晉中市政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，是我市經濟社會發展取得重要成果的一年。我們堅持以建設全省“四化”率先發展區為統領，抓住全省綜改試驗區建設和太原晉中同城化兩大機遇，圍繞項目推進、同城發展、綜改試驗、民生改善、民主法治等工作重點，推動轉型跨越，有效應對複雜多變的巨觀環境和經濟下行的嚴峻形勢，實現了經濟平穩較快發展，全市地區生產總值完成985.9億元，增長10.2%;規模以上工業增加值480.9億元，增長13.7%;財政總收入210.4億元，增長18.1%，其中一般預算收入99.2億元，增長27.2%。投資、消費、出口拉動有力，固定資產投資744.1億元，增長28.2%;社會消費品零售總額377.3億元，增長16%;外貿進出口總額4.9億美元，增長112.2%。居民收入持續增長，城鎮居民人均可支配收入21409元，增長13.2%;農村居民人均純收入7936元，增長14.8%。9項主要指標中，社會消費品零售總額增幅與全省持平，其餘8項增幅均高於全省平均水平。市三屆人大三次會議確定的地區生產總值、工業增加值、社會消費品零售總額，因受巨觀經濟形勢下行壓力加大的影響，沒有完成，其它預期指標和約束性指標都已完成，市政府向全市人民承諾的實事全部兌現。
一年來，市政府主要做了以下工作：
一是著力推進項目建設，發展後勁更加堅實。深入開展“項目落地年”活動，圍繞建立機制、創優環境、要素保障等關鍵環節，推動招商引資，推進聯審聯辦，加強督查考核，項目推進取得新進展。全市簽約項目總投資2399億元，項目落地1432.8億元，均超額完成市定任務;市級重點建設項目年度投資完成額、投資計畫完成率好於上年;共有134個重點項目完工或基本完工，太重榆液高端液壓產業園區、平遙煤化宇皓新型光學材料產業園、《又見平遙》等具有全局意義的高端前沿項目建成投產，對全市轉型跨越發展的支撐和引領作用逐步凸現。傳統產業改造實現新突破，煤礦升級改造完成投資100億元，新增8個生產礦井竣工，新增21個聯合試生產，原煤產量突破8000萬噸;焦化企業兼併重組全面啟動，推動產能向省定兼併主體企業集中。新興產業培育取得新進展，輕型直升機、新能源汽車等製造項目紮實推進;新材料產業健康發展，光學材料開始試生產;太鐵貨運中心前期工作進展順利，兩個中央廚房投產運營;文化產業增加值占GDP比重達到5.36%，繼續保持全省領先;旅遊總收入216億元，增長59.7%。特色現代農業建設邁出新步伐，增產糧食1.1億公斤，新發展特色專業村269個、設施蔬菜6.2萬畝、各類養殖小區(園區)237個、乾果經濟林12.1萬畝;農產品加工龍頭企業達到345戶，實現銷售收入92.6億元，增長21.2%，轉化農產品43億公斤，帶動51萬農戶增收8.1億元;農民專業合作社向標準化發展，組織管理、服務功能、帶動作用得到進一步加強;左權綿核桃、太谷壺瓶棗等5件商標被國家工商總局註冊為地理標誌證明商標，全市達到9件，居全省第一。園區承載能力有了新提升，榆次工業、介休循環經濟生態工業等園區產業進一步集聚，實現銷售收入占全市工業的43%，同比提高6個百分點;晉中經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區。
二是著力統籌城鄉發展，城鄉面貌明顯改觀。我市城鎮化工作全省領先，城鄉基礎設施投入創歷史新高，城鎮化率達到47.41 %，提高1.67個百分點。農村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所和中等職業教育免費、新型農村社會養老保險新“五個全覆蓋”在全省率先完成。太原晉中同城化取得新進展，市城區市政重點工程完成投資141.2億元，高出上年1倍多，山西高校新校區拔地而起，基礎設施和配套服務建設加快推進，新生開始入住;新建四條縱向城市道路與太原延伸對接，“東出口”工程、晉商公園二期、瀟河濕地公園一期等項目竣工，新開902、903兩路同城公共運輸。重大基礎設施建設步伐加快， 以東山供水、中部引黃、松塔水電站、戀思和石膏山水庫、松溪河供水工程建設為標誌，水利建設“百項工程、百億投入”進展順利;龍城高速、汾邢高速平遙左權段、省道汾屯線晉中段竣工通車，董榆線和順段一級公路改建開工;電網及農網改造工程新增35千伏及以上線路117.5公里，新增變電容量736兆伏安。節能減排和生態建設紮實推進，全市單位地區生產總值能耗同比下降3.53%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、煙塵、粉塵排放量分別削減1.35 %、1.37%、1.1%、6.47 %、7.19%，氮氧化物增排1.66%;市城區空氣品質優良率98.8%，居全省第一，各縣(區、市)空氣品質優良率均在97%以上;新造林41.2萬畝，林木綠化率提高1.1個百分點，介休市在全市首家跨入國家園林城市行列，汾河濕地森林公園被確定為國家級濕地公園試點，昔陽縣被命名為省級園林縣城，靈石縣通過國家衛生城市綜合評審，左權縣被省政府命名為林業生態縣，全市11個縣(區、市)繼續保持了省級衛生城市稱號。
三是著力改善民生民利，社會事業全面發展。全市財政用於民生領域支出較上年增長13.18%。保障性住房開工建設44537套，竣工16057套，居全省第一，2498戶農村危房改造工程全部竣工。住房公積金支持保障性住房全國試點城市申報成功。省級創業型城市創建活動紮實開展，城鎮新增就業4.48萬人，城鎮登記失業率1.94%。各類保險參保人數、保費征繳額進一步提高，城鄉低保實現應保盡保。全市80周歲以上的城鄉居民免費享受基本醫療保險。“愛心煤”政策得到落實，86.42萬戶農民家庭受益。義務教育均衡發展和學校標準化建設繼續走在全國前列，教育信息化工作成為全國首批試點市，教育公平步伐堅實。公立醫院改革試點工作紮實，基本藥物制度在鄉村衛生院(室)全面實施;新農合參合率99.14%，9個縣(市)推行了城鄉困難民眾醫療救助“一站式”服務。縣級體育館全覆蓋全面啟動，城市社區500米健身圈工程70個社區、160塊健身場地交付使用。文化體制改革、文藝創作以及文物和非物質文化遺產保護傳承取得新進步。持續加大扶貧開發力度，貧困人口減少2.82萬人，農民增收明白卡覆蓋全市60%行政村和70%農戶。安全生產風險防控試點啟動，“打非治違”專項行動有力推進，安全生產事故起數比上年下降17.7%，死亡人數下降8.06%。有力推進食品鏈條全過程風險預防控制，繼續堅持全過程監督問責，責任監督促進食品安全得到保障。深入開展國防教育和雙擁工作，積極發展人口計生、婦女兒童、殘疾人、老齡事業和紅十字會、慈善等公益事業，民族、宗教、外事、僑務工作進一步加強，氣象、地震、人防和檔案、史志、科普等工作都取得新成績。
四是著力推動改革創新，綜改試驗穩步實施。認真組織20個重大轉型標桿項目，投資達到140.8億元，完成年計畫130.7%。全省資本市場改革創新示範區建設取得新進展，5家村鎮銀行掛牌營業，3家改制農村商業銀行健康運營，3家股權投資管理公司掛牌成立，2支私募股權投資基金設立我市，新增2戶企業在天津股交所掛牌，全市在資本市場直接融資60億元，民營資本進入金融領域56.5億元。建設用地渠道增加，11個縣(區、市)全部列為城鄉建設用地增減掛鈎試點，獲得周轉指標6000畝，新造耕地、復墾土地、盤活存量土地都取得較大進展。市級投資建設項目聯合審批改革成效明顯，76個市級投資項目審批時限由100個工作日壓縮為43個工作日。擴權強縣試點工作穩步推進，省定市屬經濟社會管理許可權全部落實到縣。
五是著力促進社會和諧，民主法制和精神文明得到加強。市政府自覺接受市人大及其會的法律監督和市政協的民主監督，積極支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政。辦理人大代表意見建議232件、政協委員提案319件，辦結率100%。加快推進“法治晉中”建設，全面實施“六五”普法;加強法治政府建設，認真落實廉政建設責任制，積極推進政務公開，政務環境不斷最佳化，政府公信力、執行力進一步提升。深入開展民眾性精神文明創建活動，完善安全監管、社會管理和居民自治格線化，加強知責、履責、問責教育，著力排查化解各類社會矛盾，依法打擊違法犯罪活動，社會保持和諧穩定，加強和創新社會管理工作經驗在全省、全國推廣。
各位代表,過去的一年，我市繼續保持了經濟社會平穩較快發展勢頭，實屬來之不易。這是中共晉中市委統攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果，是全市人民辛勤工作、共同努力的結果。我代表市人民政府，向全市人民，向駐地部隊廣大指戰員、武警官兵、公安幹警和國家、省駐地單位，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向所有關心和支持晉中發展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝!
我們清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。主要是：經濟總量不大、結構不優、質量效益不高，傳統產業層次較低，新興產業比重偏小，中小企業發展不足;重點項目數量少體量小，招商引資力度不夠;節能減排和環境保護任務艱巨，自主創新能力不強，發展方式還比較粗放;安全生產基礎不牢，責任落實仍有盲點，實現全市安全生產形勢穩定好轉任重道遠;城鄉區域不平衡，社會事業欠賬較多，農民增收特別是貧困地區脫貧致富任務艱巨;發展環境有待進一步最佳化，行政不作為、慢作為、亂作為現象時有發生;政府職能轉變滯後，思想解放不夠，形式主義、官僚主義乃至少數幹部失職瀆職、以權謀私問題依然存在。我們必須採取更加有力的措施認真加以解決。
二、20xx年主要工作
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，也是全面推進轉型綜改試驗區建設的重要一年。做好今年工作意義重大。為此，要全面貫徹落實黨的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，圍繞建設全省“四化”率先發展區總目標，按照“速度快、效果好、特色濃、人民富”總要求，緊緊抓住轉型綜改試驗區建設和太原晉中同城化兩大機遇，堅持開放引領、項目支撐，加快推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化和文化旅遊大市建設，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，團結帶領全市人民，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，建設轉型發展先行區、晉商文化復興地、現代宜居生態市，為全面建成小康社會努力奮鬥。
主要預期指標是：地區生產總值增長10%以上，規模以上工業增加值增長12%以上，固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長15%，外貿進出口總額增長6%，財政總收入和一般預算收入分別增長18%和12%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長14%，城鎮新增就業3.87萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。
約束性指標是：萬元GDP綜合能耗下降3.5%，萬元GDP二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降2.5%、2.7%、3.5%、10%，煙塵削減0.5%，粉塵削減0.3%，萬元工業增加值用水量下降5.2%。
實現以上指標，要重點抓好八個方面的工作：
(一)不遺餘力推進項目建設，努力增強發展後勁。
堅持把項目建設作為轉型跨越發展的第一要務，全面推進項目儲備、簽約、落地、開工、建設和投產，確保今年全社會固定資產投資完成930億元。擴大招商引資。立足資源稟賦、區位優勢和產業結構，充分發揮企業招商引資主體作用，充分發揮開發區、各類園區招商引資排頭兵作用，深化以優勢資源換項目、換投資、引技術、引人才，強化與先進發達地區的交流合作，拓展與央企、國企和大型民企的合作領域，積極爭取國家部委和省直部門更多的項目支持，將政策能量轉化為實體項目，力爭引進建設更多的轉型大項目，力爭更多好項目進入中央和省投資計畫。積極參加“中博會”、“廈洽會”、“廣交會”等重大招商活動。全年招商引資1800億元以上。
強化服務保障。由市縣兩級審批、核准和備案的項目，聯動服務要進一步最佳化流程、減少環節、縮短時間。要在嚴格保護耕地的同時，精心組織推進用地改革，加快土地整理收儲，盤活閒置存量，確保土地供應滿足項目推進需要。要積極幫助項目籌措資金，充分發揮政府、企業、金融機構和社會多方面的積極性，推動金融服務創新，確保資金落實到位。
完善推進機制。進一步落實領導幹部聯繫重點工程制度，明確任務、時限和標準，責任到人。堅持每月調度制度，及時協調解決突出困難和問題，公布工程進度。創新執行直通車制度，對中央和省屬企業投資我市的項目和總投資10億元以上的重點工程，遇到重大問題和事項，屬地縣(區、市)政府必須在24小時內直接報送市政府責任人手中，必須在接手後24小時內提出處理意見、予以答覆。嚴格目標責任考核制度，層層細化分解項目任務，明確責任主體和時限要求，強化考核，嚴格兌現。
(二)搶抓機遇加快同城發展，努力提升城鎮化質量。
堅持以城鎮化為引領，高舉太原晉中同城化龍頭，加快城鄉一體化建設，努力取得新突破。加大城鎮建設力度。全面推進市城區擴容提質，重點實施九大類89項市政工程項目，今年完成120億元以上投資。完善路網建設，打通烏金路,延伸文華街、大學街，拓展迎賓街、安寧街等7條道路;完善市政設施，重點組織引黃管網建設等8項城市供水工程，完成污水處理廠二期工程和市城區生活垃圾衛生填埋處理廠完善工程;以醫療、商業網點等為重點，加快高校新校區配套服務設施建設;加快建設大型公共和標誌性建築，力爭完成規劃展示館主體工程，全面啟動博物館、圖書館、民俗風情街、匯通大廈建設;實施片區改造工程，重點改造羊毫街片區和聶村、龍田、北關、大東關等城中村，整體搬遷小南莊。深入實施“大縣城”戰略，按照“一區兩翼”總體布局，加快城鎮集群發展，重點推進7個縣城新區和12個省級示範鎮基礎設施建設，全市完成50條城市小街巷維修改造和30條城市小街巷亮化任務。
加大城鄉基礎設施建設力度。協調保障汾邢高速左權至和順省界段、陽黎高速陽泉至左權段年內通車運營，左權至黎城段加快建設，力爭今年最後兩個縣通高速，爭取上馬319省道左權縣城過境段改線工程;實施農村公路改造150公里，新增公路通車裡程200公里，建成晉中汽車客運總站。配合做好東山調水、中部引黃工程協調工作，規劃建設東山調水、中部引黃受水縣(市)區域小水網，創造同期供水條件;完成松塔水電站、戀思和石膏山水庫附屬設施工程，加快推進松溪供水工程建設;完成11座小型水庫除險加固，爭取3座中型水庫除險加固項目;推進5箇中央財政小型水利重點縣建設。新開工靈石兩渡220千伏、榆次新付110千伏等6個電網建設項目，完成榆次北500千伏和介休東湖龍220千伏等12個續建項目，實現新增變電容量335.9萬千伏安;繼續推進新一輪農網改造升級，完成6個35千伏增容改造項目、26個10千伏及以下中低壓項目。
加大城鄉一體化公共服務力度。落實放寬城市戶口條件的相關規定，執行好按實際居住地登記戶口的政策，推行居住證制度，解決好社會保障、子女上學、保障性住房等問題，有序推進農業轉移人口市民化，使農民進得來、留得住、發展好。加快數字城管建設，推動城市管理全面融入社會管理格線化，著力構建市、縣、鄉(鎮)、村(社區)格線管理責任體系，加快公共安全視頻監控系統建設步伐，著力城市精細化管理，有效解決交通擁堵、環境髒亂等突出問題。
(三)堅持不懈深化結構調整，努力加快產業轉型步伐。
堅持以煤為基、多元發展，加快構建具有晉中特色的現代產業體系，促進經濟轉型發展。改造提升傳統產業。堅持技術改造和兼併重組兩手抓，加快實施煤礦技改項目，推進礦井機械化、信息化、標準化、智慧型化步伐，力爭原煤增產1000萬噸。以化產引領推動焦化行業兼併重組，抓好主體企業新上大機焦及配套化產深加工項目前期工作，理順重組主體企業產權關係，重點抓好介休、靈石兩個千萬噸級焦化集聚區建設。堅持集群規模發展方向，以建設院士工作站、園區公共服務平台、籌建國家液壓產品質檢中心為重點，進一步加快榆次液壓產業園建設步伐;著力開發高檔新型紡機產品，年內建成國家紡機質檢中心;圍繞打造國家外貿轉型升級示範基地、國家玻璃產品質檢中心、中華玻璃器皿博物館三大“國”字號工程，繼續完善大華宏藝、下申、溫曲三個玻璃器皿基地建設。以提升鑄造產業自動化水平和產品檔次為方向，重點實施峰岩15萬噸汽車配件鑄件、恆達精密鑄造等項目，加快建設太谷瑪鋼鑄造園區。
培育壯大新興產業。堅持產品研發和市場開拓兩手抓，加快發展裝備製造業，加快推進山西新能源汽車、中航美運特種車、介休青雲輕型直升機等製造項目，集聚零配件製造產業，推動建立汽車物流貿易中心。大力發展新材料產業，加快東方希望鋁系產品、平遙宇皓紙業改性材料、昔陽鐵氧體永磁材料、壽陽新型環保石頭紙等項目建設，力爭太鋼萬邦鉻鐵等項目竣工投產。以平遙宇皓2萬噸導光板投產項目為基礎，上下游延伸產業鏈。
加速發展現代服務業。堅持放大優勢和重點突破兩手抓，深化文化體制改革，大力實施文化惠民工程，加快市級“五館一院”和縣級“三館一院”建設步伐。強化文化產業發展的政策支持和項目支撐，抓好國家級晉中文化生態保護實驗區晉中區域相關工作，著手規劃市城區文化產業創意園。推進文化旅遊深度融合、互動發展，精心行銷《又見平遙》，啟動平遙古城創建5A景區，實質性推進喬家大院、綿山創建5A景區，推動麻田八路軍總部紀念館提檔升級;大力推廣旅遊標準化，引深示範城市創建和平遙縣示範縣建設;完善要素體系，整治衛生環境，整頓市場秩序，提升管理水平。加快太鐵貨運中心、方略保稅晉中延伸工程等項目的各項前期工作。精心組織全國家政服務體系建設試點工作，完善萬村千鄉市場工程，升級改造5個縣級商品配送中心，新建改造6個鄉鎮區域商貿中心;推進放心餐工程，力爭放心餐點覆蓋主城區60%以上;申報啟動國家肉類蔬菜流通追溯體系建設項目。
增強科技創新驅動發展能力。加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，完成“太榆科技創新城”晉中規劃，爭取一批省級研究設計院所項目早日落地。依託榆次工業園建設晉中科技創新園，年內完成中心區基礎設施建設，籌建市級創新創業服務中心。依託晉中經濟技術開發區啟動海歸創業中心。發揮企業技術創新主體作用，扶持龍頭企業技術攻關，力促方盛液壓院士工作站建成運行，依託金谷鑄造、鴻基科技、紅海玻璃、斯普瑞機械製造等核心企業，年內完成四個行業公共技術研發中心建設。
(四)毫不放鬆抓好“三農”工作，努力增加農民收入。
堅持把“三農”作為全部工作的重中之重，認真落實中央一號檔案精神，千方百計讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。大力發展特色現代農業。堅持“一村一品”主攻方向，圍繞“八個一”建設標準，落實11個精品片區規劃，鞏固提升存量542個專業村和26個專業鄉鎮，新發展200個達標專業村、10個專業鄉鎮，新發展小雜糧示範基地10萬畝、乾鮮果經濟林19萬畝、設施蔬菜和苗木各6萬畝，新建規模養殖小區200個。以昔陽雙孢菇和榆社雲安村兩個國家級農業標準化示範項目建設為突破口，加快東山規模園區建設步伐。深化晉中現代農業示範區9個省級項目，重點抓好榆次南湖、祁縣西六支設施蔬菜2個標桿項目，新完成投資10億元。強化與中國農大、山西農大、山西農科院等院校合作，建立果樹、蔬菜、養殖、加工等10個科研示範中心，加強基層農技服務體系建設，搞好“十百千萬農民大培訓工程”。推動“513”龍頭企業加快發展，重點扶持晉中金糧農科、祁縣千朝現代農業示範園等大項目建設，支持平遙龍海、冠雲牛肉、太谷巨鑫偉業農業示範園等與國內知名大企業、大集團對接，有效整合聯接生產、加工、銷售各個環節，新增一批“龍頭企業+基地+中介組織+農戶+標準化”組織形態，全市農產品加工流通銷售收入突破110億元。大力支持發展多種形式的新型農民合作組織，規範建設650個省、市、縣三級農民專業合作示範社，培育專業大戶、莊園經濟、家庭農場等規模經營主體100個。加大農民增收明白卡推廣力度。實施4000個農戶科學儲糧專項行動。
紮實推進新農村建設。堅持產業集聚、設施共享、人口集中、功能完善的基本要求，啟動10個新農村集中連片示範區和100個“六美”農村建設，全面完成270個重點新農村“四化四改”和1438個行政村街道亮化任務。捆綁使用土地增減掛鈎等各類支農資金，加快舊村改造步伐，推進新型農村社區建設。
進一步抓好扶貧開發。今年要全力確保3.2萬以上貧困人口脫貧，完成易地扶貧搬遷3760人。加快實施昔陽、榆社兩縣6萬畝核桃經濟林開發項目，完成左權核桃、和順肉牛片區扶貧開發項目驗收任務。抓好左權、和順20個村整村推進項目。資助貧困地區274名困難高中、大學生完成學業。提升16個國家、省扶貧龍頭企業帶動作用。培訓貧困地區農村勞動力3360人，就業轉移率達到70%以上。繼續推進非貧困地區11.34萬貧困人口“兩項制度”有效銜接和後續扶持工作。深化幹部包村增收和機關定點扶貧活動，紮實推進城鄉“雙聯共建”活動。
(五)下大力氣推進生態文明建設，努力打造美麗晉中。
堅持節約保護優先、自然恢復為主，推進綠色、循環、低碳發展，讓晉中天更藍、地更綠、水更清。狠抓節能降耗。開展“雙百戶”重點能耗企業節能行動，認真落實節能技改項目契約能源管理，對耗能重點企業實施能效對標;繼續依法淘汰落後生產能力，重點抓好水泥企業落後產能關停淘汰工作。積極發展煤層氣等清潔能源，加大和順、壽陽兩大煤層氣區塊開發力度，擴大過境天然氣利用，推進東山各縣與靈石城市天然氣管網建設，加快市城區人工煤氣、管道液化氣置換天然氣工作，確保完成3萬餘戶人工煤氣和1萬餘戶液化氣用戶置換，消除安全隱患。加快汽車加氣站建設，加強燃氣使用泄漏報警、巡檢等安全基礎建設。公共機構要增強節能意識，實現年度人均綜合能耗目標。
強化減排治污。嚴格污染減排治理，實施污染減排、污染防治“雙百”工程。狠抓電力、水泥行業脫硝項目建設，確保重點排污企業脫硝設施按期投運。加大城區燃煤鍋爐治理力度，擴大集中供熱覆蓋面，全市集中供熱普及率提高1個百分點，達到85%;推進城市污水處理提標升級、管網配套和中水回用工程建設，污水處理率達到93%;加快城鎮垃圾處理廠建設，垃圾處理率提高9.5個百分點，達到54%。抓好農村環境連片整治，開展規模畜禽養殖場(小區)污染治理。完成市城區省級環保模範城市創建工作。
搞好環境整治。加強城鄉環境衛生管理，繼續引深“四城聯創”，創新環衛工作機制，嚴格落實機關、企事業單位、沿街店鋪的環衛責任，試點推行社區公崗環衛清潔。在1850個重點村實施鄉村清潔工程，開展創建清潔示範系列活動。市城區、介休市申報創建國家衛生城市，靈石縣確保獲得國家衛生城市命名，左權縣力爭通過國家衛生縣城暗訪和綜合評審。
推進生態建設。以創建國家級園林城市和省級林業生態市為抓手，完成新造林合格面積50萬畝以上，林木綠化率增加1.5個百分點以上。推進晉商公園三期、瀟河公園二期、社火公園等重點園林綠化工程，完成高速公路和國省道綠化200公里，加快推進汾河介休段綜合整治工程，新建和完善6處城郊森林公園和濕地森林公園，太谷、榆次力爭通過省級林業生態縣驗收，左權、靈石啟動創建國家園林縣城工作，太谷啟動創建省級園林縣城工作，平遙、祁縣通過省級園林縣城初審，壽陽、和順完成創建省級園林縣城。開發利用山莊窩鋪，扶持發展生態莊園。
(六)持之以恆狠抓安全生產，努力促進安全形勢穩定好轉。
堅持發展是第一要務、安全生產也是第一要務，抓發展是政績、抓安全生產也是政績的理念，始終保持如臨深淵、如履薄凍的態度，敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，全面貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，進一步強化政府安全監管主體責任，嚴格落實企業安全生產主體責任，構建嚴密的責任互動機制。堅持每月例會、市縣行政主官掛牌等基本制度，全面加強安全生產風險管理，啟動萬家企業安全管理專家會診行動，推動生產經營單位重點查找安全監管基本體制、基本機制、基本責任、基本制度等方面不適應安全生產規律的薄弱環節和突出問題，逐項整改落實，確保全全制度能覆蓋最細微環節，從制度和責任落實兩個方面根除安全死角盲點。不斷加大安全投入，推進科技興安、安全標準化建設和企業現場管理，推動以“制度落實、責任落實”為重點的新一輪知責、履責、問責教育培訓。以道路交通和煤礦安全為重點，狠抓各行業各領域隱患排查專項整治，紮實推進“打非治違”行動，嚴厲打擊私挖濫採行為。堅持食品藥品安全全程防控和責任監督，落實安全生產目標責任考核“一票否決制”，嚴肅查處各類生產安全事故，依法追究責任，堅決遏制重特大事故，努力減少一般事故，杜絕瞞報遲報，促進全市安全生產形勢穩定好轉。
(七)堅定不移推進改革創新，努力增強發展動力活力。
堅持把改革創新貫穿政府工作全過程，抓住重點領域關鍵環節，先行先試、大膽實踐，以改革求突破。勇敢推進綜改試驗。加快科技創新和產業轉型兩個園區建設，精心實施標桿項目，優先支持晉中經濟技術開發區和榆次工業園先行先試。加快“108綜合發展廊帶”建設，重點實施397個項目。加快城鄉建設用地增減掛鈎試點、礦業存量土地整合和露天採礦用地改革，盤活農村閒置宅基地等存量土地資源，努力保障建設用地供應，促進土地節約集約利用。積極推動排污權交易、排污權抵押貸款。創新人才引進和培養機制，加快引進和培養高層次創新人才、經濟轉型緊缺人才、重要學科領軍人才，努力建設適應轉型跨越發展的人才隊伍。
不斷推動金融創新。用足用好我市被省政府確定為全省規範民間融資試點和全省資本市場改革創新示範區的機遇，探索建立民間融資登記服務中心，健全融資監測體系;積極引進股份制銀行、地方法人機構入駐晉中設立分支機構，培育發展註冊資本金規模較大、專業性較強的小額貸款公司;設立註冊資本金在2億元以上的融資擔保公司，組建註冊資本金在10億元以上的融資再擔保公司;繼續鼓勵設立村鎮銀行，延伸服務機構，推動符合條件的縣級農村信用聯社改制農商行;引導民間資金通過股權、債權等投資方式投向實體經濟、科技創新和重點工程項目;培育股權交易中介機構，鼓勵發展股權投資企業及其管理企業。
繼續深化各項改革。深入貫徹落實促進中小企業發展政策措施，不折不扣地落實支持中小企業發展資金，全面落實結構性減稅和各項服務優惠政策。積極推進優質企業在場外交易市場掛牌，籌建天津股權交易所山西區域分市場，加快和順正邦、凱嘉集團的上市工作。努力服務企業家隊伍發展需要，推動民營經濟快速健康發展。完善國有資產監管體制，做好晉華、錦綸、輕機等企業破產後續工作，化解格芙蘭改制遺留問題，全面鋪開廠辦大集體企業改制工作，穩步推進藥材系統和市直部門國有企業改革。積極推進財稅體制改革，統籌推進農村綜合改革、集體林權制度改革和事業單位分類改革等改革工作。
(八)真情實意改善民生民利，努力提升人民幸福指數。
堅持把保障和改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，放在更加突出的位置，努力讓人民民眾過上更加幸福美好的生活。紮實做好就業和社會保障工作。加強省級創業型城市和充分就業社區建設，重點保障高校畢業生和農村勞動力轉移創業就業，動態消除零就業家庭，轉移農村勞動力3.87萬人，解決就業困難人員就業2459人。統籌推進城鄉社會保障體系建設，引導更多非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員和農民工參加社會保險，城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保率達到95%以上;企業退休人員基本養老金提高10%，城鄉居民基礎養老金提高10元、達到65元;城鎮居民醫保和新農合財政補助標準由每人每年240元提高到280元，逐步實現新農合持卡就診、補償“一卡通”;城鎮職工和居民基本醫療保險最高支付限額分別提高到48萬元、26萬元，參保人員門診慢性病種由13種增加到17種;城鄉低保保障標準每人每月分別提高30元、24元，全市平均標準達到348元、172元。認真落實收入分配製度改革政策，按規定提高最低工資標準。新開工建設保障房1.72萬套，基本建成19710套，改造農村困難家庭危房4811戶，加強保障房陽光租售、運營、退出等管理，確保困難民眾有房住、住房質量有保障。繼續加強住房公積金擴面征繳，紮實做好項目貸款試點工作，確保公積金安全有效使用。
全面推進社會事業發展。努力辦好人民滿意的教育，推進義務教育均衡發展、教育信息化以及中國小德育三項國家級改革試點工作，統籌各級各類教育協調發展，持續改造農村薄弱學校，啟動市城區中國小新改擴建工程，市政府、開發區、榆次區共同籌集資金，力爭用三年時間形成布局合理、規範發展的新格局;建設18所省級和53所市級公辦標準化幼稚園，改擴建50所村級幼稚園;加快發展現代職業教育，加強中高職教育的有效銜接;創建35所數位化校園示範校;培養培訓500名學科帶頭人，實施3.5萬名教師教學能力大練兵，公開招聘一批公辦幼兒教師。深化醫藥衛生體制改革，加強鄉村醫生隊伍建設，鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制，新增3個公立醫院改革試點縣，促進城鄉居民享受基本公共衛生服務均等化。繼續打造城市“500米健身圈”，為70個社區建設100個健身場地。進一步做好人口和計畫生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。大力發展福利和慈善事業，為5000名殘疾人實施康復救助，加快發展民辦養老服務機構，積極開展居家養老、社區養老服務。落實各級政府的文物保護責任，支持國防和軍隊建設，發展婦女兒童、老齡、檔案和紅十字會等事業，做好雙擁、優撫安置、人防、民族、宗教、外事、僑務、對台、氣象、史志、科普、地震等工作。
深入推進“平安晉中”建設。強化格線化基層社會服務管理，加快43個社會管理創新項目建設，重點推進各類社會服務管理功能格線融合共建，規範“五級”格線平台運行管理，強化社區村組功能，建立橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯、有機聯繫的格線化體系。紮實推進“六網覆蓋”工程，構建立體化社會治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪行為，始終保持對嚴重刑事犯罪活動的嚴打高壓態勢，保障人民民眾生命財產安全。嚴格落實信訪責任制，完善矛盾糾紛排查調解機制，暢通和規範民眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定。加強公路治超工作。強化防災減災能力和應急管理，妥善應對各類突發事件。廣泛開展民眾性精神文明創建活動，積極推進移風易俗，大力加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，弘揚和踐行“明禮誠信、開放包容、艱苦奮鬥、唯實唯先”的晉中精神，形成良好的社會風尚。
各位代表!
面對新的形勢和任務，政府一定要更加重視自身建設，牢記宗旨，勤勉盡職，努力建設人民滿意的創新型、廉潔型、法治型、服務型政府。創新政府服務。推進新一輪政府機構改革，進一步簡政放權，轉變職能，推進政企、政資、政事、政社分開，真正把政府不該管、管不了也管不好的事情交給企業、市場和社會組織，努力做到不“缺位”、“錯位”、“越位”。進一步最佳化政務環境，深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，提升聯合審批服務水平，嚴厲查處一切損害發展環境的違法違紀行為。嚴格實行目標責任制考核，提高執行力和公信力。努力改進文風會風，精簡會議檔案，大興調查研究，深入一線，體察民情，豐富工作思路，完善發展措施，真正學會做民眾工作，切實解決人民民眾的實際困難和根本問題。堅持依法行政。加強法治政府建設，嚴格依照法定許可權和程式行使權力，堅持科學決策、民主決策、依法決策。強化行政運行監督，自覺接受人民代表大會及其會的法律監督、工作監督和人民政協的民主監督，自覺接受社會公眾監督和輿論監督，加強行政監察和審計監督，健全權力運行制約和監督體系。加強信息化建設，深化政務公開，推進財政預決算公開和“三公”經費公開，完善政府信息發布制度，讓權力在陽光下運行。加強廉政建設。堅持按制度管權用權，認真履行“一崗雙責”廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔自律各項規定，深入開展反腐敗鬥爭，強化重點領域監管，嚴厲查處違紀違法案件，堅決糾正不正之風，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。大力弘揚艱苦奮鬥優良傳統，嚴格公共財政支出預算，嚴格執行辦公用房建設規定，嚴格控制財政供養人員，嚴格“三公”經費支出，繼續實行零增長，真正把有限的公共財力用在推動發展、改善民生上。
各位代表!
時代賦予重任，奮鬥鑄就輝煌。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結帶領全市人民，凝心聚力，攻堅克難，開拓創新，爭先進位，為加快建設全省“四化”率先發展區而不懈努力!