為全面掌握**縣人民法庭建設的情況,筆者開展了為期一個星期的調研活動,詳細了解了人民法庭在裝備建設、隊伍建設等方面的現狀和所面臨的問題,試圖總結人民法庭各項工作所取得的成功經驗與做法,探討了解決人民法庭所面臨困難和問題的建議和對策,對人民法庭建設在新時期新階段構建和諧社會、推進農村和諧發展中的重大作用有了更進一步的體會。
一、充分認識人民法庭建設對推進農村和諧發展的重大意義
人民法庭是基層法院的派出機構和組成部分,代表國家依法行使審判權,它是黨通過司法途徑保持同人民民眾密切聯繫的橋樑和紐帶,是展示國家司法權威和提高司法公信力的重要視窗。人民法庭處在維護社會穩定的第一線,處於化解和調處矛盾糾紛的前沿,在構建和諧社會、推進農村和諧發展中承擔著重要職責。我們要從提高黨在農村基層的執政能力、改善黨在基層的執政形象的高度,從法院工作全局發展的高度、從保證人民法院工作正常開展和落實“公正與效率”工作主題的高度,充分認識加強人民法庭建設的重大現實意義和深遠的歷史意義,充分認識做好這項工作的極端重要性。要在黨委領導、人大監督、政府和社會各界的廣泛支持下,採取切實有效措施,加強人民法庭建設、隊伍建設和物質裝備建設,提高法庭審判人員、審判輔助人員的政治、經濟待遇,讓優秀人才工作在基層、奉獻在基層、出成果在基層。這樣,人民法庭在推進農村和諧發展中將發揮更大的不可替代的作用。
二、“人民法庭建設”沿革及現狀
(一)1996年機構改革以來人民法庭變遷情況
1996年機構改革時,**縣17個鄉鎮中共設法庭11個,其中有5個法庭能夠正常開展工作,配備人員31人,占全院幹警總數的39%。90年代,按照最高人民法院關於設立中心法庭的檔案精神,撤銷法庭7個,只保留了4個法庭。XX年進行的機構改革,全院編制從83人精簡到75人,同時提前退休14人,在職幹警人數大量下降,院機構內設的各業務庭室已不能正常開展工作,不得不把人民法庭工作人員充實到院內設各業務庭,除**人民法庭留1人外,全部人員撤回院機關。
(二)“人民法庭建設”現狀
**縣現有人民法庭4個,其中有3個有牌子但沒有配備法官及工作人員,目前僅有**人民法庭在正常開展工作。
**人民法庭肩負著**鎮、**鄉、**鄉11萬多人口的民商事審判任務,現有幹警4人,設庭長1人、副庭長1人、書記員2人,大學以上學歷的有2人,法律專業的有3人,是中共黨員的有3人,共青團員1人;占地面積700.31平方米,建築面積400平方米,僅有車輛1輛、電腦1台,無複印機和傳真機。
XX年1月1日至今,**人民法庭收案559件,結案559件。559件案件中:適用簡易程式審理的有537件,占收案總數的96%;巡迴審理214件,占收案總數的38%;人民陪審員參加審理25件,占收案總數的4.5%;8%的案件減收、緩收、免收了訴訟費用。在已結案的559件案件中,當庭宣判的有447件,占80%;無超審限案件。XX年,**人民法庭結案86件,其中:調解結案39件,占45%,判決39件,撤訴8件。
三、主要做法和經驗
**縣雖僅有**人民法庭能夠正常開展工作,但該庭管轄3個鄉鎮11萬多人口,占全縣總人口的五分之一,年審結民商事案件近百件,調解撤訴率近年來一直在50%以上,對維護當地社會穩定、推進農村和諧發展起到了較大作用。
其主要做法和經驗是:
(一)推行簡易程式審理和巡迴辦案,儘量做到便民、利民人民法庭的審判工作是直接面向農村、面向農民,與農村和農民的生活息息相關。有些當事人流動性大且文化素質低,法制觀念淡薄,有些當事人由於殘疾、貧困等原因不便到法庭參加訴訟等等,法庭必須改變坐堂辦案、等案上門等衙門作風。因此,**人民法庭從農村實際出發,堅持“便民、利民”原則,儘量使用方便民眾的方式審判案件。一是實行案件繁簡分流,簡化案件的受理手續和審理環節,由庭長決定立案,直接受理。XX年1月1日至XX年12月31日,**人民法庭受理的559件案件中,適用簡易程式審理的有537件,占收案總數的96%,大大方便了民眾訴訟。二是推行巡迴辦案,就地審理,即收、即審、即結,走一路審一線,使民眾在自家門口就能打官司討說法。XX年1月1日至今,**人民法庭在所審結的559件案件中,巡迴審理214件,占收案總數的38%。