5、以中小信用擔保機構為標誌的為民營企業發展提供社會中介服務的機構已經開始萌生。民營企業融資難問題,有所鬆動,房地產開發業在發展中得到了金融機構較好的信貸支持,一些經營狀況較好的企業也得到了金融機構一定的信貸扶助。特別是我縣幾家金融機構在自身轉制處理不良貸款過程中,儘可能為我縣部分民營企業免、緩了部分債務,為這些企業今後的發展減輕了壓力。
6、民營企業的自身素質也發生了一定變化。原有企業許多由個人獨資經營轉為股份制企業,特別是琴海、珠江、贛寧、綠冬、石順等幾戶老企業規模擴張,資本增大,經營範圍擴展,抗風險能力增強。新增企業大部分屬股份制企業。承著民營企業的發展,已經造就了一批不甘貧窮,有強烈創業心、進取心、成就感的民營企業家。他們那種強烈的創業之心、立業之志,將是我縣民營企業不斷發展、壯大的內在動力。
二、民營企業發展中存在的主要問題及成因分析
根據調研情況分析,我縣民營企業在發展中也還存在著一些不可忽視的問題,主要是:
㈠民營企業發展雖然量上有突破,但質上很不理想。我縣絕大部分民營企業實力還很脆弱,整個發展態勢還是處於初步階段。資源型企業較多,其中從事資源開發加工的企業,大部分都是資源初加工,沒有自己的最終產品,經營附加值低。新增企業中工業加工型企業很少,且規模小、產品科技含量低、技術裝備差,有的還是夕陽企業。有的企業創辦時就嚴重負債,湊合上馬,運營時自己完全沒有流動資金,所以一開始就成癱症。總量上民企稅費已占縣財政半壁江山,但此半壁江山的重量幾乎全部落在香爐山鎢礦這一根支柱上,這種風險不言而喻。橫向比較更能看到差距。我縣民營經濟總量只是相鄰瀏陽縣的1/7;宜豐是個小縣,該縣今年的工業用電量達到2.2億千瓦時,我縣卻只有1.7億千瓦時。
㈡民營企業在發展中,缺乏用科學發展觀進行整體規劃和戰略思考。從整體來看,我縣民營企業沒有突出主導產業,沒有發揮我縣的比較優勢,形成自己的特色經濟。特別是招商引資工作,在實際操作中尚存在急功近利問題,只求量上有突破,質上嚴重發育不全。如寧州工業園的開發建設,雖已引進47家企業,但至今能開工生產的沒有幾家,實際達產達標的一家也沒有。廠房建成還未交付,老闆走了,留下一堆債務的有之;開工不幾天就停產的有之;企業建成後,拿不到生產許可證而不能投入生產也有之。該園建設投資大,土地成本價格高,而入園企業納稅少,回報率低。
㈢鼓勵、支持民營企業發展的政策不夠優惠或執行力度不大。如我縣民企用地的土地價格與周邊縣市比較沒有多大優勢,民企稅費負擔也不輕,之所以我縣許多人帶著資金到浙江溫州、廣東深圳等地辦廠,就是因為那裡的政策更優惠。我縣有關促進民營企業發展的優惠政策,缺乏政策導向作用,如利用資源開發能夠獲得暴利的企業,與從事其他投資風險大獲利少的企業所能得到的政策在支持、扶助力度上是相等的。政策的執行力度也不強,無監督、檢查措施,靠企業多方申請討要,且中間審批環節太多,一件好事,有的變成了一件煩人的事。有的政策條塊打架,涉及部門利益時,就受到阻擋,執行不能及時到位,有的還是記的欠帳。有的政策缺乏可操作性,如工業園定為零規費區,但政府檔案中並沒有標明所有規費不繳納。在招商引資政策中出現的內商、外商優惠有別,使本土企業在同行業中處於一種不平等的地位。這些問題,都嚴重影響了優惠政策的可信度。