一、以建設發展型幹部隊伍為重點，創建發展型班子。建設發展型班子，班子是主體，幹部是關鍵。我們按照科學發展觀的要求培養和使用發展型幹部，創建發展型班子。一是選派幹部掛職，培養發展型幹部。為加強對幹部的培養，提高工作能力，XX年底，我們選派XX名鄉鎮科級幹部及後備幹部包村，一包三年，與原單位脫鉤，明確了抓增收、抓穩定、抓精神文明、抓班子帶隊伍四項重點任務。建立健全相應管理辦法及細則，加強對包村幹部的日常管理，保證包村工作規範化實施。包村工作開展以來，包村幹部深入到田間地頭幫助農民解決實際問題，實現了由管理型向服務型轉變，實現了能力素質的極大提高，實現了農村經濟快速發展。XX年，全縣農民人均純收入實現4218元，比XX年提高了1042元，增幅達32.8%。14名包村幹部因業績突出被縣委提拔為鄉鎮領導，其中X名包村幹部被提拔為鄉鎮黨委書記或鄉鎮長。二是加強輪崗交流，鍛鍊發展型幹部。把幹部交流輪崗作為在實踐中培養、鍛鍊幹部的一個有效途徑來抓，幹部交流輪崗的比例占每次幹部調整人數的75%以上。
在輪崗方向上，我們注重向經濟計畫、招商局、項目辦、信訪辦等單位傾斜，讓幹部懂經濟、善管理、會協調，促進幹部綜合能力全面提高，使其儘快成長。。近年來，我們先後選派60餘名幹部到擔子重、矛盾多、壓力大的環境中掛職，使他們得到了鍛鍊和提高。三是全面推行績效考評，衡量發展型幹部。將政府的績效考評、人事部門的目標考評和其它部門的單項考評以及組織部門的鄉鎮實績考評統籌起來，按照“突出重點、同類同考、打破平衡、形成競爭、重在發展、考以致用”的原則，分鄉鎮、黨群工作部門、政府工作部門三個層面，對全縣各級領導班子進行統一考評。採取述職述廉、民意測驗、嚴格獎懲等辦法，根據考核結果，對各基層班子做出實績優秀、實績良好、實績較差的評價，在此過程中，發現和檢驗發展型幹部。為了適應新農村建設的需要，還把對鄉鎮工作實績考評下延到村，把“村官”述職的成功做法上延到鄉鎮，使鄉村幹部領導發展的能力得到明顯提高。同時，進一步探索和完善了領導幹部“能上能下、能進能出”的科學考評機制，幾年來，共對5名能力水平一般、工作打不開局面或工作中存在重大問題的幹部進行了降免職處理，對5名工作不力的幹部進行了通報批評和誡免談話。
二、以培養造就適用人才為重點，加強人才隊伍建設。緊緊圍繞全縣經濟和社會發展大局，深入實施“人才強縣”戰略。特別是把人才資源開發、引進作為突破口，為縣域經濟發展提供了有力的智力支撐和人才保證。一是實施“村村大學生計畫”，培養一批適用人才。從XX年4月開始，在全省率先實施了“村村大學生計畫”，選拔農村適齡青年到大學接受培訓和教育，培養了一大批能夠帶動農村經濟社會又好又快發展的適用人才。目前，全縣基本實現了每個村有1－2名大學生的目標，有8個村達到了3名大學生。這些大學生回村後，正式黨員直接任命為黨支部副書記，非黨大學生在換屆選舉中被選為村委會副主任，主抓科技工作。回村大學生積極開展萬壽菊、西香瓜、玉米、大豆、水稻、蔬菜大棚種植等示範活動，有效地帶動了廣大農民由傳統的種植方式向科學種植方式轉化。
在回村大學生的帶領下，全縣農村湧現出近1000名種植高效示範戶，現有農村鄉土人才685人。回村大學生的示範引領，加快了我縣鄉土人才成長，推動了農村人才素質升級。二是建立“域外人才庫”，引進一批適用人才。建立了117人的外埠XX籍人才信息庫，全面加強聯繫與交流，引導他們幫助引進資金和項目，為家鄉建設獻計出力。幾年來，外埠人才幫助引進項目26個，占總建設項目的40%。其中引進的碳化矽微粉項目，一期工程總投資1550萬元，年產高純精細碳化矽微粉2500噸，可實現銷售收入4000萬元，稅金740萬元，目前已經試車成功，預計今年10月份正式投產。幾年來，共為民營企業及各行各業引進域外人才38人。三是實行場（礦、校）縣合作共建，幫帶一批適用人才。依託高校、院所、企業，積極開展場縣共建，提高了廣大農民的種植技能，培養了大量適用人才。並將一批鄉鎮幹部交流到農場部門，學習先進適用技術，使其掌握農場農業技術，指導生產。從國有大礦中引進煤炭技術管理人才62名，充實到我縣煤礦採掘一線。同時，在全市範圍內，公開選拔了5名主管煤礦安全的副鄉鎮長，讓業務精、能力強、敢於碰硬的同志擔當重任，有效地促進了煤礦安全生產。
三、以加強和改進基層黨建工作為重點，開展“雙爭雙帶”活動、推進實施“先鋒工程”。我們把實施“先鋒工程”、開展“雙爭雙帶”活動作為黨建工作總的載體來抓，堅持找準定位，抓住重點，分類推進，注重實效，真正把“先鋒工程”抓成黨組織的強化工程、黨員形象的塑造工程和人民民眾的滿意工程。一是找準定位，科學謀劃。按照圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展的工作思路，站在鞏固和擴大先進性教育活動成果的高度，把實施“先鋒工程”作為加強和改進基層黨建工作的重中之重，把開展“雙爭雙帶”活動作為基層黨建工作總的載體。縣委成立了實施“先鋒工程”、開展“雙爭雙帶”活動領導小組和辦公室，緊緊圍繞目標抓實施、抓推進。在農村、社區大力開展“三級聯創”活動，全縣“五個好”鄉鎮黨委、村黨組織和“五個好”社區黨組織分別達到82％、75％和60％。湧現出省級“五個好”村黨支部2個，先進社區黨組織2個。建立縣級黨員領導幹部抓規模以上私企黨建聯繫點制度，調整了以科級幹部和科級後備幹部為主體的黨建工作指導員隊伍，私企“五個好”黨組織達到三分之一以上。