工商局作風整頓三項建設情況匯報

市委、市政府召開機關作風建設大會後,我局高度重視,立即召開黨組會議傳達學習,提出了以三項建設為載體,以辦實事促發展為著力點,以加快數字型、法治型、和諧型工商建設為目標的機關作風建設工作思路。成立了一把手任組長、分管領導任副組長、相關科室負責人為成員的領導組織,研究制定了機關效能建設、深入開展行政權力公開透明運行工作、“學講話、轉作風、辦實事、促發展,向黨的十七大獻禮”主題教育活動等三個實施方案,召開全系統黨風廉政建設會議進行了動員和安排部署。

一、以“五個一”為抓手,深入抓好機關效能建設

(一)擦亮一個視窗。即擦亮機關和工商所一站式服務大廳這個視窗。一是繼續加大硬體投入,12個縣區工商局機關和76個工商所全部建立一站式服務大廳。二是深化審批制度改革,實行註冊登記“一審一核”制度,簡化審批程式;下放審批權力,將個體工商戶登記權委託工商所實施,方便民眾辦事。三是嚴格實施服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、一次告知制等企業登記綠色通道服務制度,提高工作效率。現在,辦理開業登記,只要手續齊全、符合法定形式,基本上當天就可以領到營業執照,今年以來新發展企業350戶、個體工商戶2533戶;在今年年檢中,我們對外資企業實行了網上審查,對移動通訊、車隊等較大型企業實行了上門年檢。

(二)抓好一個平台。即抓好12315申訴舉報系統這個平台。落實分級負責制,強化指揮分派功能,確保三級12315網路及時快速處理申訴舉報案件。今年第一季度12315申訴舉報指揮中心共接待消費者諮詢50301件;申訴1911件,辦結1873件,調解成功率91.3%;舉報1041件,辦結1029件,辦結率98.8%,其中立案查處708件;建議220件。

(三)打好一個基礎。即打好機關和工商所規範化建設這個基礎。XX年我們重點抓了工商所規範化建設,XX年我們重點抓了機關規範化建設,通過抓規範化建設,全系統各級機關初步達到了工作職責明晰化、工作程式化、服務標準化、政務公開化、環境設施規範化、管理制度化等“六化”目標,呈現了規範出形象、規範出效能、規範出和諧的喜人局面。今年我們重點抓兩個規範化建設的鞏固提高。一是堅持以“四個對待”、“五個決不讓”要求,加強幹部思想素質建設。二是加強規範化建設的督導落實,組織全體幹部認真學習和掌握機關和工商所工作規程,嚴格按照工作規程的具體要求抓好內部管理和對外執法。加強經常性的督導檢查,確保工作規程的各項要求落到實處。三是加強檢查評比,上半年將組織兩個規範化建設聯查。

(四)抓好一個示範點。即抓好數位化工商所建設這個示範點。一是確定了12個工商所為數位化工商示範點,加大硬體投入,年內爭取達到每2人配備一台微機。二是以監管軟體套用為重點促進信息化建設,正在加緊各項監管數據的錄入,上半年爭取將監管信息全部錄入微機。三是抓緊研究金信系統、企業信用分類監管系統、12315消費申訴舉報系統、辦公自動化系統、財務收費系統等監管軟體系統套用和配套使用的工作流程,為加強市場監管提供有力的技術支撐。四是研究運用綜合監管數據為政府決策、經營者投資提供和發布信息的方法,提高服務經濟發展層次。

(五)加強一項監察。即加強效能監察。一是把市委、市政府確定的重點工作及市局重點工作、機關作風建設作為效能監察重點內容。二是採取明察暗訪等多種形式,每個季度對視窗單位進行一次效能監察,及時解決不作為、慢作為、推拖應付等工作質量和效率不高問題。4月初,我們對11個縣區工商局機關和39個工商所進行了暗訪檢查,發現了在機關作風、工作紀律等方面存在的17個問題,進行了組織處理,並製成光碟,在黨風廉政建設工作會議上進行了播放。

二、從六個方面入手,不斷深化行政權力公開透明運行工作

(一)動態清理權力,規範權力運行流程,夯實工作基礎。一是根據新出台的13部法律、18件行政法規、9件規章和新修訂的3部法律、4件行政法規、3件規章,對工商行政執法權力進行了再清理,新增加67項權力,工商行政執法權力達到707項,目前正在修訂職權目錄。同時按照規範程式、簡明清晰的要求,完善了權力運行流程圖,對辦照、收費、查案等涉及民眾切身利益的重要行政審批權力的關鍵環節,在流程圖中清晰顯示了公開方法、公開範圍、制約監督方式等內容。二是加強政務公開網基礎建設,基本完成了企業資料庫的清理、規範和補錄工作,全市12983戶企業、64803家個體工商戶登記信息已全部錄入區域網路,為下步進行網際網路上查詢和公開打好了基礎。

(二)全面落實“876陽光執法工程”方案。各級各單位嚴格按照方案要求,全部公開執法依據、執法條件、執法標準、執法程式、收費依據標準等八項工商政務,高標準落實公開欄、顯示屏、觸控螢幕、辦事指南等七種長期公開形式,堅持不懈地執行好內外部監督六項制度。加強監督檢查,年內對各單位落實“876陽光執法工程”情況進行一次聯查,確保“876陽光執法工程”全面落實。

(三)深化行政執法權力動態公開,加強制約和監督。一是緊緊圍繞辦照、收費、查案這三個關鍵環節,深化動態公開。在辦照環節,探索和推行網上審批;在收費環節,擴大收費依據、標準的公開內容,將定費、調費的具體測算和操作依據,利用公開欄形式進行公開,並採取召開聽證會的形式,廣泛聽取意見,做到科學定費調費、公平合理。對再就業優惠政策的實施,在工商所公開具體操作依據、公開享受優惠政策的人員情況,接受個體工商戶監督;在查案環節,實行網上立案、銷案登記制度,建立執法人員執法辦案電子檔案。二是探索實行網上公開辦事結果,將辦理註冊登記、個體工商戶交納管理費、查處經濟違法違章案件等結果,在區域網路上公開,接受內部監督。