三是旅遊配套建設依靠市場運作。吃、注行、游、購、娛是旅遊業的六大要素，但由於xx古城基礎設施建設比較薄弱，在旅遊快速發展的同時，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約xx古城旅遊業發展壯大的主要因素。對此，xx縣採取練內功提高服務水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發展旅遊要素市場中的薄弱環節。一方面，縣委、政府鼓勵民營企業大戶，積極投資旅遊接待設施，發展綠色環保產業，～年以來，全縣新建成了3家星級以上標準的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標準，～年9月份國際攝影大展前已經正式投入運營；還有在建的4家星級賓館預計～年投入運營。另一方面，為了提高古城內民俗賓館接待服務水平，創出地方傳統特色，經過省質量技術局審核，通過了《xx古城民俗客棧星級評定標準》，這是我國唯一的地方傳統客棧評定標準，對xx縣民俗客棧特色化發展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級評定。～年年底，xx縣聘請我國旅遊界魏小安等專家和權威規劃單位，開始組織編制《xx古城旅遊發展規劃》，預計～年8月份完成，該規劃將為xx縣旅遊業實現更快更好的發展提供科學有力的指導。
三、堅持改革創新的原則，全面加強古城保護與利用。
xx古城是世界文化遺產，為了保護好這塊來至不易的金字招牌，並利用好它造福後人，發展旅遊業，xx縣在體制、機制的改革和創新上做了一些有益的嘗試。
一是深化管理體制改革。為切實加強對古城內3000餘間公房的維修管理，XX年撤消原房管所，成立房管局；為了加強對古城環境衛生的管理，撤消原市容辦，成立環衛局；同年實施了以成立城市管理行政執法局、組建xx古城股份旅遊有限公司、實行古城門票“一票制”為主要內容的旅遊三項改革，旅遊運行管理邁上了一個新的台階。xx縣在全國的縣城中第一個成立城市管理行政執法局及城管監察大隊，將8個單位的部分或全部行政處罰權進行集中，執法局及監察大隊成立以來，充分發揮其力量集中、處罰權集中的優勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建築和不協調建築，在古城保護、旅遊市場管理方面發揮了積極作用；xx古城股份旅遊有限公司組建成立以來，發揮其企業融資、項目投資的平台作用，已經與國家開發銀行簽定了3億多元的古城保護、旅遊開發項目貸款，開發了建築面積近4000平方米的星級民俗客棧；古城門票實行“一票制”以來，有效解決了部分景點私設回扣、擾亂旅遊市場的問題。
～年12月份，xx縣根據文物保護的法律法規要求，徹底理順了文物保護管理體制，成立了“世界文化遺產xx古城保護管理委員會”，由縣長擔任委員會主任，全面負責全縣文物保護、管理和利用工作；委員會下設辦公室，為縣政府的常設機構，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，xx古城文物保護、旅遊開發已經形成了“管委會全面負責保護、管理和利用等方面的工作，旅遊局負責旅～業管理、宣傳促銷等工作，旅遊公司進行旅遊項目開發、經營等工作，執法局負責城市行政執法管理等工作”的管理運行模式。