二、以人為本、安全為重、發展為先,通過“八大類”專項整治挈領“七十項” 重點執法工作,實現工商履職無縫銜接
我局XX年1月份即已成立由蘇建華局長任組長的專門領導小組,梳理執法職責、明晰執法重點,制訂了以8大專項整治工作為核心的年度《行政執法計畫》,規劃各類專項行動《工作方案》,明確今年我局的“七十項”工作重點,完善42項執法職責履職考評細則,層層簽好行政執法責任狀,層層抓好落實並按時督查督辦。
按照省、市局安排部署,我局今年在全系統深入開展對假冒農資、無照經營、非法傳銷、商標侵權、食品安全、虛假廣告、違法登記和虛假登記、菸酒市場等“八大類”專項整治,做到一月一部署,一月一重點,一項一驗收,提高監管執法效能。通過八大專項整治行動的有效開展,使幹部隊伍受到了錘鍊,監管水平得到了提高,工商地位得到了提升。
為實現執法效能的橫向、縱向無縫對接,我局大膽探索改革行政執法體制,適當下移行政執法重心,減少行政執法層次。經市局批准,我局率先改革食品流通許可證的登記核發流程,保證了全縣1250餘戶從事食品經營的個體戶能就近在當地工商所辦理食品流通許可證。我局還積極探索建立執法爭議協調機制,著力解決多頭執法、重複執法、執法缺位等問題。今年對3件多頭立案案件經由縣局協調指定辦案單位,避免了對xx人民醫院、聯群煤礦、金利隆複合肥公司等企業的重複檢查、多頭處罰,為企業營造了寬鬆的發展環境。
三、分類指導、糾錯指導,淡化強制、柔性執法,以行政指導為突破,踐行行政執法軟實力建設
今年我局制定了《xx縣工商行政管理局行政指導制度》,認真貫徹總局、省局《關於工商行政管理機關全面推進行政指導工作的意見》精神,落實縣人大關於加強行政指導行政調解、化解社會矛盾的有關決定,積極推行行政指導。我局創新開展向全縣25箇中國小校派駐“工商食品安全輔導員”活動,開展“食品安全放心校園”創建活動,校園內外食品質量明顯提高,存在的安全隱患得到有效解決,此舉得到省工商局讚賞並已在全省推廣。
我局在行政處罰中全面引入行政指導糾錯制度,在查處違章違法案件時幫助企業正確認識違法違章行為的危害性,如今年通過對金利隆化肥有限責任公司案和長江頁岩磚廠無照經營案的查處,指導企業及時改正,我局也將原擬處罰數萬元降為僅處罰數千元,行政處罰不僅沒有阻礙企業發展,反而促使企業實現了從量到質的飛躍。今年來的處罰案件僅140件,也比去年的294件大幅減少了154件,降幅達52.4%;罰沒款僅有89.64萬元,減少69.86萬元,降幅達43.8。
我局積極創新行政調解,創建“無消費者投訴積案監管工作區”。 我們今年著力推進“一會兩站”和“12315”“五進”工作開展,將消費者申投訴網點滲透到村和居民委員會,今年先後建立80個村級、12個市場、學校級的消費者投訴站、12315消費者申訴舉報聯絡站;成功處置了迎光鄉江邊村“5.22”和釀溪鎮芭蕉村“5.31”兩起重大群體性疑似食品中毒事件,維護了社會穩定。
四、二級監督、量化考評,述廉述職、民主評議,健全績效考評機制,完善執法制約監督機制