縣中小企業信用擔保中心於xx年x月正式成立運行。近五年來，中心從摸索中起步，在規範中發展壯大。目前擁有會員企業x家，擔保基金xx萬元（財政xx萬元，會員企業xx萬元）。截止XX年3月31日，累計為會員企業提供貸款擔保和承兌匯票擔保xx筆xx億元，餘額xx萬元，為縣域經濟的
發展做出了積極貢獻。現將有關情況匯報如下：
一、基本情況
1、信保中心為非營利性社團組織，依法登記註冊，獨立承擔民事責任。按照“入會自願、互為擔保，合作共盈、促進發展”的原則，由縣政府出資發起，吸收民營企業加入。
2、中心的性質是：會員互助合作、自治自律、風險共擔、共謀發展。
3、中心的目標宗旨是：在國家產業政策和本縣產業規劃的指導下，以確保自身信用為基礎，為入會會員企業提供優質服務，以提高xx縣中小企業信用為使命，促進中小企業快速發展。
4、信保中心的資本追加方式是：①縣政府首期投入200萬元，以後每年追加50萬元；②入會企業自願一次性交納基金10-50萬元；③擔保基金存款利息的50%。
5、信保中心擔保費用的收取：擔保費用按擔保額0.01%/月的標準收取。
截止XX年12月31日，中心會員企業已由成立之初的xx家發展到xx家（分九批共批准入會xx家，已勸退x家，強制清理退會x家）。其中：棉紡織企業x家，食品加工企業x家，棉花加工企業x家，造紙企業x家，彩印包裝企業1家，電子企業1家，貿易流通企業1家。會員企業從業員工xxx人，固定資產x億元，紗錠xx萬枚，年銷售收入xx億元，年入庫稅金xx萬元。
xx家會員企業擔保基金已由成立之初的xx萬元增加到xxx萬元，擔保項目已由單純的貸款擔保拓展到貸款擔保和承兌匯票擔保。XX年1-12月，累計為會員企業提供貸款擔保和承兌匯票擔保xx筆xx萬元。
我縣中小企業信用擔保中心的成功經驗被稱為“xx模式”，先後在全市、全省推廣，目前已有安陽、開封、許昌、平頂山、周口、駐馬店、信陽及我市的近50個縣市前來考察學習取經。
二、組建的背景
近年來,xx縣強力實施工業強縣戰略，突出發展以棉紡織為重點的農副產品加工業，通過抓骨幹強素質，擴規模上水平，促進了工業經濟尤其是棉紡織業的快速發展。但在工業經濟快速發展的同時，資金制約因素也越來越明顯，棉紡織行業尤為突出，主要表現為兩個方面：一是發展資金短缺。xx縣棉紡織企業大多是個體私營企業或股份合作企業，企業建廠時把有限的資金用在了廠房和設備上，致使一些企業因缺乏流資而不能投產或達產；部分企業為了提高市場競爭力，急需技改擴規模上水平，但因為沒有資金支持而不能付諸實施。二是融資渠道較窄。由於商業銀行的改革及市場戰略目標的調整，銀行資金主要投向城市和大中企業，加之縣域銀行貸款規模不斷壓縮，形成了政策因素的制約；部分企業廠房簡陋，土地採用租賃形式，設備又不能抵押，雖然急需資金，但不符合銀行貸款條件，銀行不予放貸。企業只好進行社會融資，向親朋好友拆借或民間高息借貸，這樣不僅擾亂了金融市場，也形成了潛在的經營風險，易引發民間糾紛。因此，企業要求政府幫助協調解決資金緊張的呼聲越來越高。
為了探索解決中小企業融資難、貸款難的問題，縣委、政府從xxx年初就開始籌劃組建中小企業信用擔保中心。在運行模式的確定上，主要基於以下兩個方面考慮：1、通過考察論證，認為沿海經濟發達城市的信保中心運作模式，不能在我縣得以有效實現，因為他們的擔保機構一般都是採用公司制的純營利性的商業運作辦法，追求利潤最大化，擔保費用較高，條件苛刻，中小企業承受不了。同時，全部由政府通過財政投入來建立擔保基金的形式，也不適應發展的要求，因為這種形式無形中增加了財政的風險，政府將承擔無限責任，而且由於是政府行為擔保，企業缺乏市場機制約束，生產經營的風險意識和責任意識大大降低，資金回收的難度會更大。2、棉紡織企業發展的特點突出，一是xx縣棉紡織企業相對集中，信息對稱，企業之間的信譽和經營狀況互相比較了解，有助於推行互相擔保。二是近年來xx縣棉紡織企業不斷進行技改，設備比較先進，大部分價值較高，一旦發生風險，設備便於處置，採用擔保中心反擔保形式，可以有效解決企業貸款設備不能抵押、金融部門有資金不能放貸的矛盾。為此，縣委政府組織有關部門、法律專家和企業法人代表經過多次探討論證，確定了xx模式的信用擔保運行辦法，由政府出資200萬元發起，全縣中小企業自願入會，信用聯社提供限額資金支持。擔保中心開辦費、辦公費由縣財政解決，減少了會員企業的融資成本。這種擔保貸款模式符合xx縣情，符合中小企業發展實際，既體現了政府產業扶持引導政策，增強了金融部門和企業的信心，又體現了企業與企業之間、企業與金融部門之間的互助合作，達到了銀企雙贏的目的。