把我市建成了全國第二大出口創匯制種基地。去年底，全市制種面積達24.49萬畝。 六是依託肅州巨龍脫水菜、津蒲菜業等脫水菜加工龍頭企業和肅州區春光蔬菜批發市場、玉門市北坪蔬菜批發市場等專業蔬菜批發市場，建成了20萬畝精細瓜菜生產基地。 七是依託飛天麵粉、星火麵粉等麵粉加工龍頭企業，建成20萬畝的以加工專用型、高產兼用型、高油高澱粉專用型等為重點的優質糧食生產基地。 八是依託西部商貿公司，金塔西域陽光公司、玉門參樂公司等特色農產品加工龍頭企業建成了以大麥育苗、蕃茄、南瓜、酒花、孜然、中藥材、洋蔥、花卉等區域特色的特色產品生產基地，面積達到15.5萬畝。 二、農業產業化龍頭企業發展中存在的問題 儘管我市的農業產業化龍頭企業發展取得了一定的成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是龍頭企業的經營規模小，市場競爭力弱。與新形勢下發展農業產業化龍頭企業的要求和產業化發達地區相比，我市龍頭企業的經營規模和經濟實力都比較弱，在55家重點加工龍頭企業中，全市最大的國家級重點龍頭企業敦煌種業～年的銷售收入僅為4.5億元。固定資產在1000萬元以上的不足10家，龍頭加工企業的科技含量低，已成為推進農業產業化經營和提高農產品市場競爭力的制約因素。二是農業產業化鏈條短，農產品附加值低。從橫向看，產品研發能力低，新開發產品少，農產品專用程度和品質不能滿足加工業的需求。從縱向看，產品加工深度不夠，加工轉化和增值率低。三是品牌意識差。我市的許多農產品及其加工製品有較好的品質和特色，但其品牌不響，知名度不高。截止目前，申報註冊的農產品品牌僅有15個，許多優質農產品沒有品牌，市場占有率低。四是農民進入市場的組織化程度低。農村各類中介組織發展緩慢，目前加入各類農民專業合作經濟組織的農戶僅占全市農戶總數的2%，而且大部分農民專業合作經濟組織是沒有產權關係的鬆散型自我技術服務性團體；農產品行業協會較少，現有的行業協會大都帶有濃厚的行政色彩，難以發揮應有的作用。農民組織化程度低，也制約了龍頭企業與農戶的利益聯結機制的健全和完善。五是龍頭企業融資難。農業產業化龍頭企業和經營組織貸款難，資金籌措難，嚴重製約了龍頭企業的進一步發展壯大。 三、今後發展農業產業化龍頭企業的主要打算 1、扶優扶強，繼續培育發展一批實力雄厚、帶動力強的重點龍頭企業。龍頭企業不是一般意義上的加工、流通企業，它與農民有著密切聯繫，肩負著帶動農戶和農業生產基地建設的重任，它的興衰與農民的利益息息相關。因此，我們要繼續堅持“扶持產業化就是扶持農業、扶持龍頭企業就是扶持農民”的指導思想，從今年起，全市每年新建投資5000萬元以上的龍頭企業2個、1000萬元以上的龍頭企業3個、100萬元以上的龍頭企業150個。 2、健全利益聯結機制，擰緊產業鏈條。在堅持家庭承包經營的基礎上，鼓勵和引導龍頭企業與基地和農戶建立穩定的產銷協作關係和多種形式的利益聯結機制，大力發展訂單農業，促進龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關係。積極支持和鼓勵有條件的龍頭企業在收購農產品時，確定最低收購保護價，將部分加工、銷售環節的利潤返還給農戶，促進龍頭企業通過股份制、股份合作制等形式，與農戶在產權上結成更為緊密的利益共同體。認真總結和推廣各地行之有效的產業化經營利益聯結形式，形成“風險共擔、利益共享”的新機制，保護企業和農戶的利益，充分發揮龍頭企業對農民增收的帶動作用。 3、發展中介組織，提高組織化程度。鼓勵和支持發展多種形式的農民專業合作經濟組織，組織開展試點工作，總結經驗，逐步加以推廣。按照民辦、民管、民受益的原則，積極穩妥地發展各種形式的農產品行業協會，把轉變政府職能同加強行業協會自身建設緊密結合起來，充分發揮行業協會在產業服務、行業自律、價格協商和糾紛調解等方面的作用。加強監督管理，使各類中介組織真正成為連線農戶與龍頭企業、農戶與市場的橋樑和紐帶，提高農民的組織化程度。今年，全市規範發展農民專業合作經濟組織100個，組建行業協會5個。 4、加大科技創新力度，提高農產品的市場競爭力。依靠科技進步，集中人力、物力和財力對棉花、糧食、蔬菜和肉類等大宗農產品加工技術和加工工藝進行攻關，大力開發科技含量高的系列產品和具有地方特色的綠色食品、功能食品和營養保健食品，增加花色品種，提高產品質量，改進產品包裝，形成一批技術含量高的特色名牌產品。加快農產品加工企業成熟適用技術的推廣和運用，鼓勵龍頭企業走產學研一體化的路子，使企業成為技術創新的主體，改變農產品初加工、低附加值的現狀，不斷開發精深加工產品和高附加值產品，發展無害化直接面向消費者的終端產品。積極引進國內外先進技術和設備，加大龍頭企業的技術改造力度，促進企業上規模、上水平、上檔次，延長農產品加工產業鏈，運用現代企業制度改造農產品加工企業，提高經營管理水平，增強企業創新發展能力，打造農產品加工企業的“航空母艦”，努力提高企業的整體素質和市場競爭能力。 5、著力開拓培育市場，健全市場網路體系。一是牢固樹立市場觀念，切實轉變各級領導就生產抓生產的做法，把眼光從過去只盯在資源上轉移到資源與市場的結合上，結合產業發展實際，完善市場網路體系，擴大農產品流通。二是抓好市場建設。結合城市建設和農村小城鎮建設，加大產地市場和農產品批發市場建設。三是結合“十五農村市場信息服務行動計畫”的實施，建立以市農牧局農業信息中心為主體，覆蓋縣（市、區）、鄉（鎮）的信息網路體系，為市、縣、鄉及龍頭企業、中介組織、農產品批發市場、種養大戶和農產品經營大戶提供信息服務。