三是引深“三資”投入機制。就是爭取上級資金,吸納國外資金,引入大戶資金。在爭取上級資金上,我們充分發揮國家扶持資金的引導作用,利用國家對灌區改造、節水示範、農村飲水等方面投資的機遇,減輕農民在資金投入上的分擔比例,僅近2年就引進國家及省級水利項目46個,如人畜飲水解困工程、淤積壩建設工程、水保治理工程等,總計總投資約6800萬元。“863”計畫是國家科技部在我區實施的農業節水項目,從XX年起至~年四年建設期,建設規模10萬畝,主要是以高標準灌溉為主的節水工程,涉及張慶、郭家堡、修文等三個鄉鎮的44個村。今年已完成投資800萬元。
在吸納國外資金上,我們主要抓了三大項目。第一是世行貸款發展養牛項目。該項目從~年實施,到目前項目建設提供報帳已完成,共發放貸款891萬元,涉及7鄉鎮28個村,直接受益農戶469戶。第二是日元貸款項目。項目總投資1719.9萬元,其中貸款1228.4萬元,政府配套245.8萬元,以勞抵資245.7萬元,現已發放貸款349.4萬元,發展大戶70戶,完成面積4355.7公頃,占到總任務的95.6%。第三是中德技術合作項目,涉及我區什貼鎮6個村,面積20688畝,現已完成投資130萬元,其中德國投資62萬元,通過項目的開展,使我區農民學到了參與式的高效集約管理方式,推動了林業產業發展。
在引入大戶資金上,我們根據我區的生態環境,因地制宜創出了“三結合”模式,即:開發與生態相結合。象華玉榮香椿有限公司就是利用什貼鎮李坊村一片生態較好的山坡,進行集種植、養殖、加工、旅遊四位一體的綜合開發,現已完成投資1200萬元,已經具備觀賞旅遊的框架;開發與治河相結合。東趙鄉通過市場化運作,引進社會資金300萬元,開始大規模瀟河治理,築壩10公里,加寬取直河道,工程竣工後可使瀟河岸3000畝旱地變水澆地。該工程採取邊建設邊開發的辦法,建設資金全部來自河沙開發的利潤。開發與治荒相結合。象我區的紅棗開發大戶就達到180餘戶,開發面積16萬畝,占到全區紅棗面積的一半以上,累計已完成投資6200萬元。
四是搞活股份投入機制。今年我們在修文鎮、張慶鄉、東陽鎮的部分村開展了小型水利資產的置換,進行了水井的承包和購買。東陽鎮下丁里村350戶農民集資54萬元,打井18眼,保證了全村2964畝的地澆水。象什貼鎮的雨水集蓄工程,堅持
了井隨地有,國補建設,誰出地,誰使用,誰維修,誰受益,除國家予以資金補助外,其餘部分由農民以土地、配套提水設備等入股。建成後,集蓄設施全部歸農民個戶管理,使用20年。多元化的投入新格局,明確了各個項目的建設主體、管理主體和受益主體,促進了農建基礎工程和特色產業的同步發展。
二、把推進“三化”作為農民增收的主線,在重點上突破
從現階段看,農民增收的渠道主要來自“三化”,即農業產業化,農村城鎮化,新型工業化。今年以來,我們圍繞“三化”抓了三點,有效地加快了農民增收的步伐。
(一)農業產業化是加快農民增收的支撐點