二、進一步深化金融改革，完善金融組織體系
（一）積極引進市外金融機構。提高金融業的開放水平能夠吸引更多的外來資本的進入,促進當地金融業的快速發展和金融服務水平的提高。一家股份制商業銀行在舟山開設分支機構，一年內至少能增加5到10億的信貸資金。因此，要鼓勵市外股份制商業銀行在舟山開設分支機構，開展金融業務，推動金融業的市場化進程。今年6月份，杭州商業銀行已在舟山設立了分支機構，浙江商業銀行等商業銀行也有設立分支機構的意向，對此我們要採取積極措施和優惠的政策，努力引進市外金融機構設點。此外，鼓勵與外資金融機構合作交流，與外資金融機構在風險控制、產品創新和人才培訓等方面開展多層次的交流合作，引進先進的管理理念。
（二）大力扶持農村信用社的發展。要進一步深化農村信用社的改革，爭取在今年年底前把定海農村信用合作聯社和普陀農村信用合作聯社發展為區域性的農村合作銀行。與全國性的商業銀行相比，農村合作銀行更傾向於支持當地經濟的發展，對地方發展的作用也更加直接和明顯。特別是對中小企業支持力度更大，是中小企業外部融資的重要來源，在為中小企業融資方面具有大銀行不具備的信息優勢。地方政府要採取積極措施，大力扶持農村合作銀行等地方金融機構的發展。
（三）進一步加快國有商業銀行的改革步伐。四大國有銀行在我市設立的分支機構是我市整個間接融資體系的主體，國有銀行改革的進程及對我市經濟的支持程度直接影響著我市海洋經濟的發展。因此，區域內各國有商業銀行要積極配合上級行加快改革的步伐。要積極推進股份制改革。建設銀行已經在香港上市，中國銀行和工商銀行也實現了上海和香港兩地上市，農業銀行的股份制改革方案在積極醞釀當中。區域內的國有商業銀行分行應該抓住這個歷史機遇，積極密切配合總行的改革措施，完善內部控制制度，加強資產負債管理制度，風險控制制度，實現內部決策和業務經營的合規性。
（四）進一步深化政策性金融機構的改革。政策性金融是指以國家信用為基礎，直接體現政府意圖，並由財政貼息支持的特殊的資金融通形式。它可以彌補商業性金融機制的缺陷和不足，完善一些基礎行業、基礎設施和中長期項目融資渠道，發揮引導性的作用。我市的政策性銀行主要是農業發展銀行，今年以來農業發展銀行已在原來支持農業的政策性貸款的基礎上，擴大了放款的範圍，目前正積極發展與農業相關的商業性貸款，有較大的發展空間，相關部門要積極予以支持。
（五）積極支持郵政儲蓄的改革。郵政儲蓄開始自營放款業務，目前我市郵政儲蓄自營放款業務主要為小額質押貸款，業務範圍還非常狹窄，隨著郵政儲蓄自營放款業務範圍的擴大，其業務也將快速發展。我市郵政儲蓄XX年6月末的存款餘額為25.94億元，如果按照75%的存貸款比例計算，我市郵政儲蓄自營放款業務可達到19.46 億元，將有力地支持海洋經濟的發展。
（六）努力發展非銀行類金融機構。要積極發展證券、信託、租賃、擔保、保險等非銀行類金融機構，重視非銀行類金融機構的獨特作用。如信託公司的信託制度具有綜合金融服務的特色，能很好地嫁接資本市場、貨幣市場和實業投資，尤其是其直接投資於實業的功能，能將實體經濟部門和金融部門巧妙地連線起來。因此，可以利用信託公司社會資金聚集能力和靈活的制度安排，通過對現有企業進行產權投資的方式，調整企業的所有制結構，規範企業的法人治理結構。也可以參與併購市場、為上市公司和非上市公司進行股權結構調整提供便利。還可以利用信託的隔離機制進行結構性融資。證券公司除了可扶持企業上市融資以外，還要積極拓展其他投資銀行業務，為企業提供發展戰略、資產重組、收購兼併、投融資方面的諮詢和服務。金融融資租賃機構能為中小企業解決中長期融資需求打開新的通道，如航運企業一次性投入資金額度大，銀行貸款抵押擔保難以解決，金融融資租賃業的出現為其提供了一條持續發展，解決長期性融資需求的道路。保險公司能夠有效的分散生產經營過程中的風險。因此，通過保險公司提供財產保險、建築工程保險等有利於企業加快技術改造的步伐，為產業發展提高保障。