防範低溫雨雪凝凍工作方案 篇1
根據縣氣象部門預測：20__年12月下旬至20__年2月上旬我縣冬季氣候趨於極端惡劣。為切實有效做好極端惡劣天氣災害的應急搶險及保障工作，結合我縣實際，現特制定本工作方案。
一、適用時間
20__年12月23日至今冬明春低溫天氣結束
二、適用範圍
開陽縣轄區域
三、成立領導機構
為做好低溫雨雪凝凍天氣應急搶險及保障工作，成立以縣長為指揮長的冬季低溫雨雪凝凍災害天氣應急指揮部。
指揮長：孫昕（縣委副書記、縣長）
副指揮長: 周瓊（縣委常委、縣委宣傳部部長）
成強（縣委常委、縣政府常務副縣長）
劉寧（縣委常委、縣委政法委書記）
鄭紅（縣委常委、縣政府副縣長）
田鵬（縣人武部部長）
夏世飛（縣政府副縣長）
張勇（縣政府副縣長）
段紅蓮（縣政府副縣長）
胡俊林（縣政府副縣長、縣公安局局長）
歐波（縣政府副縣長）
成員：胡宏亮（縣政府辦主任）
姜海（縣委宣傳部副部長、縣融媒體中心主任）
羅勇（縣委政法委副書記）
邱彥偉（縣委督辦督查局局長）
劉前航（縣人武部副部長）
張愛民（縣應急管理局局長）
李志（縣信訪局局長）
黃雙福（縣發展和改革局局長）
陳方勇（縣工業和信息化局局長）
李棟（縣民政局局長）
杜玉梅（縣財政局局長）
陳新（縣自然資源局局長）
黃家純（市生態環境局開陽分局局長）
楊啟成（縣住房和城鄉建設局局長）
劉俊（縣交通運輸局局長）
唐昊（縣水務管理局局長）
徐志然（縣農業農村局局長）
盧彪（縣商務和投資促進局局長）
趙健（縣文化和旅遊局局長）
雷軍（縣衛生健康局局長）
潘咣東（縣市場監督管理局局長）
強勇（縣綜合行政執法局局長）
汪義洋（縣氣象局局長）
趙來鑫（縣公安局副局長）
楊涔（縣教育局副局長）
夏大偉（縣公安局交警大隊大隊長）
王先進（縣消防救援大隊大隊長）
申強（縣供電局副總經理）
蘭評（貴陽水務集團開陽水務有限公司總經理）
孔藝鵬（縣武警中隊中隊長）
曾暾頔（縣工業園區管理委員會環安局局長）
尹君（公路管理段段長）
周軍（貴陽高速交警一大隊隊長）
劉星年（貴陽高速交警八大隊隊長）
邢騫（開陽路政執法大隊大隊長）
沈永泉（貴瓮路政執法大隊大隊長）
代剛（縣石達天然氣公司副經理）
各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處主要負責人。
指揮部下設辦公室在縣減災委辦公室（縣應急管理局），縣政府辦副主任翟宇鳴、縣應急管理局局長張愛民同志兼任辦公室主任，縣交通運輸局局長劉俊、縣應急管理局副局長陳吉平、縣公安局副局長趙來鑫、公路管理段段長尹君同志兼任辦公室副主任。負責雨雪凝凍天氣期間的信息收集匯總、綜合協調等應急處置工作。指揮部辦公室聯繫電話87223000；傳真：87227949。
指揮部下設應急綜合調度組、交通應急保障組、供電應急保障組、供水應急保障組、供氣應急保障組、通信應急保障組、物資應急保障組、災害救助保障組、醫療應急保障組、維穩應急保障組、監測預警保障組、安保應急保障組、輿情應急保障組、應急隊伍保障組等十四個應急工作組。
（一）應急綜合調度組
組長：成強
副組長：翟宇鳴、張愛民
成員：縣政府辦、縣應急管理局抽調相關人員組成。
工作職責：負責冬季低溫雨雪凝凍災害天氣應急總體統籌、調度、協調、指揮。
綜合調度回響流程：突發事件發生後屬地鄉（鎮、街道）和行業部門安全（應急）分管負責人5分鐘內→向縣指揮部辦公室（87223000）報告→縣指揮部辦公室值班領導初步研判後向相關部門或屬地鄉（鎮、街道）下達調度指令，同時按程式上報縣委總值班室（87221284）、縣政府總值班室（87221282）→處置完畢後相關部門或鄉（鎮、街道）安全（應急）分管負責人要在5分鐘之內將處置情況向縣指揮部辦公室報告→縣指揮部辦公室立即向縣委總值班室（87221284）、縣政府總值班室（87221282）報告。
（二）交通應急保障組
組長：張勇
副組長：劉俊、強勇、趙來鑫、尹君、周軍、劉星年
成員：縣公安局、縣交通運輸局、縣公路管理段、縣綜合行政執法局、貴陽高速交警抽調相關人員組成。
工作職責：負責貴遵複線、貴瓮高速、國省道、縣鄉道、鐵路交通保暢。
1.交通處置回響流程：突發事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人立即→向縣公安局指揮中心（87250168、或110）報告→指令縣公安局交警大隊等處警單位出警→縣公安機關單位接警後5分鐘內出警→處置完畢後縣公安局5分鐘之內反饋處警情況→公安局5分鐘之內向縣指揮部辦公室報告。
2.道路保暢處置回響流程：道路受阻事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣交通局劉俊或尹君報告→劉俊或尹君要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度並出發→完成道路保暢處置後5分鐘之內劉俊或尹君向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
3.高速公路保暢處置流程：高速公路受阻事件發生後貴陽高速交警一大隊周軍或八大隊劉星年3分鐘內向縣指揮部辦公室通報→縣指揮部辦公室帶班領導經初步研判後30分鐘內完成縣相關部門的應急調度工作。
4.城市交通保暢處置流程：道路受阻事件發生後屬地街道辦安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣城市綜合執法局強勇報告→強勇要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度並出發→完成道路保暢處置後5分鐘之內強勇向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（三）供電應急保障組
組長：夏世飛
副組長：陳方勇、申強
成員：縣工信局、縣供電局抽調相關人員組成。
工作職責：負責保障重點部門的應急用電供應；及時組織電網受損電力設施的搶修，保障電網安全穩定運行。
供電應急處置回響流程：斷電事件發生後屬地鄉（鎮、街道）及重點部門政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣供電局申強或任啟嬌通報→申強或任啟嬌要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度工作並出發→完成供電搶險處置後5分鐘之內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（四）供水應急保障組
組長：歐波
副組長：唐昊、蘭評
成員：縣水務局、貴陽水務集團開陽水務有限公司抽調相關人員組成。
工作職責：負責做好城鎮供水應急搶修保障工作，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建。
供水應急處置回響流程：斷水事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向貴陽水務集團開陽水務有限公司蘭評通報→蘭評要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度工作並出發→完成供水搶險處置後5分鐘之內向縣水務局唐昊報告→唐昊5分鐘內向縣指揮部辦公室報告。
（五）供氣應急保障組
組長：張勇
副組長：楊啟成、盧彪、代剛
成員：縣住建局、縣商促局、石達天然氣公司抽調相關人員組成。
工作職責：負責做好城鎮供氣應急搶修和儲備保障工作。
1.城市燃氣應急處置回響流程：城市燃氣安全事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣石達天然氣公司代剛通報→代剛要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度工作並出發→完成城市燃氣搶險處置後5分鐘之內向縣住建局楊啟成報告→楊啟成5分鐘內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
2.加油加氣站應急處置回響流程：加油加氣站安全事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣商促局盧彪報告→盧彪要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度工作→完成搶險處置後5分鐘之內縣商促局盧彪向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（六）通信應急保障組
組長：夏世飛
副組長：陳方勇
成員：縣工信局，縣移動、聯通、電信公司抽調相關人員組成。
工作職責：負責通信應急搶修工作，保障重要機關正常通信。
通信應急處置回響流程：通信阻斷事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣工信局陳方勇報告→陳方勇要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度工作→完成通信搶修處置後5分鐘之內縣工信局陳方勇向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（七）物資應急保障組
組長：夏世飛
副組長：杜玉梅、黃雙福、張愛民、盧彪潘咣東
成員：縣發改局、縣財政局、縣商促局、縣應急局、縣市場監管局抽調相關人員組成。
工作職責：負責應急救災物資保障工作；負責糧食、蔬菜、食用油、肉禽和副食品等正常供應；負責市場監管和產品質量和食品安全。
1.應急救災物資處置回響流程：突發性災害事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急、減災）分管負責人提前3分鐘之內→向縣發改局黃雙福報告→黃雙福要在15分鐘之內完成應急救災物資調配工作→完成應急救災物資調配後5分鐘之內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
2.市場保供物資處置回響流程：生活保供物資即將出現短缺問題後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急、減災）分管負責人立即向縣發改局黃雙福、縣商促局盧彪報告→黃雙福、盧彪要在當日內完成市場保供物資調度保障工作→完成市場保供儲備任務後立即向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（八）災害救助保障組
組長：成強
副組長：張愛民、杜玉梅、黃雙福、李棟、徐志然
成員：縣發展和改革局、縣財政局、縣應急局、縣民政局、縣農業農村局各鄉（鎮、街道辦）抽調相關人員組成。
工作職責：負責災情統計，應急救災物資調配，災後救助脫困保障工作等。
救災救助處置回響流程：突發性災害事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急、減災）分管負責人3分鐘內→向縣應急局張愛民報告→張愛民要在30分鐘之內完成核災及救災救助調配安排工作（縣應急局負責災後救助、縣民政負責基本生活救助、縣財政局負責相關資金保障、縣農業農村局負責恢復農業生產指導）→完成核災及救災救助後5分鐘之內縣應急局張愛民向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（九）醫療應急保障組
組長：歐波
副組長：雷軍
成員：縣衛健局、縣人民醫院、縣中西醫結合醫院抽調相關人員組成。
工作職責：負責牽頭處置公共衛生類突發事件；負責做好災害性天氣期間醫療保障工作；安排好災害性天氣期間疫情防控相關工作。
醫療保障處置回響流程：突發事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府衛生分管負責人5分鐘之內向縣衛健局雷軍報告→雷軍3分鐘之內指令鄉（鎮）衛生院進行先期處置→鄉（鎮）衛生院5分鐘之內出動120處置，並根據情況確定是否增派縣級120參與處置→處置完畢後屬地衛生院要在3分鐘之內向雷軍報告→雷軍5分鐘之內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（十）安保應急保障組
組長：胡俊林
副組長：趙來鑫
成員：縣公安局、鄉（鎮、街道）派出所抽調相關人員組成。
工作職責：負責牽頭處置社會安全類突發事件；負責災害性天氣期間的安全保衛、突發事件的應對處置和民警的疫情防控工作。
1.安保處置回響流程：突發事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政法分管負責人3分鐘內→向縣公安局趙來鑫報告→縣公安局趙來鑫3分鐘之內向屬地派出所所長下達出警指令→屬地派出所所長5分鐘之內完成出警進行先期處置→屬地派出所根據警情確定是否請求增派警力，若需增派警力時縣公安局要立即出警及時到達→處置完畢後屬地派出所所長要在5分鐘之內將處置情況向縣公安局趙來鑫報告→縣公安局要向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（十一）維穩應急保障組
組長：劉寧
副組長：羅勇李志
成員：縣委政法委、縣信訪局、鄉（鎮、街道）抽調相關人員組成。
工作職責：負責災害性天氣期間的信訪維穩工作，確保不發生攔訪、纏訪、跪訪等上訪行為；負責做好災害性天氣期間上訪民眾的接訪協調處置工作。
信訪維穩處置回響流程：信訪事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府政法分管負責人要5分鐘組織人員進行先期處置→3分鐘之內向縣委政法委羅勇進行報告→縣委政法委10分鐘之內完成相關處置調度→同時會同縣信訪局李志立即出發及時趕到現場進行處置→處置完畢後羅勇5分鐘之內要向縣指揮部辦公室報告。
（十二）輿情應急保障組
組長：周瓊胡俊林
副組長：姜海趙來鑫
成員：縣委宣傳部、縣公安局抽調相關人員組成。
工作職責：負責牽頭處置網路輿情突發事件；負責做好災害性天氣期間各類情報信息的收集研判和網上、網下輿情監控工作；負責做好各類突發事件的發布、宣傳、報導等輿論引導工作。
網路輿情處置回響流程：網路輿情突發事件發生後先期發現的各級各部門有責任立即向縣委宣傳部姜海報告→姜海5分鐘內向縣網信辦、縣公安局下達處置指令→處置完畢後姜海5分鐘之內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（十三）監測預警保障組
組長：歐波
副組長：汪義洋、張愛民、陳新
成員：縣氣象局、縣應急管理局、縣自然資源局抽調相關人員組成。
工作職責：負責做好凝凍天氣氣象、地質監測、預報、預警。
1.氣象監測預警處置回響流程：氣象監測數據發生異常後縣氣象局汪義洋要立即發布預警並在5分鐘內→向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
2.地質監測預警處置回響流程：地質災害監測數據發生異常後屬地鄉（鎮、街道）政府分管安全（應急）負責人3分鐘內→向縣自然資源局陳新報告→縣自然資源局陳新根據實際情況發布相關等級預警並在30分鐘完成先期應急搶險救援調度工作→開展應急預警發布及搶險救援調度後5分鐘內→向縣指揮部辦公室報告。
（十四）應急隊伍保障組
組長：胡俊林
副組長：強勇、王先進、孔藝鵬
成員：縣綜合行政執法局、縣消防救援大隊、縣武警中隊、各鄉（鎮、街道）、各部門抽調相關人員組成。
工作職責：負責自然災害、事故災難應急搶險救援隊伍保障工作。
1.一般性應急處置回響流程：突發事件屬地鄉（鎮、街道）政府分管安全（應急）負責人3分鐘內→向縣消防救援大隊（119）報告→縣消防救援大隊王先進5分鐘內完成應急救援調度出發，並向縣指揮部辦公室報告→應急救援處置結束後5分鐘內→向縣指揮部辦公室報告。
2.大規模應急處置回響流程：全縣發生Ⅱ級以上自然災害時縣指揮部經請示縣政府主要領導立即→向縣政府副縣長、縣公安局局長鬍俊林報告→胡俊林要立即對全縣應急搶險救援隊伍進行統一調度安排開展大規模搶險救援→大規模搶險救援結束後→向縣指揮部辦公室進行通報。
四、職責分工
縣政府辦：負責組織、協調應急處置相關事宜，督促、檢查縣政府抗災救災重要決定事項的落實情況；負責做好有關抗災救災綜合協調工作；負責綜合調度和保障應急搶險救災用車。
縣人武部：負責組織指揮所屬民兵預備役參加搶險救災工作。
縣武警中隊:負責保護重要目標安全,協助解救、轉移和疏散受災人員;搶救、運送重要物資。
縣委組織部、縣紀委監委、縣委督辦督查局：一是負責對全縣各級各部門應對冬季低溫雨雪凝凍災害工作開展情況進行督查；二是負責對防災減災工作不作為、慢作為、亂作為等違規違紀行為進行責任追究。
縣委宣傳部、縣融媒體中心：牽頭負責災害信息對外發布工作；負責做好防禦低溫雨雪凝凍災害和搶險救災工作宣傳報導、輿情管控工作；負責做好冬季用電用火及冬季一氧化碳中毒防範知識宣傳。
縣委政法委、縣信訪局：負責矛盾糾紛的調處工作，及時化解矛盾，確保社會穩定。
縣工業園區管理委員會、中國台灣產業園：負責做好園區有關抗災救災綜合協調工作；落實好縣政府抗災救災重要決定事項；組織、協調園區應急處置相關事宜。
縣公安局：負責維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防禦低溫雨雪凝凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為；負責處置因低溫雨雪凝凍災害引發的群體性治安事件，會同縣委政法委等部門做好低溫雨雪凝凍災害期間的社會穩定工作；在低溫雨雪凝凍災害期間，協助組織民眾撤離和轉移。
縣發展和改革局：負責居民生活必需品市場價格監測、監管，及時查處價格違法行為，穩定市場價格，維護社會穩定；負責做好糧食儲備和市場糧情監測工作，組織協調原糧加工和受災區域應急糧油調用安排，保證雨雪凝凍災害期間的糧食供應；會同縣應急局負責指導縣級救災物資儲備管理，承擔縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理工作，做好融雪劑等冬季應急救災物資儲備工作。
縣市場監督管理局：負責居民生活必需品市場價格監測、監管，及時查處價格違法行為，穩定市場價格，維護社會穩定。
縣財政局:負責配合縣應急局、縣發改局等部門積極爭取上級救災資金支持;依據縣應急局和縣發改局等部門對縣級(含上級)救災資金的安排方案,及時下撥救災資金。
縣教育局：負責全縣學校（幼稚園）防禦低溫雨雪凝凍災害工作的協調和管理，指導各級各類學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。
縣工業和信息化局：負責協調、指導有關規模以上工業企業的災害防禦及搶險救災工作；負責組織對因災受損的通信設施進行搶修，協調相關部門做好煤、電正常供應及通訊保暢工作。
縣民政局：負責指導各鄉（鎮、街道辦）做好受災民眾的基本生活保障；負責支持引導社會力量參與搶險救災、救災捐贈等工作；督促指導各地及時將符合條件的受災人員納入臨時救助或最低生活保障範圍。
縣自然資源局：負責指導因低溫雨雪凝凍災害可能引發滑坡、山體崩塌、地面塌陷、土石流等地質災害的監測、應急、調查和災害評估等工作；負責核查、評估林業因災損失情況，組織林農開展生產自救，組織專家和林業技術人員赴災區對林農給予技術指導和服務。
貴陽市生態環境局開陽分局：負責組織對災區的環境污染情況進行監測、分析,提出處置方案並組織實施。
縣住房和城鄉建設局：負責在建房屋建築及市政基礎設施建設工程防禦低溫雨雪凝凍災害的指導和監督管理工作，牽頭統籌做好城鎮供氣搶修保障工作。
縣交通運輸局：負責指導各鄉（鎮、街道辦）做好有管養道路除冰、解凍、清障等工作；協調和組織運力，做好人員疏散和物資的運輸工作；配合各鄉（鎮、街道辦）和有關部門做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障工作；協同有關部門做好公車輛、社會客運車輛的養護、運輸工作，組織落實能夠隨時調度使用的機動應急運輸車隊；做好交通保暢的工業鹽等應急搶險物資儲備。
縣水務管理局：負責指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理工作，統籌做好城鎮供水搶修保障工作，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建。
縣農業農村局：負責制定農作物及家禽牲畜防寒預案，組織農業科技人員深入一線，對農業園區、大戶集中區、養殖小區、蔬菜基地現場開展技術服務，指導防寒抗凍、抗雪保溫和生產恢復等工作。
縣商務和投資促進局：負責組織雨雪凝凍期間糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的供應；負責保障市場供應應急工作的綜合、協調和部門銜接，確保市場的安全和正常運轉；負責各地油品供應設施的維護和供應工作，確保救災需要和市場供應。
縣文化和旅遊局：負責做好旅遊景區的安全監督管理，配合相關單位組織協調旅遊企業做好遊客和旅遊從業人員疏散工作，在旅遊行業開展防災知識宣傳。
縣衛生健康局：負責組織醫療衛生機構組建救災防病應急隊伍，隨時準備趕赴現場開展醫療救援和衛生防疫工作；對各鄉（鎮、街道辦）衛生應急工作進行指導和援助；負責藥品、醫療器械的應急物資儲備和綜合管理。
縣綜合行政執法局：負責市政設施的搶修和維護；組織沿街門店單位認真開展“門前四包”活動，及時鏟雪除冰，打通城市幹道，保障城市交通順暢；加強市容管理，做好垃圾中轉站、垃圾處理場抗雪除冰工作，及時清運垃圾。
縣應急管理局：負責組織、協調全縣雨雪凝凍災害的救助工作，管理、分配救災款物並監督檢查其使用情況；負責組織指導和開展救災捐贈工作；負責組織核實災情，並按有關規定發布雨雪凝凍災害災情和救助工作情況；負責組織開展預防性檢查、督查，組織專業救護隊做好應對突發事件的各項準備工作；負責督促肩負安全生產監管職能的部門加強安全生產監管，指導各生產經營單位落實各項安全措施；負責統籌協調應急救援和防災減災工作；負責將災情信息及時向宣傳部門推送。
縣氣象局：負責低溫雨雪凝凍災害的監測、預報，及時發布雨雪凝凍災害預警預報信息；負責低溫雨雪凝凍災害信息的收集、分析和評估工作，為縣應急指揮領導小組啟動和終止低溫雨雪凝凍災害應急預案、組織搶險救災提供決策依據和建議。
縣供電局：負責保障應急重點部門和重要、高危用戶用電的供應；及時組織電網受損電力設施的搶修，保障電網安全穩定運行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的電力供應。
縣公安局交警大隊：負責凝凍災害期間國省道路的臨時管控；負責道路交通事故的預防和處理；協助各地對滯留車輛及人員的疏道；負責配合有關部門組織、協調對突發事件的處置。
縣消防救援大隊：協助參與鏟冰除雪工作，及時調派救援力量參加城市道路、農貿市場等重要建（構）築物的破冰除雪工作，及時排除災情險情隱患，最大限度地防止各類安全事故發生；全力開展各類災害事故救援工作，配合城管、交警等部門處置險情，做好被困人員的疏散營救工作，保護民眾生命安全；充分利用自身裝備優勢，根據需要做好災後送水上門等服務工作，保障民眾生活基本所需。
公路管理段：負責強化管理幹線公路養護，及時做好低溫雨雪凝凍天氣下重點公路的除雪、除冰、解凍和清障工作，對公路急彎、陡坡、橋樑、渡口上下車道及山路等重要路段實施管控，保證幹線公路、農副產品基地公路的暢通。
開陽路政執法大隊、貴瓮路政執法大隊：負責加強高速公路巡查，儲備防滑物資和設備，做好滯留旅客的疏散工作，及時組織力量或採取措施做好管理養護職責範圍內道路清掃和除冰除雪工作；加強高速公路交通秩序維護，指揮疏導行駛車輛；必要時，對易發生交通事故的結冰路段實施交通管制，及時發布繞行線路等路況信息。
貴陽水務集團開陽水務有限公司：負責做好城鎮供水搶修保障工作，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建。
石達天然氣有限公司：負責做好城鎮供氣搶修保障工作。
各鄉（鎮、街道）：負責按照屬地管理原則，負責本轄區雨雪凝凍災害的應對處置工作。及時發布低溫雨雪凝凍災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區民眾，加強電網、通信、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被雨雪凝凍圍困的民眾。及時將低溫雨雪凝凍災害情況報縣減災委辦公室。
其他企事業單位：按照各自職責做好本行業（領域）或本單位的雨雪冷凍天氣防災救災工作，並按照縣委縣政府的統一安排部署抓好相關工作落實。
五、四級回響及終止事宜
（一）啟動I級回響。發生特別重大突發事件，由縣人民政府啟動應急預案I級回響後，縣政府在省政府和市政府的領導下，按照現場應急指揮部的統一指揮開展應急救援工作。
（二）啟動Ⅱ級回響。發生重大突發事件，由縣人民政府啟動應急預案Ⅱ級回響後，縣政府在省政府和市政府的領導下，按照現場應急指揮部的統一指揮開展應急救援工作。
（三）啟動Ⅲ級回響。發生較大突發事件，行業主管部門（專項指揮部或委員會）要及時報請縣政府，縣政府報市政府同意後啟動Ⅲ級應急回響，並按照專項應急預案要求組織應急救援工作。必要時，請求市人民政府派出工作組給予幫助和指導
（四）啟動Ⅳ級回響。發生一般突發事件時，由行業主管部門（專項指揮部或委員會）報縣政府啟動Ⅳ級回響，並按照縣級專項應急預案組織應急救援工作。
應急回響結束後，由宣布啟動應急回響單位宣布終止回響。
六、應急處置
（一）信息報告。各單位要嚴格按照各類突發事件信息上報時限和規定。
1.發生特別重大、重大級別突發事件。事發地屬地鄉（鎮、街道）及責任主體部門，立即電話向縣人民政府報告，20分鐘內書面報告縣政府。縣級人民政府以及責任主體部門，必須在事發後15分鐘內電話向市政府報告、20分鐘內電話向省人民政府報告，30分鐘內書面報告市政府、40分鐘內書面報告省政府。
2.發生較大級別突發事件。事發地屬地鄉（鎮、街道）及責任主體部門，必須在20分鐘內電話向縣人民政府報告，30分鐘內書面報告縣政府。縣級人民政府以及責任主體部門，必須在事發後30分鐘內電話向市政府報告，45分鐘內書面向市政府報告，1小時內向省人民政府報告。突發事件在發展過程中演變為較大級別的，首報時間可從達到較大級別時算起。
3.發生一般突發事件。事發地屬地鄉（鎮、街道）及責任主體部門，必須在30分鐘內電話向縣人民政府報告，45分鐘內書面報告縣政府。縣級人民政府以及責任主體部門，必須在事發後40分鐘內電話向市政府報告，1小時內書面向市政府報告。演變為上一層級，達到較大級別的，首報時間可從達到較大級別時算起。
（二）先期處置。突發事件發生後，屬地鄉（鎮、街道）和有關單位要立即採取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，及時向縣政府總值班室和縣指揮部辦公室報告，要根據職責和規定的許可權立即啟動相應級別應急回響，組織各方面力量，全力開展以搶救人民民眾生命財產為主的先期處置工作。實地勘查突發事件現場，劃定控制範圍，科學調度所需救援人員、物資及機械設備；組織公安、交通運輸等部門對通往事發地主要交通線路實行有效的交通管控，確保交通組織有序，救援人員、物資及設備快速運達事發現場；明確臨時集結地、就地待命等緊急應對措施，加強突發事件現場社會秩序管控，確保突發事件處置工作回響及時、反應迅速、應對有序。
（三）分級回響。突發事件發生後，在先期處置的基礎上，實行分級回響。由相關責任主體根據相關標準結合我縣實際情況，啟動相應級別應急回響。根據突發事件處置工作需要，成立現場應急指揮部，統一組織指揮現場應急處置工作。當發生跨區域的突發事件或本級應急力量和資源不足時，要及時報請上級政府予以支援。（各縣級專項預案中具體規定我縣分級回響範圍）
七、工作要求
（一）強化會商研判預報預警。氣象、應急、交通、農業農村、工信、交警等部門要進一步加強會商研判，及時收集低溫雨雪凝凍天氣災害風險信息，對引發風險的因素、風險發生的機率及可能造成的危害和嚴重程度，以及需採取的防控措施等進行認真地分析研判，並將研判結果及時向縣委、縣政府及有關部門報告。要加強預報預警和風險提示，及時向有關部門、企事業單位及社會大眾通報預測預警信息，並充分利用廣播、電視、網際網路、報紙等各種新聞媒體，及時向社會公眾廣泛公布災害預警信息。
（二）強化“抗凝保暢”安全防範。一是交通（公路）、交警以及高速路政、高速交警等部門要密切配合，完善應急預案，全力保障道路暢通，加強運力調度和道路巡查工作，在重要路段做好除冰保暢應急準備工作，確保一旦發生雨情雪情冰情、道路交通受到影響時，立即採取有效措施，做好交通保通暢保全全有關工作。二是交通、民政、衛健以及客車站、高鐵站等部門要妥善安排好滯留人員的就餐、飲水、保暖、醫療等服務保障工作。三是各鄉（鎮、街道）要積極組織力量，加強農村公路隱患排查，臨水、臨崖、臨邊、急彎、陡坡、凝凍等路段設定警示標牌，在轄區內重點路口和村寨主要出入路口設定道路交通安全勸導點，做好民眾出行的勸導工作，有效防範道路交通事故發生。
（三）強化民眾生產生活保障。一是各鄉（鎮、街道）、各有關部門要加強對受災民眾進行排查，確保有飯吃，有防寒衣被。對受災民眾，要落實好各項安置幫扶措施，確保全全居住、放心生活。二是工信、發改、農業、市場監管等部門要組織好農副產品市場供應和調運，滿足市場和居民生活需求。要加強市場監管，保持價格基本穩定，切實維護市場秩序。供電、供水、通信等單位要加強城鄉基礎設施安全檢查和故障搶修，確保相關設備正常運轉。三是民政、交通（公路）、應急等部門，要根據災情發生程度，適時在高速公路、國省道、車站等場所設定臨時救助點，切實保障困難民眾和急需救助人群及時得到有效救助服務。
（四）細化切實可行的子方案。縣公安、應急、交通、氣象、發改、住建、衛健、商促、水務、工信、供電、消防救援大隊、鄉（鎮、街道）要結合本部門職能職責制定冬季低溫雨雪凝凍災害應急保障工作方案，於12月25日前報指揮部辦公室。
（五）強化應急值守和信息報送。各鄉（鎮、街道）、各部門要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，充實值班力量。一旦發生突發事件，嚴格按照突發事件信息報送工作管理規定及時上報，對瞞報、遲報、漏報、亂報災情信息，應急處置不作為、亂作為的，將按有關規定嚴肅追責問責。
防範低溫雨雪凝凍工作方案 篇2
為切實做好冰凍雨雪天氣防範應對工作，最大限度地降低低溫雨雪冰凍災害造成的損失，切實維護人民民眾生命財產安全和社會穩定。根據省、市會議要求和檔案精神，結合我鄉實際，特制定應對低溫雨雪冰凍災害防範工作實施方案。
一、加強組織領導
成立鄉應對低溫雨雪冰凍災害防範工作領導小組
二、明確工作目標
各村、鄉屬各單位要以對人民民眾高度負責的態度，迅速行動，快速反應，周密部署，認真分析雨雪冰凍災害可能帶來的影響和危害，及時採取有效措施，切實加以防範和應對，確保人民民眾生命財產安全和正常生產生活秩序。
三、突出重點防範
重點抓好農業生產、道路交通、水上交通、消防、安全生產等領域工作，做好貧困戶、五保戶等特殊人群關懷，強化醫院、學校、敬老院等公共服務場所安全檢查工作。
（一）保生命財產安全。在全鄉範圍內開展大排查行動，確保無獨居老人、居住危房現象，及時轉移安置危舊房屋居民，確保用水、用電安全，確保不因雨雪冰凍災害造成人員傷亡。
（二）保交通運輸安全。切實做好交通安全管理工作，派出所、交管站、應急辦等站所要各司其職，加強聯動，合理配置人力物力，嚴防因雨雪冰凍災害造成大面積長時間擁堵，確保不發生交通事故，保障全鄉道路交通安全暢通。
（三）保場所消防安全。加強對中國小校舍、醫院、敬老院等人員密集場所的消防安全檢查。
（四）保基礎設施運行。加強供水、供電等相關基礎設施允許檢查，落實防範措施，及時排除故障，確保相關設施設備安全穩定運行。
（五）保農業生產安全。加強農作物和畜禽的防寒防凍工作，強化動物防疫和疫情監測，做好受災民眾生產自救幫扶，減少災害性天氣給農業生產帶來的影響。
四、工作要求
（一）提高思想認識。嚴格落實屬地管理職責，確保民眾基本生活得到保障，確保災害損失降低到最小限度，確保人民生命財產得到最大程度保護。
（二）科學預報預警。充分利用“村村響”、微信、簡訊、網際網路等各種媒體和形式，及時災害預警信息和防災避災辦法，及時通知受影響的民眾，及早做好防災避險準備。
（三）迅速回響救援。嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯絡暢通。要加強信息報送工作，雪情凍情災情和突發事件信息要第一時間報告鄉黨政辦公室，一旦發生突發事件，及時啟動鄉綜合應急預案，並按預案分工，第一時間趕赴現場指揮處置，確保突發事件及時有效應對。
防範低溫雨雪凝凍工作方案 篇3
一、成立應對疫情領導小組
組長：
副組長：
成員：
其他部門根據疫情防控工作需要隨時納入。
領導小組下設信息綜合組(__部負責)、系統指導組(__部負責)、宣傳輿情組(__部負責)3個專項工作組。領導小組下設辦公室，辦公室設在__部，辦公室主任由某某同志擔任。
二、職責
應對疫情防控領導小組職
(1)接受上級領導，做好上情下達和本單位疫情通報工作，結合公司實際制定防控規劃、復工方案、應急預案和處置辦法。
(2)加強公司日常疫情報告制度的管理和防控措施落實情況的監督與評估，做好疫情處置工作，降低疫情危害。
2、應對疫情防控辦公室職責
(1)開展各種類型的疫情防控宣傳和教育，普及員工應對新型冠狀病毒疫情的防控知識。
(2)建立企業應對疫情防控聯繫群，開展疫情聯防聯控。
(3)準備和籌集應對疫情防控所需的物資，如75%醫用酒精、84消毒液、洗手液、噴壺和一次性防護口罩(普通外科一次性口罩和N95/KN95型防護口罩)。
(4)統計復工人員情況，制定復工復產方案。
3、疫情防控期間其他相關部門職責
(1)行政部：負責公司與上級部門的聯絡工作，落實上級單位和政府部門的疫情管控要求的上傳下達，疫情防控期間數據數據的統一紮口和匯報;負責公司物業保潔的聯絡和任務落實;負責公司應急保障車輛的統一準備和調配;負責員工復工培訓、疫情防控知識的培訓和教育。
負責公司疫情防控工作的宣傳、新聞報導和輿論監督與引導工作;負責動員和監督在疫情防控時刻發揮黨支部和黨員的戰鬥堡壘作用;負責發揮基層工會在員工關懷和幫扶方面的作用。
(2)市場部：負責保障和維護行銷系統在疫情防控期間的正常運作，確保契約的正常評審、錄入和歸檔等正常業務流程的有效執行。
(3)經營&供應管理部：負責保障公司在疫情防控期間生產系統和採購系統的正常運作，合理安排相關人員輪班，確保生產鏈條不中斷，確保2月_月期間的訂單的及時交付。同時負責外協、物流和配套採購供應商的“兩外”人員疫情期間出入的日常管理。負責倉庫和裝卸的日常管理和安全管理。
(4)安全質量控制部：負責保障公司在疫情防控期間進廠和出廠產品的檢驗工作，同時負責疫情防控期間的安全生產和疫情防控工作。負責疫情防控物資的準備和統一發放管理，負責監督落實各部門疫情防控期間防控措施是否落實到位情況。
(5)車間：負責落實疫情防控期間對產線人員調配及技能培訓等工作。做好本車間員工的疫情防控措施的培訓，尤其是疫情防控期間人員的個人衛生防護措施和物資配發。
(6)其他各部門：負責落實本部門在疫情防控期間輪班制的安排和遠程辦公人員的日常工作管理。同時負責好本部門內的每日防控任務。
4、疫情防控期間的總體管理要求：各部門負責人每天必須在崗，關鍵崗位必須落實到位(包括遠程辦公);公司每天安排至少1名同志值班負責防控措施的執行實施;各部門必須建立疫情防控期間輪班制和遠程辦公的具體排班表和相應管理制度，建立每天打卡、匯報機制和考核機制，確保工作秩序的正常開展，業務流程的有效運作。輪班制和遠程辦公不等於放假，等同與在崗上班，保證工作效率和相應的及時性是第一位。各部門必須建立內部制度或規定，責任落實到人，嚴格考核。
三、防控責任分解落實
任務內容
消毒方法和頻次
1、辦公區通風和消毒
辦公室每隔2小時通風一次，早晚個消毒一次;
行政部統籌，各部門指定專人負責
2、車間通風和消毒
車間每隔2小時通風一次，早晚消毒1次
車間主任指定專人負責
3、公共區域
每隔1小時消毒一次
行政部統籌負責
4、庫房
每隔2小時通風一次，早晚消毒一次;
計畫部主任指定專人負責
消毒採用75%酒精或84消毒液對地面和門窗把手、手持工具和進貨物品表面進行噴灑。
四、復工前管理人員疫情防控準備事項
準備事項
責任人
完成時間
完成情況
1、復工人員情況統計
2、來往武漢及與武漢人員有過接觸的人員的溝通渠道(QQ群)，每天打卡跟蹤人員健康狀況
3、復工前防護用品採購(口罩、酒精、84消毒液)
4、成立疫情防控領導小組檔案發布和假日延長期間領導帶班/值班排班安排
5、防控疫情宣傳
6、員工復工前培訓教育
7、2月1日至2月9日員工每天打卡
各部門
負責人
8、復工前工廠條件檢查
領導小組
9、完成復工前報批准備
10、防控期間“兩外”人員管理(外協和送貨人員)
11、來訪人員管理，進出門崗嚴格執行測體溫和登記制，對於來自武漢地區的重點關注
誰接待
誰負責
五、復工復產前的防疫準備
1、廣泛開展防範新型冠狀病毒肺炎的宣傳，發放預防手冊。
2、準備口罩，應急訂購的___只三層無紡布防塵口罩到位。確保可以應對2月~4月左右的需求。
3、公共區域的消毒，行政部每天負責對公共區域、電梯、衛生間和開水房進行消毒。洗手間配置洗手液和84消毒液。
4、進入管理，行政部負責每天對進入公司人員做體溫檢測和登記。疫情期間所有進入公司人員(含物業公司、相關方等外單位人員)必須佩戴口罩、測量體溫後方可進入。不接受測溫或不佩戴口罩均不得進入。利用公共運輸通勤、自駕通勤的員工在公司門口測溫;乘坐班車的員工在乘車處測溫。
5、制訂發生員工發燒、乏力、乾咳或呼吸困難等症狀的應急處置措施，隔離措施和應急交通送醫治療路線定點醫院聯繫等預案。
六、復工的防疫工作安排
(一)必須全面排查職工狀況，安排居家醫學觀察計畫
1、_月_日完成復工人員情況統計表，重點統計員工的返回時間、乘坐的交通工具、是否途徑(或到過)武漢地區、是否有感冒、咳嗽、發熱等狀況。
2、自_月_日起_月_日，各部門員工開始每天打卡，時刻關注員工身體狀況，如有感冒、咳嗽、發熱等身體不適的症狀必須馬上匯報，同時安排居家醫學觀察(每天聯絡打卡)，等身體恢復健康再來復工。
3、根據《復工人員情況統計表》，對由武漢返回的員工，自返回之日起按規定接受14日的居家醫學觀察並向所在社區報備;有過武漢區域人員接觸史的員工，自接觸結束之日起按規定接受14日的居家醫學觀察;國內其他地區員工，按14天進行居家醫學觀察執行。所有接受居家醫學觀察的員工，每天早晚測量體溫各1次，記錄後向所屬單位報備;若出現發熱或者乾咳、氣促、肌肉酸痛無力等症狀要立即向所屬單位報告，由所屬單位向公司及屬地疾控機構報告並進行進一步診治。各部門要明確專人負責返程人員管理工作，為接受居家醫學觀察的員工提供必要的幫助。
(二)必須做好復工前準備，落實防疫消殺措施
1、嚴格執行測溫合格後進入的管理措施，所有進入公司員工須自覺接受體溫檢測，體溫正常方可進入。檢測體溫超過37。2攝氏度的，按照有關規定自我居家觀察休息，必要時到指定醫院發熱門診就醫。
2、嚴格訪客管理，原則上不接受訪客進入公司，各部門儘量採用電話、郵件等方式溝通聯繫工作。確實工作需要的，來訪人員須佩戴口罩並登記個人、單位、身份證號和聯繫電話等詳細信息，接受體溫檢測合格後方可進入。所有來訪人員應在原登記內容中增加體溫記錄。物業公司每日將來訪人員登記表複印報行政部備查。
3、加強衛生管理，加強大廳、樓道、電梯、會議室、衛生間、生產設施等場所環境清潔，每日消毒不少於2次。減少電梯使用，停用集中空調通風系統。所有人在公共區域應佩戴口罩，相互之間交流儘量保持1。5米以上距離，儘可能少去電梯間、餐廳等密閉區域。設定單獨廢棄一次性口罩回收箱，廢棄口罩和手套必須摺疊封閉後放入指定垃圾桶，不得隨便丟棄。
4、加強“兩外”人員的管理，計畫部在_月_日聯繫相關外協單位，了解對方防疫狀況和員工健康狀態，要求外協廠家做好防範措施和復工教育，進場人員必須以身體狀況良好的員工，進場必須提前報備和做好防護措施，佩戴口罩和手套。進場貨物卸貨前必須消毒處理(表面噴灑75%的醫用酒精或84消毒液)。供應商來訪或送貨進場前必須提前報備，慎重接待來自武漢地區的供應商來訪，送貨進場前必須在門崗接受測溫和登記，如有發熱症狀拒絕接待和收貨。
5、疫情防控期間，快遞業務員不得進入取件、送件。因私快遞業務一律在公司外交接。因公快遞業務，快遞業務員在指定收發室進行交接。
6、貨車輛及人員，原則上禁止進入，儘量在公司外交接。如有大件貨物交接確需進入的，履行相關手續，人員佩戴口罩，經體溫檢測合格後，經過檢查同意後方可進入。
7、疫情防控期間，行政部負責執行全面消毒制度。消殺記錄表中記錄消殺時間及消殺人員，按規定比例兌制消毒水。
8、重點部位(辦公人員密集區域、會議室、報告廳)每日3次消毒;
9、行政部負責對垃圾中轉站、下水道、行政大廳、衛生間、電梯轎廂(按鍵)、公共區各類門及把手、開關等重點部位和關鍵觸點每日2次消毒;
10、行政部負責在每棟樓首層設定“廢棄口罩集中回收點”。統一貼回收標識，封閉管理。每日2次消毒，對接環衛部門集中處置。
11、行政部負責對中央空調系統出風口濾網深度清潔和消毒並做好消殺記錄。對分體空調過濾網進行清洗消毒。
12、行政部負責對停車場的車輛進行外部消毒。
(三)必須加強餐飲安全管理，合理安排出行交通方式
1、在疫情解除前，所有人員實施分散就餐制。供餐方式改為由個人到餐廳刷卡後領用單份餐食，避免人員集中用餐，鼓勵員工自帶碗筷，自帶午飯或到食堂打飯後帶回辦公室就餐，自帶餐具自行開水消毒，飯後食物殘渣必須清理乾淨，不得隨手丟棄在水池。
2、儘量不乘坐公共運輸工具，鼓勵復工員工優先採用自駕、乘坐班車、搭乘其他員工自駕車、騎電動腳踏車的方式，儘可能避免乘坐公共運輸工具(捷運、公交)。無論採用何種方式都要做好個人防護，乘坐班車和公共運輸工具的同志必須全程戴口罩和手套，途中儘量避免用手接觸公共區域到公司及時洗手後再進入辦公室。
3、食堂每天向行政部報備從業人員體溫測量數據。發熱症狀人員一律不得從事餐飲製作及服務。打餐人員必須佩戴口罩、手套等防護措施。
4、行政部負責對餐廳後場每日深度消毒1次，餐具用品須高溫消毒。做好消殺記錄。安全質量控制部不定期檢查，每周不少於1次。
5、疫情期間執行先測體溫再乘車制度。在自有班車前門上車處張貼乘坐班車須知。所有乘車人員必須全程佩戴口罩。發現異常情況禁止乘車，立即上報。
6、全面落實公司班車和工作用車衛生管理工作，強化通風、消毒等措施。行政部負責對公司班車內部每日消毒1次。配備專人對所管轄車輛進行“日消毒”和“車輛通風”的檢查。
(四)必須減少會議次數規模，做好開窗通風、消毒工作
1、加強對會議等大型活動管控，減少會議次數。確需召開的會議，控制參會人數，縮短會議時間，鼓勵採用視頻或電話會議方式。
2、_月_日，上班到崗後，不開空調，辦公區域和車間必須通風狀態，員工不要串崗，不要樓層間走動，工作事宜儘量電話或QQ聯繫，減少面對面接觸機會。
3、_月_日復工後，員工返崗不得帶小孩，確有困難的員工在不影響工作的前提下經部門負責人批准可以遠程線上辦公。
(五)採用靈活復工模式減少聚集，最大限度降低風險
1、_月_日前計畫部負責落實_月必須交付的契約和生產計畫，評估保障生產所需要的的在公司工作的最低人員配置(契約錄入、設計、生產、採購、庫房、調試、檢驗)，採取輪班制，保證正常流程能夠運作。
2、行銷人員建議在家辦公，如無必要也不必全部到公司上班，每天在QQ群里匯報和安排工作。
3、研發各課題組，合理安排每天來單位人員，保證項目進度，能遠程辦公或在家做的課題就不來公司。
4、充分動員和發揮黨員團員幹部帶頭作用，黨員幹部帶頭頂上，黨員團員骨幹關鍵時刻頂上去，確保_月份的公司有效運行和訂單及時交付。
5、每天乘坐公共運輸上下班的同志，經部門負責人批准，合理安排錯峰上班，躲避交通早晚高峰聚集危險。
七、差旅和現場服務的防範措施
_月期間暫停一切現場服務、公務出差和商務接待;特殊情況嚴格執行批准和報備制度。
_月視疫情控制程度和政府統一安排再定，原則上武漢及周邊地區不出差，遠程解決。必須出差的執行批准報備制度，派出部門必須做好派出員工的防控預防措施培訓和配發必備的防護措施。
八、突發事件管理
1、責任部門(責任人)：
2、進入公司時處置：進入公司時，在測量體溫環節發現異常，填寫《體溫異常通知書》(附表2)，經測溫人簽字交員工，請其離開公司。班車測溫異常的員工不得乘車。班車測溫人員每日匯報體溫異常情況。
在公司內工作時處置：在工作中發生不適，經測體溫為異常的，填寫《體溫異常通知書》(附表2)立刻通知安全質量控制部及行政部門派人送其離開園區。並對其工位進行全面消毒。
行政部每日匯總上報體溫異常台賬(附表8)。同時將體溫異常員工向員工所屬單位通報，由所屬單位跟蹤員工動態。
行政部加強對各部門的消毒防控工作指導，確保各部門各環節有效消毒防控。
行政部負責建立與對應疾控部門的聯繫渠道，及時處置異常事件。
3、加強落實防控制資採購工作。加強防控物資發放管理，確保物資有效發放。