二、在保障條件上求創，夯實農村基層組織建設基礎
縣委切實把完善農村基層黨建工作的保障機製作為一項重要任務來抓，不斷夯實基層黨組織凝聚民眾、服務民眾的組織、陣地、物質基礎。
加強組織設定建設。以社區組織和“兩”組織黨組織設定為突破口，完善了基層組織設定，實現了全覆蓋。
社區聯合建。積極整合社區資源，聯合社區單位，廣泛深入開展“**社區、服務”集中創建活動。結合城市建設，在縣城建了長潭、葉林、潢河、金水等6個社區黨支部；結合中心集鎮建設，在吳陳河鎮建了吳陳河社區黨總支。非公依託建。依託非公有制經濟組織，先後建立起1個工商聯黨組，1個非公黨委、14個非公黨支部，並充分發揮其在非公經濟組織
發展中的政治核心作用。同時，先後選派了58名熟悉黨務工作、善於做民眾工作的青年黨員幹部到非公經濟組織擔任黨建工作指導員或聯絡員，幫助開展黨建工作。協會延伸建。在農村，以行業協會為載體，調整組織隸屬，在行業內部或行業組織中建立黨組織，延伸黨組織的組織、引導和管理職能。目前，全縣農村共建立個體經濟協會、淮南豬養殖協會、銀杏協會、板栗協會等協會黨支部7個，黨小組11個。
加強村級活動場所建設。近年來，**縣把村級活動場所建設作為基層黨建工作的一項重要內容，不斷加大投入，相繼建、改建了一批村活動場所和社區陣地，有效改善了村級組織的辦公活動條件。特別是XX年下半年以來，按照上級統一安排部署，縣委強化組織領導、靈活資金籌措、狠抓規劃建設，一年時間就完成了上級規劃兩年建設的35個場所建設任務。市委組織部在**縣召開了全市村級組織活動場所建設工作現場會，對**縣場所建設的速度和質量給予了充分肯定。藉此東風，XX年5月，縣委常委會經過認真研究，決定再投入400萬元，採取以獎代補的方式，對其餘157個村場所全面進行改造擴建和配套提升。目前，**縣村級活動場所建設工作走在了全市甚至全省的前列。
落實基層組織活動經費。實行三個傾斜，即：財政向基層傾斜、黨費向培訓傾斜、政策向村級傾斜。將農村基層組織建設專項經費列入縣財政預算，基層黨委每年保證有6至10萬元的黨建辦公經費。近幾年，累計籌措資金500餘萬元，用於更**縣、鄉黨校教育培訓設備和農村黨員遠程教育網點建設。每年從留存黨費中拿出30%，用於農村黨支部電教設備、片庫、示範基地等黨員幹部培訓設施建設和農民黨員專項集中免費培訓活動。紮實推進中組部解決村級幹部待遇試點工作，建立健全村幹部養老保險制度、醫療保險制度和離職補償制度，落實好農村基層幹部的政治、經濟待遇，確保村幹部報酬待遇不低於全縣農民人均純收入水平，充分調動了農村基層幹部的積極性。
三、在能力建設上求創，提升農村基層組織建設水平
按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的要求，提高認識，創舉措，切實加強執政能力建設，打造了一支過得硬的基層黨組織領導班子和幹部、人才隊伍。
注重在培訓中增強能力。積極創幹部教育培訓方式，採取了“外派鍛鍊、上掛學習、出國研修”的辦法，每年選派一批35歲以下的鄉鎮副科級實職幹部赴廣州、深圳、東莞等地民營企業掛職鍛鍊；選調了三批51名30歲以下的鄉鎮年輕幹部到縣委、人大、政府、政協機關和群團組織上掛鍛鍊；多批次選送35歲以下優秀青年幹部，到國外從事勞務、研修工作，已有115名幹部出國研修，另有120餘名幹部完成了前期培訓。我縣創幹部培訓教育方式的做法，得到了市委組織部和市委主要領導的充分肯定，多次在全市有關會議上予以肯定。