（二）積極爭取發行債券改善融資結構。債券市場是資本市場的一個重要組成部分。就企業而言，銀行貸款、股票融資和債券融資是最常見的三種融資方式。在資本市場比較發達的美國，企業對外融資結構中，債券融資的比重遠遠超出股票市場。相比之下，我國的企業債券市場發展較為緩慢，規模和速度遠遠不及股票市場。自我國債券市場重新恢復以來，國債市場發展迅速，而企業債券發展相當緩慢，嚴重製約了我國資本市場的發展，對巨觀投融資體制改革和企業自身投融資渠道的拓寬和治理結構的完善都極為不利。XX年初，國務院下發了《關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》，進一步明確了大力發展資本市場的重要意義、指導思想、中心任務及相關政策。近兩年來股票市場得到了快速發展，發展債券市場也迫在眉睫。XX年以來，中國人民銀行積極推動企業債券市場發展，推出了短期融資券，為今後企業債券市場的快速發展拉開了序幕。所以要抓住國家巨觀金融政策向好的機遇，積極向上級爭取債券的額度指標和國家發改委的立項，及時做好逐級上報審批工作，最大限度地籌措基礎設施建設和企業重點技改項目所需要的資金。市政府要組織有關部門，選擇一些好的項目或企業發放企業債券，如大橋項目、市政工程項目、電力項目等。一方面可以降低企業的融資成本，另一方面可以把這部分貸款用於支持中小企業發展。同時，要提高對企業債券市場的認識水平，樹立科學的企業債券市場風險觀念，建立完善的企業信用評級和信息披露制度，促進企業健康發展。
（三）積極創造條件引進設立投資基金。投資基金，是一種借鑑國際創業投資的基金運作，通過發行基金券，將投資者的不等額出資匯集成一定規模的信託資產，交由專門的投資管理機構管理，直接投資於特定產業的未上市企業，並通過資本經營和提供增值服務對受資企業加以培育和輔導，最後經股權交易獲得較高投資回報的集合投資制度。按產業商業化投資程度的不同，投資基金分為三類：創業投資基金，主要投資於起步階段的高新技術產業；基礎設施產業基金，主要投資於已經有一定規模且能保持持續穩定增長的部門；企業重組基金，主要側重於企業兼併、重組等。要組織有關部門做好風險投資基金可能進入企業的篩選推薦工作，加快風險投資基金的引進。要根據目前我市經濟快速發展，企業逐步規範，效益增長明顯，而融資工具又比較單一，直接融資規模小，不能滿足經濟建設資金需要的實際，著力創新金融工具，開闢新的融資渠道，組建專門的投資機構，通過資產證券化等方式，將社會上的閒散資金籌集起來，投資於基礎設施建設項目，加快基礎設施建設步伐。要積極做好爭取在舟山設立風險投資基金。目前市政府要組織有關部門做好準備工作，要建立工作班子，制定組建方案，報國家相關部門和主管機構審批。
（四）積極規範發展民間融資。要充分發揮民間融資在支持經濟發展中的作用。發展民間融資需要從創新、引導上下功夫，充分發揮民間資金的集聚效應，進一步發揮民間資金對促進經濟發展和經濟結構調整的作用。重點要支持商會轉貸基金的發展，對商會轉貸基金地方政府部門要有一定比例的資金配套支持其發展。