2、突出“把水留住”，堅持不懈地繼續抓好小型水利工程建設。江淮分水嶺地區最突出的問題仍然是缺水易旱，治水是個“綱”，綱舉目張。要因地制宜，科學規劃，講求實效，做到宜挖塘的地方挖當家塘，宜打井的地方打井，能攔河築壩的地方築壩，能攔山建庫的地方建小水庫，能引水的地方興建引水工程，實行蓄、引、攔、提相結合。首先是人畜飲水工程，補缺補差，完善提高，徹底解決這一地區人民的飲水困難問題，重點是放在集中供水和安全飲水上，使廣大的分水嶺地區農民飲用上安全放心的水。其次是水利工程建設，重點是固堤、築壩、清淤。同時，要從根本上改變江淮分水嶺地區缺水易旱的面貌，必須在配合國家重點建設一批牽涉面廣、工程效益較好的骨幹水利工程的基礎上，仍然要合理規劃，分步實施，重點進行小Ⅱ型以下的水庫除險加固，建設和修繕一些水利配套工程以及小型電灌站，清淤修渠，對有條件的地方新建攔河壩，新挖或修繕大、中塘等，儘量做到“把水留住”。
3、培育主導產業，加快農業結構調整步伐。分水嶺地區的農業結構調整，種植業是基礎，養殖業是出路，做強種植業，做大畜牧業，發展蔬菜、苗木花卉等新型產業，推動優勢產業區域化布局、規模化生產。大力發展畜牧業，重點發展生豬、家禽和波雜山羊，推廣種草養殖，培育養殖大戶，發展規模養殖。同時，抓好滁菊、茶葉等特色產品生產，堅持“因地制宜，分類指導，優勢突出，形成板塊，龍頭帶動，產業化經營”的原則，按照“區域化、集約化、優質化和外向型”的發展思路，運用“一個產業一個發展思路，選擇一批龍頭企業，推廣一套實用技術，制定一套扶持措施”的方式，突出區域特色，加大產業結構調整力度。重點抓好“五大”主導產業，即種植業、畜牧業、蔬菜業、林果業、飼料業。集中力量率先建設好“九大”基地：即在淮河流域建立優質麥和在長江流域建立優質油基地；在分水嶺嶺脊兩側建立優質花生、山芋和優質雜糧基地；以南譙和全椒等山區為重點建立滁菊生產基地；以來安、南譙、全椒山區為重點建立優質無公害茶葉基地；以交通便捷、立地條件較好的鄉鎮為重點建立無公害優質瓜果蔬菜基地；以定遠和全椒等地養豬場為龍頭建立三元雜交豬基地；以分水嶺嶺脊山區為重點建立用材林、經果林和苗木花卉基地；以來安縣楊郢、明光市自來橋、石壩和全椒縣西王等地為中心建立牛、羊養殖基地；以明光市三界、管店等地為中心建立甜葉菊基地。以發展主導產業為重點，帶動基地建設，推動全市江淮分水嶺地區的農業結構調整，並逐步形成優勢區域經濟板塊。
4、以增加農民收入為核心，紮實推進社會主義新農村建設。按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以發展農業農村經濟為中心，以促進農民增收為核心，結合我市江淮分水嶺地區的特點，紮實推進嶺區的社會主義新農村建設。要把推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設結合起來，通過努力，使治理區內的農村生產力水平有較大提高，使廣大農民生活有明顯改善，使農村基礎設施建設得到切實加強，使農村各項社會事業全面發展，使農村基層民主建設繼續推進。
5、發展農業產業化經營，增強龍頭企業輻射帶動作用。一是採取“公司＋基地＋農戶”的方式，發展“訂單農業”，走小農戶、大基地，小規模、大群體的路子。按照“一個龍頭、一個產業、一個協會、一片基地”的模式，抓好農業產業化示範基地建設。通過產業化龍頭企業帶動優勢農產品的發展壯大。支持龍頭企業發展精加工和深加工，延長產業鏈，促進優勢農產品轉化增值。同時，扶持養殖大戶，帶動畜牧業發展。二是積極培育農產品行業協會和農民經濟合作組織，按照“政府支持、農民自願、市場運作、多元發展、逐步推進”的要求，組建各主導產業、特色產品行業協會，努力提高農民的組織化程度。三是培育農民經紀人和農村致富帶頭人隊伍，鼓勵和引導農民經紀人和農村致富帶頭人領辦、創辦各類專業經濟合作組織，走聯合壯大之路。
6、堅持機制創新，加大招商引資力度。推進江淮分水嶺綜合治理開發，活力在於機制，出路在於創新。因此，要進一步解放思想，加大改革力度，逐步建立新的經濟運行機制，加快農村產權制度改革步伐。要按照“依法、有償、自願”的原則，積極推進土地流轉機制創新，通過承包經營權有償轉讓，鼓勵發展適度規模經營。進一步徹底放開山場、水面的經營權，最佳化環境，千方百計開展招商引資，大力鼓勵和吸引社會各界參與分水嶺綜合治理開發。加大資金輸入，盤活存量資源。對塘、壩、庫、井、站等小型水利工程以招標拍賣使用權的方式，吸引個人、大戶、聯戶以及企業的投資，以承包、聯合承包、股份制經營等辦法，把庫塘的治理與水面養殖結合起來，延伸開發鏈條，提高工程的經濟效益。
7、加大幫扶力度，繼續抓好聯絡幫扶工作。聯絡幫扶工作是省委、省政府對加快江淮分水嶺綜合治理開發工作的又一個重大戰略決策。自從實行聯絡幫扶以來，初步取得了農民得實惠、幹部受鍛鍊的良好效果。但是，由於自然和歷史等方面的原因，這一地區經濟社會發展水平仍然相對滯後。為了使江淮分水嶺地區農業基礎設施儘快得到改善和農村經濟的儘快發展，促進農業增效和農民增收，繼續開展聯絡幫扶工作十分必要，調動方方面面的力量，讓全社會都來關心、支持和幫助分水嶺地區社會經濟建設，進一步加快江淮分水嶺綜合治理開發的步伐。