型農民學校培訓41萬人次，農村勞動力轉移就業4.72萬人。社會保障水平進一步提高，城鄉居民養老、醫保、低保、五保等保障標準居全省前列。建設保障性住房1.5萬套，油田職工住房新一輪工程啟動。新建改造城鄉養老設施115處，市級養老產業園開工建設。社會福利、慈善和殘疾人事業快速發展。對中心城6處農貿市場升級改造，環境面貌顯著改善。
各位代表，人民民眾的生命財產安全是最大的民生。我們以創建國家安全發展示範城市為抓手，進一步落實企業主體責任和政府部門監管責任，深入開展安全生產大檢查、“平安行·你我他”活動和“打非治違”專項行動，加強油氣安全綜合整治，採取明查暗訪的方式，督促整改了一批安全隱患，安全生產形勢保持穩定。
各位代表，過去的一年，以市委工作會議召開為標誌，拉開了東營新一輪大發展大跨越的序幕。實踐證明，解放思想是推動幹事創業的總開關，必須不斷提升思想境界和工作標準，用解放思想指導實踐，提升境界謀劃發展，創新理念推進工作。推動新一輪發展是全市上下的根本任務，必須加強戰略謀劃，創新思路舉措，集中解決一批事關全局和長遠發展的根本問題。項目建設是實現跨越發展的“牛鼻子”，必須緊緊抓在手上，靠項目做強產業、靠項目轉型升級、靠項目調整結構、靠項目增強實力、靠項目支撐發展。提質增效是轉方式調結構的中心，必須貫穿於經濟發展的各方面各環節，落實到推動工作的全過程，體現到政策措施的落實中，實現更高層次更高質量發展。保障改善民生是經濟社會發展的根本目的，必須堅持以人為本，加大民生投入，每年實施一批民生實事，不斷增進民眾福祉。作風建設是推動事業發展的重要保障，必須大力弘揚求真務實的優良作風，著力推進工作落實，營造幹事創業的濃厚氛圍。這些成功經驗，既是全市人民在推動新一輪發展實踐中的深刻體會，也是指導東營未來發展的重要啟示，必須長期堅持，不斷豐富發展。
一年來成就的取得，是在中央、省委省政府和市委正確領導下，全市上下、油地軍校、社會各界團結奮鬥、攜手共建的結果。在此，我代表市政府，向辛勤勞動的廣大幹部民眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協委員和社會各界人士，向所有關心、幫助東營發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，我市發展中還存在一些問題。受國際國內大環境影響，生產總值、進出口等指標沒能達到預期目標，保持經濟平穩較快發展的壓力依然較大;經濟結構性矛盾突出，重化工業比重過大，服務業發展滯後，新興產業尚未形成規模優勢;農業抗禦自然災害能力薄弱;發展方式仍然粗放，自主創新能力不強;發展的動力活力不足，對外開放的層次和水平不高;資源環境制約不斷加劇，環境保護和節能減排壓力巨大;安全生產隱患較多;社會公共服務與民眾期盼還有差距;機關作風、服務效能需要進一步提升。對此，我們一定要高度重視，採取有效措施，認真加以改進。
二、面臨的形勢和20xx年工作總體要求
20xx年，是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是推動東營新一輪發展的攻堅年。做好今年的政府工作，意義重大而深遠。
綜觀國內外形勢，世界經濟仍將延續緩慢復甦態勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，具備經濟持續健康發展的基礎條件。隨著xx屆三中全會一系列政策的落實，必將釋放強大的改革紅利。經過建市三十年的發展，我市綜合實力大幅提升，內生動力顯著增強，黃藍國家戰略深入實施，“投資窪地”效應更加凸顯。尤其是去年召開的市委工作會議，為東營今後的發展指明了方向、凝聚了力量。同時也要看到，國內外發展環境十分複雜，不穩定不確定因素仍然較多。我們要切實增強機遇意識、發展意識、改革意識，既要充分看到有利條件和積極因素，又要充分估計困難和挑戰，改革創新，積極作為，奮力開創經濟社會發展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：以黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神為指導，堅持穩中求進工作總基調，以全面深化改革為統領，以“轉作風、促發展，提標準、上水平”為主題，深入實施黃藍國家戰略，更加注重最佳化經濟結構，更加注重推進改革開放，更加注重強化創新驅動，更加注重生態環境建設，更加注重保障改善民生，保持經濟持續健康發展和社會和諧穩定，努力推動東營大發展大跨越。
今年全市經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長11%左右，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%，進出口總值、吸收外商直接投資保持適度增長，公共財政預算收入增長11%左右，城鎮居民人均可支配收入增長11%左右，農民人均純收入增長12%左右，城鎮登記失業率控制在2.4%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在8.07‰以內，全面完成省政府下達的各項節能減排約束性目標。
實現上述目標，要堅持“三高一大”的工作總要求不動搖，堅持“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局不動搖，堅持“一個龍頭、三個增長極”的發展布局不動搖，堅持推進工作轉變、提升發展質量效益不動搖，堅持推進改革創新增創發展新優勢不動搖，堅持統籌兼顧促進全面發展不動搖，著力推動東營新一輪發展上水平。只要全市上下、油地軍校、方方面面萬眾一心，攜手共進，集聚正能量，再鼓新幹勁，就一定能克服一切艱難險阻，奪取經濟社會發展的新勝利!
三、20xx年重點工作
(一)在抓好牽動全局的大事上取得更大突破。做好今年的工作，必須堅持以事關長遠、牽動全局的大事為抓手，紮實開展“三大專項行動”、全力抓好“十件大事”，帶動整體工作上水平。
三大專項行動：一是城市公共安全提升年行動。以中心城為重點，突出油氣管線安全、道路交通、建設工程、人員密集場所等重點領域，全面排查整治安全隱患;強化安全生產責任落實，持續開展安全生產大檢查，嚴厲打擊非法違法行為，確保全市不發生重特大安全生產責任事故，確保不造成重特大人員傷亡和經濟損失，確保不因安全生產責任事故影響干擾全市新一輪發展。二是生態環境整治提升年行動。鐵腕治理水氣污染，嚴厲懲治破壞生態環境和危害民眾健康的環境違法行為。堅決淘汰落後產能，嚴把新上項目能評環評安評關口，實施一批重點減排和治理工程，加強生態建設，促進環境質量全面改善。三是鄉村文明建設提升年行動。按照“整體啟動、分類推進，突出重點、標本兼治，制定規範、全面提升”的原則，統籌推進生態文明鄉村建設、鄉村文明行動，推進村莊淨化、硬化、綠化、亮化、美化和城鄉環衛一體化，改善民眾生產生活條件，提升農村文明程度。
十件大事：第一，加快東營港建設，開工建設北防波堤、2個突堤及沿線泊位，啟動實施10萬噸深水碼頭建設;抓好已建成碼頭和滾裝航線運營，拓展散雜貨和貨櫃業務，擴大港口吞吐能力。第二，依託仙河鎮規劃建設東營港城，完善提升規劃，啟動起步區基礎設施建設，興港公路建成通車。第三，力爭開工建設東營港疏港鐵路。第四，啟動廣利港建設，加快疏港公路建設。第五，實施市一中、二中、中專學校遷建，最佳化學校布局，提升辦學水平。第六，加快建設市人民醫院急診急救中心暨內科綜合病房樓，提升醫療服務水平。第七，實施“137”計畫和“雙十工程”，培育一批“台柱子”企業。第八，推進設立東營綜合保稅區，打造高層次開放平台。第九，支持東營農業高新技術產業示範區創建國家級農高區。第十，深入開展全國文明城市創建工作，確保順利通過考核驗收。
(二)在加快經濟轉調上邁出更大步伐。推動經濟轉型升級，是東營新一輪發展的主攻方向和目標要求。要以提高質量效益為中心，擴大產業規模，提升產業層次，著力打造東營經濟升級版。
抓大項目好項目促轉調。堅持把項目建設作為加快轉調的主要抓手，加快推進294個億元以上續建項目，開工建設310個億元以上項目，突出抓好70個市級重點建設項目。認真研究國家產業政策，精心篩選論證項目，做到開工建設一批、洽談簽約一批、論證儲備一批。完善項目推進機制，推進簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產、投產項目快達效。注重項目建設質量和效益，突出抓好高新技術產業、現代服務業、節能環保和現代農業項目。
加快新型工業化促轉調。一是推動傳統產業向高端提升。圍繞石油化工、有色金屬、橡膠輪胎等優勢產業，實施以新裝備、新技術、新工藝為核心的改造工程，重點抓好198個過億元項目，促進存量最佳化、工藝升級、產品升檔。二是推動先進制造業高質高效發展。圍繞石油裝備、汽車及零部件等產業，堅持高端化、集約化、品牌化方向，重點抓好93個過億元項目，提升自主設計、製造和成套能力，提高研發、生產和經營管理水平。三是推動戰略性新興產業加快突破。圍繞高端裝備製造、新材料、新能源、新一代信息技術、新醫藥等產業，重點抓好73個過億元項目，帶動新興產業跨越發展。鼓勵傳統工業企業向戰略性新興產業轉型發展。四是推動信息化和工業化深度融合。支持發展物聯網、電子商務和信息產業，集中抓一批“兩化”融合發展示範企業、示範項目，提升企業自動化、智慧型化、管理現代化水平。
突破發展現代服務業促轉調。認真落實政策措施，集聚各類資源向服務業傾斜，促進服務業突破發展。一是加快發展金融服務業。規劃建設金融集聚區，重點引進外資銀行、金融機構地區總部、功能中心，加快構建多層次金融服務體系。加快企業上市步伐，推動華東石油交易中心等要素市場建設發展。支持保險業深度發展。二是加快發展現代物流業。圍繞石油化工、橡膠輪胎等主導產業，加快建設一批產業關聯度高、特色鮮明的現代物流園區，引進培育一批大型物流企業，推動物流業集聚發展。三是加快發展文化旅遊業。突出抓好重點景區總體規劃和產品開發，積極發展鄉村旅遊，提升旅遊吸引力和綜合效益。四是加快發展服務外包業。加強公共平台建設，實施軟體園三期工程，引進一批行業領軍企業，提高服務外包業規模和水平。鼓勵引導企業剝離非主營業務，促進生產性服務業加快發展。把發展服務業與促進消費結合起來，擴大消費需求，推動消費升級。
支持企業發展促轉調。企業是市場的主體，也是轉調的主體。必須從政策上傾斜，從要素資源上支持，從排憂解難上服務，形成支持服務企業發展的良好氛圍。穩定骨幹企業生產，提升企業運行質量。繼續實施市級領導聯繫重點企業和駐企聯絡員制度，幫助企業解決融資、土地、市場等方面的困難和問題。積極扶持中小微企業發展，鼓勵融入大企業產業鏈，推動快速成長。加強企業家隊伍建設，著力培養一批高素質的新生代企業家。
增強科技創新能力促轉調。深入實施創新驅動戰略。建設一批創新園區，重點推動可持續發展研究院、大學科技園、勝利科技創新園等園區建設。提升一批創新平台，重點抓好工程技術研究中心、企業重點實驗室等建設，增強產業自主創新能力。壯大一批科技型企業，組織實施重大科技項目，引導更多企業成為創新主體。完善一批科技創新服務機構，加強國家科技創新服務體系試點城市建設，推進科技金融融合，激發創新發展活力。深入實施人才強市戰略。以高層次和高技能人才為重點，統籌推進“黃河三角洲學者”、“金藍領”培訓等重點人才工程，強化創業人才政策扶持，加強智慧財產權運用和保護，推動多出人才、多出精品。
(三)在提升“三農”工作水平上下更大氣力。“三農”問題事關“兩個率先”的大局，必須按照“三個導向”的要求，著力轉變農業發展方式，推進農業現代化，促進農民持續增收。
加快農業結構調整。大力發展高端高質高效種植養殖業，繼續深化糧棉菜高產創建活動，鼓勵發展種子、種苗研發培育等產業，提升農業增量。圍繞畜牧、漁業、食用菌、林果、蔬菜、花卉和休閒觀光農業等優勢產業，創新種養模式，推廣套用農業新技術、新品種、新工藝，最佳化農業存量。加大先進適用農機具示範推廣力度，加快農業機械化進程。
大力發展園區農業。鼓勵引導工商資本投向農業，發展不同層次、不同規模的農業園區，提高農業規模效益，加快建設國家現代農業示範區。支持現代畜牧業示範區加快發展。加強家庭農場建設，年內發展到200家。
提升農業產業化水平。大力發展農產品加工業，實施一批精深加工項目，促進農產品轉化增值。加大農業龍頭企業扶持力度，力爭年銷售收入過10億元企業發展到12家。更加注重品牌策劃和宣傳行銷，打造區域性物流交易平台，提高黃河口名優農產品市場占有率。整合檢測資源，加大監管力度，確保農產品質量安全。培育農民專業合作組織等新型生產經營主體，組織農民進入產業鏈經營。
著力改善農村生產生活條件。大搞農田水利基本建設，利用3-5年時間，從根本上改善農業生產條件。今年重點實施55個項目，改善除澇面積170.6萬畝、灌溉面積69.3萬畝。加快實施廣饒、利津村級公路網化示範工程，新建改造農村公路480公里，搞好農村電網續建配套。加快推進南水北調配套工程和重點園區水源工程，完善黃河口中心漁港基礎設施。
(四)在促進區域協調發展上爭取更大作為。按照區域互動、優勢互補、共同發展的原則，充分發揮各方優勢，最佳化資源要素配置，加快構築區域協調發展新格局。
著力推進油地軍校協同共建。油地軍校團結結合，是東營發展的獨特優勢和強大動力。我們要牢固樹立“一家人、一盤棋”的思想，高舉團結髮展的旗幟，完善合作機制，提升合作水平，攜手推動區域發展繁榮。深入推進工作結合，支持勝利油田建設高產穩產大油田，支持石油大學提高教學科研水平，支持濟軍生產基地加快改革發展。深入推進資源整合，挖掘區域資金、科技、人才、市場、土地等資源潛力，規劃建設特色產業園區等合作載體，引導油軍校企業入園發展，培育新的經濟成長點。深入推進力量融合，加快城市建設、民生保障、基礎設施一體化步伐，進一步提高市民生活水平，攜手共建和諧幸福美好家園。
著力打造各具特色的經濟板塊。按照“一個龍頭、三個增長極”的發展布局，鼓勵支持各縣區、開發區在轉型升級、改革開放、科技創新等方面率先突破，引領全市新一輪發展上水平。廣饒縣，要統籌推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，打造帶動區域發展的大龍頭、好龍頭、強龍頭。東營經濟技術開發區，加快建設高新技術產業和先進制造業基地，打造轉方式調結構的先行區、城市發展的新空間、全市新一輪發展的最大增長極。東營港經濟開發區和河口區，堅持港區城一體發展，建設現代生態化工基地、國際物流港和現代化濱海城市，打造北部經濟成長極。東營區和墾利縣，著力發展石油裝備、現代服務業和新興產業，打造服務功能完善、高端要素聚集、輻射帶動能力強的主城區增長極。利津縣，要抓住全市支持發展的機遇，加快趕超步伐，整體提升發展水平。打破行政區域界限，促進東營港經濟開發區、河口藍色經濟開發區、利津濱海新區一體化發展，推動北部沿海經濟隆起帶加快崛起。
(五)在推進新型城鎮化上達到更高水平。推進以人為核心的城鎮化，必須堅持盡力而為、量力而行，把握節奏、突出重點，著力提升城鎮化質量和水平。
建設秀美宜居中心城市。高標準編制城市規劃。突出東營因油而建、東城開發、新城建設不同時期歷史文化特色，科學編制各類規劃，嚴格規劃管理，維護規劃的嚴肅性和權威性。高水平推進城市建設。加快科技館、青少年宮等續建項目建設進度;啟動實施一批新建項目，城市道路重點抓好東一路南延等工程，生態建設重點抓好森林公園等工程，新區開發重點抓好生態新城、金湖銀河等片區，舊城改造重點抓好油城廣場等片區，市政公用設施重點抓好南郊水廠二期續建等項目。高效能加強城市管理。加快智慧城市建設，完善格線化管理模式，實現中心城區數位化管理全覆蓋。以星級小區和社區品牌創建為抓手，推動實施便民服務進社區試點工程，全面提升小區規範化建設管理水平。按期完成園博園工程，全力辦好第五屆省園林綠化博覽會。
推進城鄉一體化發展。強化縣域中心城市骨幹支撐作用，推進縣城建設。推動產城融合，全面加強小城鎮規劃建設，重點支持市級試點強鎮、省級示範鎮和國家級改革試點鎮加快發展。堅持實事求是、因地制宜，穩妥推進新型農村社區建設，重點推進城中村、鄉鎮駐地村拆遷改造。加強城鎮市政設施建設，完善提升社會公共服務功能，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。建立完善城鎮一體化管理體制機制，提高管理水平。
增強基礎設施承載能力。提高勝利機場配套服務能力，加快國產大飛機試飛基地建設。推動黃大鐵路、淄東鐵路建設改造儘快開工，建設東營火車站，爭取德大鐵路、壽平鐵路建成通車。加快濟東高速東營段建設，做好長深高速、沿海高等級公路前期工作。加快推進大唐東營電廠、勝利電廠三期工程。積極推進沿海防潮堤建設。
(六)在加強生態文明建設上採取更實舉措。加強生態文明建設是一項戰略任務，加強環境保護是政府的一項重要職責，必須從污染治理入手，加快建設生態東營、美麗東營。
加強污染綜合整治。全面實施重點流域水污染綜合整治，完善企業污水處理設施，確保正常運行達標排放;完善生活污水處理設施及配套管網，加快建設東城南、西城北等城鄉污水處理廠，確保達到“一鎮一廠、水質改善”的目標;每條省控、市控河流至少建成一處濕地淨化工程。大力實施大氣污染綜合治理工程，開展城區建設揚塵治理集中行動，綠化城市裸露土地，嚴控工業廢氣、煙塵和機動車尾氣污染，加快淘汰黃標車並實施區域禁行，抓好燃煤電廠、城區燃煤鍋爐和石化企業脫硫脫硝設施建設。加強空氣品質監測，建設完善自動監測系統。加大環境執法力度，達不到排放標準要求的企業一律停產整治。
加強生態環境建設。加快造林綠化。完善林場經營管理體制，提高林木養護管理水平。繼續抓好“三網”和重點綠化工程建設，實施沿海基幹林帶提升工程。繼續實施金湖銀河生態綠化工程，完善生態水系。持續推進自然保護區濕地修復，建設5處省級濕地公園。加強海洋特別保護區建設，爭創國家級海洋生態文明示範區。
加強資源節約綜合利用。實行能源消費強度和總量雙控制，強化重點領域、重點行業、重點企業節能降耗。支持企業節能改造，深入開展能效對標活動，實行契約能源管理，嚴格清潔生產審核。推進建築、交通、公共機構和居民生活等領域節能。全面落實最嚴格的水資源管理制度。研究出台土地利用管理辦法，推動節約集約利用土地。加快推進循環經濟園區和循環經濟企業試點，大力推廣循環經濟關鍵連結技術和工藝。鼓勵發展低碳經濟。擴大風能、太陽能、地熱等清潔能源的開發利用。
(七)在深化改革開放上實現更大進展。認真落實全面深化改革的各項措施，採取更加積極主動的開放戰略，切實增強科學發展的動力與活力。
積極有序地深化改革。深化投資體制改革，確立企業投資主體地位。支持非公有制經濟健康發展。做好未利用地開發利用試點、城鄉建設用地增減掛鈎試點。推進工商註冊制度便利化。深化財稅體制改革，培植高效財源，強化稅收征管，保持財政收入穩定增長，提高財政收入質量;做好“營改增”試點工作;改進預算管理和監督，大力壓減“三公”經費開支，集中財力保民生、保重點、保在建;健全政府性債務和資產管理制度。加強地方金融監管，鼓勵金融創新。穩步推進農村綜合改革，依法維護農民土地承包經營權，發展多種形式規模經營;鼓勵農村發展合作經濟，賦予農民更多財產權利;紮實做好各類農村產權的確權登記和頒證工作，探索建立農村產權流轉交易市場。深化教育綜合改革，全面實施素質教育，大力促進教育公平。深化醫藥衛生體制改革，統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。完善文化管理體制，紮實推進省級公共文化服務體系示範區創建。深化行政體制改革，積極穩妥推進事業單位分類改革，推廣政府購買服務。加快生態文明制度建設，建立資源有償使用和生態補償制度，完善生態環境保護管理機制。
進一步擴大對外開放。實施市場多元化戰略，推動出口穩定增長。轉變外貿發展方式，加強重點產品出口基地建設和出口龍頭企業扶持，促進加工貿易轉型升級。鼓勵企業擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料大宗商品進口。整合口岸監管資源，推動電子口岸建設。加強招商選資，瞄準國內外大企業，引進一批傳統產業“提質增效”項目、高端服務業項目和高新技術項目。抓好中美清潔能源合作產業園建設，推動東營港新建碼頭對外開放，構築一批對外開放的新平台。擴大對外投資，支持有條件的企業全球布局產業鏈，搞好境外資源合作開發、優勢產能轉移，拓展經濟發展空間。
(八)在為民眾謀福祉上取得更多實效。把維護人民民眾利益作為全部工作的出發點和落腳點，紮實辦好民生實事，加強和創新社會管理，讓發展成果更多、更公平惠及全體人民。
在穩定和擴大就業方面：完善並落實就業創業扶持政策，新開發公益性崗位1000個以上，扶持創業5000人以上，帶動就業2萬人以上，創建一批創業型示範鄉鎮和示範社區。統籌抓好高校畢業生等重點群體就業，加快“一中心四園區”等創業基地建設。辦好新型農民學校，增強民眾創業致富能力。
在社會保障體系建設方面：積極推動社會保險由“制度全覆蓋”到“人群全覆蓋”轉變，逐步提高基本養老保險、失業保險標準。城市低保標準每人每月提高30元，農村低保標準每人每年提高400元，農村五保供養標準每人每年提高800元。城鄉居民醫療保險財政補助標準每人每年提高到360元，全面鋪開醫療救助“一站式”即時結算。完善養老服務體系，建設6處養老機構、30處城市社區日間照料中心、70處農村幸福院、3處養老服務信息化平台。
在支持教育優先發展方面：全面實施數位化校園工程，加快中心城學校、幼稚園建設，啟動第二輪學前教育三年行動計畫。深入開展小班化教育試點，引導學校特色發展。支持東營職業學院建設國家骨幹高職院校，加快市技師學院二期工程建設。推進油地校合作共建中國石油大學勝利學院，實現以新的辦學體制面向全國招生。
在提高人民民眾健康水平方面：繼續推進公立醫院改革，建立科學的醫療績效評價機制和人才培養、人事薪酬制度。完善農村三級醫療衛生服務網路和城市社區衛生服務體系，加強基層醫療人才隊伍建設，提高基本公共衛生服務經費標準。健全完善重大疾病防控機制，提升疾控機構實驗能力。以穩定低生育水平為中心，強化基層基礎，積極應對新形勢，統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展。
在豐富民眾精神文化生活方面：加強社會主義核心價值體系教育，深入實施“四德”工程，提高全社會文明程度。加強文化設施建設，實施“進千村樂萬家”活動。加強網路管理，規範傳播秩序。辦好黃河口國際馬拉松賽等活動，備戰第二十三屆省運會，加快建設10分鐘健身圈。
在住房保障方面：實施保障房建設和棚戶區改造工程，年內新建保障性住房1.13萬套。完善保障性住房準入、退出和服務管理機制。建設61個新型農村社區，加快推進黃河南展區舊村拆遷改造工程。支持勝利油田、濟軍生產基地職工住房建設。
在食品藥品安全方面：改革完善食品藥品監管體制，有效整合檢驗檢測資源，加強基層監管執法力量，逐步構建食品藥品安全社會共治格局。加強食品藥品安全過程控制，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度。建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度。深入開展專項整治，從嚴查處食品藥品安全違法違規行為。
在創新社會治理方面：改進社會治理方式，普及法律知識，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。以格線化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平台。加強和改進信訪工作，健全及時就地解決民眾合理訴求機制。完善重大決策社會穩定風險評估和突發事件應急管理機制。深入推進平安東建設設，完善社會治安防控體系，依法嚴密防範和懲治各類違法犯罪活動，嚴厲打擊欺行霸市、強攬工程、阻撓施工等不法行為。
四、加強政府自身建設
做好今年的政府工作，必須認真開展以為民務實清廉為主要內容的民眾路線教育實踐活動，堅決貫徹市委轉變作風真抓實幹的要求，不斷增強抓推進、抓落實、抓成效的能力，切實擔負起推動新一輪發展的重任。
一要解放思想、提升境界。在新的起點上推動新一輪發展，必須破除自我感覺良好的自滿心態、破除傳統的思維方式、破除只重當前不謀長遠的短視觀念，不斷強化憂患意識、爭先意識、機遇意識，以更高境界更高標準謀劃和推進新發展新跨越。堅定不移地推進改革創新，用新的體制機制解決問題，用新的方式方法推動工作。始終保持奮發有為的精神狀態，以矢志不移的決心、扭住不放的韌勁、攻堅克難的勇氣，把東營的事業奮力推向前進。
二要改進作風、紮實苦幹。認真落實中央八項規定，堅決反對“四風”。深入開展發展環境集中整治行動，繼續實施“效能提升”工程，加強“庸懶散”專項治理。大力弘揚求真務實優良作風，講實話、乾實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果。精簡會議檔案，改進會風文風，把更多精力放到研究工作、謀劃發展上來。倡導紮實深入的工作作風，接地氣、聽民聲、察民情、解民憂。強化工作目標責任制，嚴格督查考核，嚴明工作紀律，確保政令暢通、令行禁止，不斷增強政府公信力和執行力。
三要依法行政、科學決策。嚴格按照法定許可權、法定程式行使權力、履行職責、管理事務，切實做到守規矩、重程式、按制度辦事。健全重大問題集體決策、專家諮詢、跟蹤問效等機制，提高政府決策的民主化、科學化水平。深化行政審批制度改革，進一步簡政放權。完善行政執法程式，確保嚴格規範公正文明執法。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，紮實做好人大代表建議和政協提案辦理工作，廣泛接受社會各方面監督。
四要廉潔勤政、執政為民。嚴格落實黨風廉政建設責任制，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，建立完善長效機制。強化重要崗位、關鍵環節的監督制約，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。堅決糾正損害民眾利益的不正之風，嚴肅追究失職瀆職行為，嚴厲查處各種違紀違法案件。嚴格執行黨政機關厲行節約反對浪費條例和公務接待規定，建設節約型機關。全體政府工作人員要嚴格執行廉潔從政各項規定，努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，推動新一輪發展，使命光榮、責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，勇於擔當，銳意進取，以百倍的信心、百倍的努力、百倍的幹勁，為加快推進“兩個率先”、推動東營新一輪大發展大跨越而努力奮鬥!