XX市江淮分水嶺綜合治理開發十年工作概況

XX市是典型的江淮分水嶺地區,分水嶺西起定遠縣界牌集鎮,東至天長市諭興鎮,貫穿全境,東西綿延200多公里。涉及到全市7個縣(市、區)原來的71個鄉鎮、150萬人口和252萬畝耕地,分別占全市總量的40%、35%和40%。目前,省級重點治理鄉鎮29個,鄉鎮合併後共有行政村524個、總人口116.5萬人、耕地面積179.2萬畝。

1997年,省委、省政府作出了加快江淮分水嶺地區綜合治理開發的重大決策,並掀起了以“把水留住,把樹種上,把結構調優,把路修通”四大工程為重點的江淮分水嶺綜合治理開發的熱潮。十年來,在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下,通過嶺區廣大幹群不懈努力,我市江淮分水嶺綜合治理開發工作取得了顯著成效。

一、江淮分水嶺綜合治理開發初見成效

1、水利基礎設施有了較大改善。十年來,江淮分水嶺地區始終堅持“把水留住”的建設方針,29個省級重點鄉鎮共開挖、整修塘壩8100面(其中省、市投資扶持的挖塘4500面,民眾自籌資金挖塘3600面),除險加固大塘和小型水庫120座,建攔河壩68座,改造中低產田25萬畝,新增蓄水能力2.3億立方米,新增和改善灌溉面積30多萬畝。打井2800眼,新建供水設施300多處,挖建水池(窖)20個,解決和改善了30萬人的飲水困難。

2、“把樹種上”工程建設有了長足的發展。十年來,我市分水嶺地區29個省級重點鄉鎮共完成“綠色長廊”線路和林帶建設2050公里、村莊集鎮綠化3468畝,低產林改造3.5萬畝,小流域和荒山荒坡治理28萬畝,新造經果林8.5萬畝,發展生態林5000多畝,退耕還林30多萬畝。森林覆蓋率達到22.7﹪。

3、“把路修通”工程建設效果顯著。實施該項工程以來,江淮分水嶺地區29個省級重點鄉鎮共修建不同類別的鄉村道路455條,總計1500多公里,其中水泥路面315公里、柏油路面250公里、砂石路面935公里。

4、農業結構調整步伐加快。通過十年的實踐,我市分水嶺地區農業結構調整走出了一條節水、避災、增效的新路子。到XX年底,29個省級重點鄉鎮糧食種植面積達30萬公頃,油料7.2萬公頃,棉花1.5萬公頃,蔬菜1.3萬公頃;飼養生豬170萬頭,牛25萬頭,羊50萬隻,禽2700萬隻;農林牧漁總產值43.8億元,其中農業產值26.9億元,林業產值1.8億元,牧業產值12.8億元,漁業產值2.3億元。一二三產業的比例已由1996年的54.8︰29.4︰15.8調整到XX年的43.8︰28.2︰28。農業機械化水平大幅提高,機械總動力由180萬千瓦增加到256萬千瓦,旱澇保收總面積達到了54萬畝。

5、農民就業結構有了新變化。積極鼓勵分水嶺地區的農村富餘勞動力轉移到鄉鎮企業和外出務工,多方促進農民增收。目前全市江淮分水嶺地區從事二三產業的農民占農村勞動力的三分之一以上,勞務收入占農民人均收入的10%左右。據初步統計,僅XX年,分水嶺地區29個省級重點鄉鎮的農村勞務輸出就有26萬多人,累計勞務收入20.8億元,人均8000多元。

6、農民收入增長超過了全市農民收入平均增長幅度。十年來,分水嶺地區29個省級重點鄉鎮人均收入由1996年的1562元增至XX年的2802元,平均年增長6%,高於全市同期平均年增長5.2%的0.8個百分點,治理區人民的生產生活條件得到了明顯改善。

7、基礎產業快速發展。通訊迅速發展,村鎮通話率由40%提高到90%以上,移動信號覆蓋全境,電視人口覆蓋率達92%。農村電網改造工作基本完成,實現了同網同價。公路交通已形成網路,覆蓋全部鄉鎮和95%的行政村。

8、促進了嶺區社會政治和諧穩定。開展江淮分水嶺綜合治理開發以來,不少地方把治水治旱與村莊道路建設結合起來,把植樹造林與美化集鎮和村莊環境結合起來,促進了村容村貌的變化。各級黨委、政府和各有關部門,在治理開發中為民眾辦了許多實事,特別是挖塘、打井和修路,初步解決了該地區農民生產和生活用水困難,緩解了農民行路難的問題。通過十年的艱苦治理,嶺區民生狀況顯著改善,嶺區民眾由衷感激各級黨委、政府堅持以人為本的治理決策,黨群、幹群關係進一步密切,增進了嶺區社會政治和諧穩定。

二、XX市江準分水嶺綜合治理開發主要措施

1.領導重視,把江淮分水嶺綜合治理開發擺上全市經濟社會發展的重要位置。江淮分水嶺地區是全市自然條件最差、基礎設施最落後、農民收入最低的地區。搞好江淮分水嶺地區的綜合治理開發,對於解決缺水易旱地區貧困農戶增收問題、促進全市農村經濟均衡發展具有十分重要的戰略意義。為此,市委、市政府十分重視江淮分水嶺綜合治理開發工作,健全領導機構,制定開發規劃,精心組織實施。市財政每年還安排近百萬元的配套資金支持綜合治理開發。市委常委多次召開專題會議研究部署江淮分水嶺綜合治理開發工作。市委、市政府每年召開一次高規格的綜合治理開發工作會議,並多次召開聯絡幫扶工作會議,先後下發了《關於堅持和完善江淮分嶺綜合治理開發聯絡幫扶助工作的通知》和《XX市江淮分水嶺項目管理辦法》等相關檔案。市幾個班子主要領導和分管理領導都親自聯繫一個鄉鎮,把綜合治理開發與新農村建設有機結合起來,相互促進,共同發展。各級幫扶單位和各縣、市、區都十分重視綜合治理開發工作,千方百計整合資源,形成合力,有力地推動了全市江淮分水嶺綜合治理開發向縱深發展。