三、積極發展中小企業擔保公司，努力緩解中小企業融資困難
中小企業融資難的一個重要原因是缺乏必要的抵押擔保，而中小企業擔保公司可以提升中小企業信用等級，有利於中小企業更容易通過銀行渠道獲得發展的資金，縮小中小企業的融資缺口。擔保公司的發展要圍繞建立完善社會信用體系和建設“信用舟山”的總體要求, 以吸引民間投資為基礎，政府財政補助為激勵，積極培育和發展各類信用擔保機構,完善擔保機構的資本補充和風險補償機制;明確擔保機構的市場化發展方向,引導擔保機構重點面向符合國家產業政策的中小企業、民營經濟開展信用擔保業務;加強擔保行業自律,改進擔保行業監管，以促進擔保行業規範運作和擔保業務健康有序發展為指導，為中小企業發展創造良好的融資環境。加強中小企業信用擔保體系建設應堅持政府扶持、社會參與和規範管理、有序發展相結合的原則；堅持市場化運作與法人化管理相結合的原則；堅持提供擔保服務與提升企業信用相結合的原則；堅持促進發展和防範風險相結合的原則；堅持適度競爭和行業自律相結合的原則。
四、加大金融創新力度為海洋經濟的發展提供多元化的金融產品
各金融機構要正確處理好金融創新與風險防範的關係，積極創新金融產品，為海洋經濟的發展提供多元化的金融產品。一是要積極開展保函業務。隨著船舶修造國外定單的增加，XX年船舶修造業對銀行保函的需求也將大幅度增長。保函業務的快速發展不僅將有力地支持舶修造業的快速發展，也將給金融機構帶來中間業務收入的大幅增長。各金融機構要充分認識到開展保函業務的重要性，積極開展保函業務支持舶修造業的發展；二是要努力創新匯率避險工具。各金融機構要抓住外匯市場快速發展和各企業匯率避險需求快速增長的機遇，為企業提供多樣化的避險工具；三是要積極探索解決中小企業融資的抵押擔保問題。要積極探索海域使用權抵押貸款業務。探索保單融資業務，發揮好保險機構支持經濟作用。加強與擔保機構的合作，切實解決銀行與擔保機構合作中的困難和問題。積極開展商業承兌匯票業務在我市試點工作，拓寬企業融資渠道，便利企業支付結算。
五、進一步加大推動和引導，努力提高金融服務質量
人民銀行在加大自身支付體系建設的同時，要推動和引導各金融機構繼續研究和開發更加安全、便捷、高效的新型金融服務產品，以適應大橋經濟背景下舟山企業和市民的需求，為經濟社會發展和人民民眾生活水平提高作出努力。
（一）要繼續推廣現代化支付系統及系統功能的充分套用。目前，已經初步建成了以中國現代化支付系統為核心、商業銀行行內系統為基礎、票據交換系統和卡基支付系統並存的中國支付清算體系，能支撐多種支付工具的套用，滿足社會各種經濟活動支付需求。但從統計數據看，社會各界和人民民眾對一些現代化的支付工具缺乏感性認識，使用現代化支付工具意識不強，利用率不高。到XX年8月底，全市僅47家公用事業單位通過小額定期借記業務托收費用，尚有很多的公用事業單位仍要上門收取或繳納費用，很多市民仍習慣於在銀行排長隊交納水、電等費用；XX年6月末全市銀行卡消費金額9.74億元，占社會消費品零售總額的15.2%，遠低於全國18.5%的水平；支票使用率也不高。自XX年6月25日上線以來，舟山本地企業發起業務25筆，接收120筆。因此，在進一步完善各項系統基礎上，下一步要加大宣傳，努力爭取政府相關部門、公用事業單位、人民民眾充分利用各種現代化的支付工具，方便自己的工作和生活。