全面加強政府自身建設
新常態對政府自身建設提出了新的更高的要求。我們要強化學習、認真履職、廉潔自律,促進治理體系和治理能力現代化,努力打造人民滿意政府。
一是加強理論學習,嚴守紀律規矩底線。健全落實理論學習制度,認真學習黨的路線方針政策,堅定理想信念,嚴守黨的紀律,嚴格執行中央八項規定和省市委“雙十條”規定,深化鞏固“三嚴三實”專題教育成果,堅持“嚴”字當頭,在修身、用權、律己上保持定力,突出“實”字為先,在謀事、創業、做人上履職盡責,確保中央和省、市委重大決策部署全面貫徹落實。加強對國家巨觀政策、行業法規政策和產業政策的學習研究,在落實政策中尋找機遇、謀劃發展、破解難題,進一步增強推動發展的能力和水平。不斷深化市情認識,強化責任擔當,切實解放思想,堅持講程式和重創新並舉,從實際出發謀劃發展舉措,努力提高政府工作水平。
二是認真履行職責,強化權力監督約束。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,全面履行好法律賦予的各項職能。完善落實調研製度,健全經濟形勢研判、重大決策部署和重大項目建設推進機制,促進政府工作制度化、規範化和程式化。認真執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策法定程式,完善終身責任追究及責任倒查機制,推行政府法律顧問制度。全面梳理政府權力事項,擴大“三張清單一張網”覆蓋面,保障廣大民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。自覺接受人大及其會的監督,主動接受政協的民主監督,加強行政監察和審計監督,重視社會和輿論監督,形成常態化監督制度。
三是堅持務實高效,著力提升服務能力。創新政府管理方式,完善公共服務供給模式,最佳化財政支出結構,重點保障基本公共服務。加快推進政府購買社會服務,採取招標、委託等方式,引導社會力量和民間資本參與公共服務項目建設,切實提高政府工作效率和行政效能。深化行政審批制度改革,繼續取消和下放行政審批事項,削減前置審批,實行投資項目網上核准,強化並聯審批和限時辦結制度。加快構建社會信用體系,大力倡導誠信文化。依法加強市場監管,創造公平競爭的市場環境。堅持民眾路線,健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的工作機制,著力解決事關民眾切身利益的“四風”問題,切實提高政府公信力和執行力。
四是嚴格落實責任,建設清正廉潔政府。全面落實黨風廉政建設責任制和主體責任,強化“一崗雙責”,落實“一案雙查”,健全用制度管人、管事、管權的長效機制。突出問題導向,層層傳導壓力,認真整改存在的問題,做到嚴明紀律、嚴格管理。牢固樹立過緊日子的思想,嚴格落實國務院“約法三章”,持續加大建設工程、國土資源、政府採購、財政資金使用管理、解決民眾利益訴求等領域監管治理力度,強化行政問責,堅決查處不作為、亂作為、慢作為和違紀違法案件,努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明,為經濟社會發展營造良好政治生態。
各位代表!新常態孕育新希望,新希望開啟新征程。讓我們在市委的堅強領導下,搶抓機遇,齊心協力,務實重乾,攻堅克難,奮力譜寫建設富裕文明和諧幸福酒泉新篇章!
玉門市政府工作報告篇2
各位代表:
現在,我代表酒泉市人民政府向大會作工作報告,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
20xx年工作回顧
20xx年,在省委、省政府和市委的堅強領導下,我們認真貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神,按照市委“五做五加強”總體思路,突出固定資產投資、精準扶貧、黨風廉政建設三項重點,深入實施“3341”項目工程,實現了經濟社會持續穩步發展。預計,全市完成生產總值560億元,增長6%;固定資產投資1124億元,增長12%;社會消費品零售總額182.2億元,增長12%;財政總收入100.6億元,增長7.4%,其中公共財政預算收入33.4億元,增長5.4%;財政總支出123億元,增長4.3%;城鎮居民人均可支配收入26870元,農民人均純收入13478元,分別增長9%和11%。政府承諾的資助高校畢業生見習就業、學校改薄工程、保障房建設、安全飲水等10件惠民實事基本完成。一年來,我們的主要工作成效是:
1、固定資產投資止滑穩增。堅持把抓項目、擴投資作為穩增長的重要抓手,強化項目建設調度,靠實投資目標任務,加快立項備案和環評安評節奏,開工建設重大項目2821個,其中億元以上項目245個,爭取國撥省扶投資41.4億元,增長9.4%,扭轉了上半年投資下滑的被動局面。敦格鐵路敦煌至肅北段建成通車,京新高速白明段、柳敦高速開工建設,百立通用機場完成跑道基礎工程,肅航一級公路、敦當高速、酒額鐵路、敦煌客運專線等前期工作進展順利。灌區續建配套、病險水閘加固、中小河流治理、濕地保護等水利項目完成年度任務,敦煌水資源合理利用與生態保護項目有序推進,“引哈濟黨”工程項目建議書獲批。超前謀劃對接“十三五”規劃,論證儲備“六個一批”重大項目48個,獲準進入國家和省上PPP項目23個。內引外聯加大招商力度,開工建設招商項目1073個,引進到位資金1098億元,增長20%,一批新能源補鏈項目和資源綜合利用項目落地建設,產業培育發展的協調性明顯提高。
2、改革開放邁出新的步伐。認真落實民間投資和非公經濟市場準入激勵政策,全面實施商事制度改革,釋放市場潛能,激發創新活力,新增各類市場主體7970戶,實現非公經濟增加值289億元,增長8%。深化投融資體制改革,省股權交易中心酒泉運營中心成立,敦煌農商銀行掛牌,招商證券酒泉營業部即將開業,銀河證券入駐籌建,187家企業在“新三板”和省股權交易中心掛牌,直接融資8.5億元,增長62.9%。預算管理制度改革深入推進,國庫集中支付率達97%,清理盤活存量資金10.2億元,統籌用於精準扶貧、項目建設、民生工程、政府債務償還等方面,財政預決算和“三公”經費使用全部向社會公開,公車改革方案上報待批。農村土地承包經營權和農業設施產權確權頒證有序推進,疏勒河流域水權改革試點全面開展,農村電網“兩改一同價”改革完成。行政管理體制改革和事業單位改革穩步推進,市區城市建設、土地管理體制進一步理順,酒泉經開區三定方案審定批覆,縣市區住房公積金管理機構和酒泉市中醫院管理體制調整上劃。積極推進對外經濟合作,在霍爾果斯口岸成功舉辦“酒泉?中亞特色商品展覽會”,引進外商企業40戶,引進外資7.7億美元,實現進出口總額5億元,增長7%。
3、產業結構調整穩步推進。主動適應發展新常態,加快改造傳統產業,著力培育接續產業,新興產業和服務業快速發展,三次產業結構調整為13.6:38:48.4。認真落實強農惠農政策,大力扶持高效設施農業,調減壓縮低產低效作物,新建日光溫室5013畝、鋼架大棚1.5萬畝,定植特色林果7.5萬畝,新增3000元以上高效田10萬畝,新增肉牛2萬頭、肉羊60萬隻,肉羊飼養量達到750萬隻。全市新建產業化龍頭項目15個,創建農民專業合作示範社84個,認證農產品知名品牌5個,落實“三品一標”面積126萬畝,占食用農產品生產面積的67.4%,農產品抽檢合格率達到99.8%。積極應對經濟下行壓力,制定出台幫扶企業20條措施,著力解決企業生產經營困難,風電二期首批300萬千瓦項目建成,二期500萬千瓦項目啟動,1350兆瓦光伏指標下達,新增光電裝機275兆瓦,全市年發電量達到124.5億千瓦時,阿克塞50兆瓦、敦煌10兆瓦光熱發電項目開工建設,玉門科陸風光儲輸實驗示範項目填補全省空白,金塔、玉門、瓜州、敦煌入選全國新能源產業百強縣。酒泉至湖南?800千伏特高壓直流輸電工程及配套750千伏變電站開工建設,金塔、玉門、阿克塞330千伏輸變電工程即將併網運行。萬象建材等103個資源綜合利用項目建成,完成節能技術改造項目7個,認定甘肅“專精特新”企業4戶,培育發展規上企業20戶,工業增加值增長3%。實施商貿流通重點項目98個,改擴建商貿中心和特色商業街16個,東方明都、玉門時代購物廣場等5家商業廣場開業,肅北縣倉儲物流中心建成投用,巨龍物流港被確定為省級農產品交易市場。敦煌機場國際航空口岸獲批,新增國內直達航線5條,“玄奘之路—瓜州號”旅遊動車冠名開通,柳溝物流園搬遷工程完成。開工建設旅遊、文化、體育產業項目167個,新增“歷史再現”博物館15個,敦煌市入列首批國家級旅遊業改革創新先行區,敦煌地質公園成功申報為世界地質公園,敦煌盛典實景演出向遊客開放,瓜州鎖陽城、草聖故里和金塔沙漠胡楊林景區升格為4A級,舉辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會準備工作會、第四屆國際文化產業大會暨第八屆甘肅省文博會、國際戈壁超級馬拉松等41項節會和戶外賽事系列活動,旅遊接待人數和旅遊收入分別增長25%和26%。科技服務、信息諮詢、健康服務、“網際網路 ”等新業態不斷湧現,巨龍、聚馨等電子商務基地建成,實現電商交易額48億元,增長35%。
4、城鄉發展面貌持續改善。酒泉市新型城鎮化規劃、歷史文化名城保護規劃、城市風貌規劃、敦煌和玉門“多規合一”規劃等專項規劃編制完成。北大河生態治理及河道景觀、生態綠地建設工程完成,絲路公園、體育公園、濱河公園向市民開放,新城區二期“四縱五橫”道路和濱河南路建成,第二水廠遷址擴建和第二污水處理廠建設工程完成年度任務。
老城區6條道路和16個樓院小區環境改造完成,新增供熱面積130萬平方米、天然氣用戶2.4萬戶,開工建設公益性蔬菜市場3個。市容市貌、交通秩序和環境整治深入推進,新增城區綠化面積102萬平方米,玉門市創建為國家園林城市,敦煌市創建為國家衛生城市。紮實推進敦煌市國家級,玉門市和航天鎮、總寨鎮省級新型城鎮化試點,新改建農村公路776公里,新增農村安全用水居民1.2萬人,新續建樓居式社區化中心村16個,改造農村危舊房2050戶,建成美麗鄉村示範點34個,城鎮化率比上年提高1.5個百分點。城鄉生態環境持續改善,完成人工造林11.3萬畝,封灘育林10萬畝,義務植樹471萬株;實施污染治理減排項目61個,萬元GDP能耗下降3.04%,單位工業增加值用水量下降7.5%,市區空氣品質優良天數達到280天以上,環境約束性指標全面完成。
5、精準扶貧脫貧成效顯著。深入領會扶貧開發戰略思想,認真落實省、市委精準扶貧決策部署,按照精準扶貧“四個六”的要求,明確各級幹部包抓責任,結合落實省上“1 17”工作方案,對接出台84條配套措施,推行劃片包抓、蹲點幫扶、按期脫貧責任考核,實現了精準扶貧全覆蓋、精準脫貧見實效。全市共爭取落實幫扶資金5億多元,對接實施扶貧項目76個,幫助貧困村、貧困戶辦實事1795件,硬化村組道路112公里,改造危舊住房1768戶,建設農田林網4260畝,襯砌乾支渠308公里,改造中低產田2.5萬畝,培訓輸轉勞務2.6萬人。著力培育扶貧增收產業,新建日光溫室和鋼架大棚1024座,新增枸杞、甘草等高效田3萬畝,建成暖棚圈舍2079座,戶均肉羊飼養量達到35隻,移民人均純收入增長26.4%,預脫貧人口3.2萬,超額完成年度目標。
6、民生保障水平不斷提高。全市投入惠民實事和民生資金31.8億元,增長12%。大力推進“雙創”行動計畫,扶持高校畢業生到企業見習就業,新增創業實體6415個,城鎮登記失業率控制在2.5%以內。機關事業單位養老保險和城鄉居民大病保險啟動實施,企業退休人員養老金、城鄉低保、五保供養等社保待遇全面提標,平均增幅達10%以上,城鄉居民醫療保險和養老保險參保率保持在98%以上。新建城鄉社區日間照料中心37個,建成社會化養老機構1個、鄉鎮養老院2個,市老年服務中心開工建設,肅州、金塔、玉門、敦煌60歲以上老人免費乘坐公車。保障性住房完成年度建設任務,新建公租房2351套,實施棚改區改造2911戶,發放租賃補貼5114戶。組織實施科技項目65項,申請專利1159件,酒泉國家農業科技園區獲科技部批准。實施校舍安全改薄項目278個,新建校舍16.2萬平方米,消除危舊校舍14萬平方米,新建市級標準化學校35所,義務教育均衡發展在全省率先整體通過評估考核。醫藥衛生體制改革取得新進展,縣級公立醫院綜合改革擴大到所有縣市,分級診療制度全面推開,新農合住院補償比提高3個百分點,赴基層開展多點執業醫師占比達24.7%,鄉鎮衛生院住院就診人數提高2.8個百分點,市醫院綜合項目建成投入使用。中醫藥事業穩步發展,中醫診療服務實現縣鄉村衛生機構全覆蓋。市博物館布展完成並免費開放,市體育館開工建設,21個文化服務項目、100個數字文化長廊服務點、6個縣市數字影院建成投用,新建“圖書漂流”服務點64個、鄉村舞台115個,承辦國家和省級體育賽事9項,舉辦全市體育賽事35項。食品藥品監管體系進一步健全,安全生產四項控制指標全面下降。鼠疫防控措施全面落實,實現人間鼠疫“零發生”目標。民族團結進步創建活動持續開展,雙擁模範城建設取得新的成就。“六五”普法全面完成,公民法律意識普遍提高,瓜州縣榮獲全國法治縣創建活動先進單位。深入推進“平安酒泉”建設,健全信訪、維穩、綜治、民調“四位一體”工作機制,信訪案件妥善有效處置,社會治安形勢總體平穩,民眾對社會治安滿意度達98%。統計、人防、邊防、地震、氣象、婦女、兒童、台僑、檔案、史志、外事等工作取得新的成績。
在狠抓經濟社會發展各項工作的同時,我們加強學習型、法治型、服務型、廉潔型政府建設,紮實開展“三嚴三實”專題教育,嚴格執行中央八項規定和省市委“雙十條”規定,大力推進政府職能轉變和管理創新,堅決整治行政不作為和庸懶散慢現象,從嚴控制部門預算,削減壓縮一般性支出,“三公”經費下降26%,節約資金2204萬元。深化行政審批制度改革,取消合併下放審批事項46項,市、縣兩級政府“三張清單一張網”建設完成,政府部門權責事項、專項資金管理清單、便民服務事項等政務信息全部公開發布,省市縣三級政務服務平台聯網運行,規範性檔案備案審查率達100%。完善公共資源交易流程,交易目錄實現全覆蓋,我市被確定為全省遠程異地評標試點城市。堅持政府決策集體討論決定,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,邀請人大代表、政協委員列席政府常務會,辦理人大代表意見建議和政協委員提案372件,辦復率達100%。認真落實省委“3783”和市委“3873”黨風廉政建設主體責任,持續開展各項規定執行、建設工程招投標、政府採購、財政資金使用等領域專項檢查,對21名市管領導幹部、24項政策執行、6項重大民生資金、25個政府性投資項目和112個市直部門單位進行了審計,對主體責任落實不到位的13個單位16名領導幹部進行了問責,對違紀違規問題進行了嚴肅處理。