全縣移民扶貧視察報告

㈢新建小區點多面廣、質量好、速度快

今年我縣新建的移民安置小區有35個,點多面廣,可安置的人多。各鄉鎮都抓住機遇,爭取指標新建安置點,使今年可安置的人數將達到XX、XX兩年的總和;安置小區選點因地制宜、科學規劃。今年所建的安置小區均選擇在“近路、近水、近田、近電、近醫、近學”的適宜位置,在統一規劃時均做到建房選址,田土調撥、公共設施、移民計生等同步考慮。今年建設的安置小區質量好、速度快。在總結前兩年經驗的基礎上,今年採取了“統一調劑土地,統一規劃設計,統一資金管理,統一配套建設,由移民戶自己選擇按標準自建或委託建房”的方法,使所建安置小區的質量大大好於往年。我們視察的安置小區建房,全部澆注了房屋基腳圈樑,全部採用合格機制紅磚或灰沙磚,全部用水泥漿砌牆體,按標號澆注樓面,而且速度普遍較快。目前除石坳鄉、三都鎮有兩處因開工遲而進度慢點,其餘的安置小區都已完成一層以上。

二、目前尚存在的困難和問題

我縣三年來的移民扶貧工作,探索出一條新時期扶貧開發的新路子,得到了國務院扶貧辦和省委、省政府的充分肯定。但是,今年來,由於我們的步子邁得較大,移民扶貧中自然出現一些困難和問題。主要有以下三點:

㈠配套建設欠帳太大,將影響“長期穩得住”。

視察中了解到,全縣XX年所建的10多個安置小區,只有太陽升、廟嶺、義寧與渣津長侖4個小區全部配套,其它安置小區的道路、排污等都未配套。XX年建的10多個安置點只有渣津東堰小區搞了路面硬化,其它全未配套。根據縣扶貧辦提供的數據,兩年的配套建設資金尚缺口1200多萬,其中道路交通726萬,排污3010萬,飲水110萬,供電、綠化等100多萬。今年全縣又新建了35個安置小區,其道路、排污、飲水等配套經費肯定是個不小的數目。然而這些配套資金都是要靠“跑部進廳”爭取的,能爭取多少是個不定數。但是,基礎設施不配套,移民戶搬進來不僅住得不安逸,更重要的是影響生產和發展,影響“長期穩得住”,甚至影響今後的移民扶貧工作。如黃港月山安置小區的出口道路,因未硬化,今年就兩次差點出現機車翻車、撞人事件;黃沙彭橋安置小區前臨河道、後靠沙山,如不修好河堤和道路,不修好護山牆體,一到雨季就有可能出現河岸崩塌或山體滑坡。

㈡致富發展後勁不足,將制約“逐步富得起”。

我縣的移民扶貧以有土安置為主。無土集中安置只是少數已通過外出打工積累了一定資金,有穩定收入來源,無需田土,樂意在城鎮定居的移民。85%以上的有土安置移民,過去居住在缺乏生存條件的庫區、深山區,正因為“一方水土難養一方人”,才告別過去世代居住的地方搬遷到外面。從視察訪問和接觸中了解到,他們搬出來後致富發展後勁不足,客觀原因是因為缺資金、無技術,主觀原因是整體素質低、陳舊觀念多、適應能力差、致富門路少。我們的移民安置小區是採取“三自一補”的方法建設,政府只是適當補貼,移民自費部分占大頭。一個四口之家,建新居要自己投資3萬多元。只好靠東借西湊。從XX、XX的移民戶看,不少人房子建好就負債累累,根本沒錢裝修,只好夫妻雙雙外出打工賺錢還債,因沒文化只能幹點苦力活,賺些錢少得可憐的辛苦錢,問他們對今後發展有何打算,他們茫然地說只能走一步看一步。一些未外出打工的移民戶,在新的小區也是發展無路、致富無門。搞種養,因田土不足難形成規模;搞加工,既無錢投資又沒有技術。有些移民戶反映,初到生地,連小額貸款都貸不到。黃港南坪安置小區的移民反映獸畜嚴重,大橋關坑移民廖宗杭一家7口3.5畝田只收到19擔,全都野豬糟蹋了。視察中與當地鄉村幹部交談,都認為如何使移民“逐步富起來”是個值得研究和探討的問題。