4.低收入困難民眾幫扶機制進一步向多元化拓展。幫助困難民眾解決因各種特殊原因造成的突發性、臨時性生活困難，利用元旦春節廣泛開展“扶貧幫困”活動，向18.74萬戶（人）困難家庭發放生活困難補助資金9006.91萬元；重視困難民眾住房保障，會同城建部門擬訂了《*市城鎮居民住房保障家庭收入認定辦法》，並由市政府辦公廳予以轉發；以“365關愛”行動為載體，開展助學、助老、助醫和安居為重點的幫扶活動；建立了困難民眾消費品價格上漲補貼制度和困難家庭子女就學幫困助學機制，以及政府財政預算安排、福利彩票公益金資助、慈善捐款等相結合的臨時救助資金籌措機制，多元化的幫扶機制逐步確立。*年3次對城鄉低保對象和持社會扶助證困難民眾發放物價補貼2250.79萬元，受惠人數233389人次；支出臨時救助資金1957.98萬元，幫助困難民眾5.8萬餘人次；對經濟欠發達地區1500戶低收入農戶危舊房進行了改造。
（二）探索創新社會福利體系，社會福利事業服務水平進一步提升
1.城鄉居家養老服務工作紮實推進。城市社區以鞏固提高居家養老服務成效、提升服務質量、拓展服務內容為抓手，積極探索社會化居家養老服務新模式，出台了城市社區居家養老工作績效評估辦法，有力地推進了城區社會化居家養老服務工作規範化、制度化建設進度。*年全市實質性開展居家養老服務工作達381個社區，約占社區總數的90%。海曙、江東、鎮海、江北、北侖等實現了城區居家養老服務工作全覆蓋。大力探索農村居家養老服務工作新途徑，*年有9個縣（市）、區的193個行政村開展了農村居家養老服務試點工作，超額完成了市政府實事工程確立的150個村的工作目標，已建成面積近13萬平方米的農村居家養老服務中心，近4000名農村困難老人得到了服務中心養老服務保障。福利機構基礎設施建設進一步改善，*年全市各級財政投入建設資金3154萬元，市級公益金安排1165萬元，資助43家養老機構新建和改擴建項目；投資約2億元的市社會福利院（市光榮院）改擴建項目已獲市發改委批准立項。目前，全市有福利機構172家、床位24765張。兒童福利建設紮實推進，投資650萬建造了市恩美兒童院康復大樓，建立了全市孤殘兒童信息資料庫，“藍天計畫”和“全國貧困家庭唇齶裂兒童手術康復計畫”有序開展。流浪乞討人員救助管理工作職能進一步強化，流浪乞討人員管理和醫療救治工作不斷深化，維護了流浪乞討人員合法權益。*年實施流浪乞討人員救助3007人次，其中：外省2717人次，省內290人次；18周歲以下未成年人399人次；少數民族流動人員236人次；救治流浪乞討危急病人615人次，支出醫療救治資金458.16萬元。配合市婦聯在救助管理站設立了“*市家庭暴力庇護所”。
2.城鄉老齡工作進一步加強。以第二輪省老齡工作先進縣（市、區）、省老齡工作規範化社區創建活動和“星光老年之家”建設工程為契機，加大了對全市海島、邊遠山區、革命老區及經濟薄弱村老年活動室建設力度，加強農村老年協會規範化建設，積極開展老年協會骨幹培訓、老年電大繼續教育，利用老人節組織開展了豐富多彩的文化活動。*年，全市35個社區申報省老齡工作規範化社區、11個村申報星級老年活動中心評選活動；培訓農村老年協會骨幹1450人，培訓率達55%以上；下撥建設經費100萬元；87500人次報名參加了電大學習，2萬多名助志願者活躍在助老服務一線。目前，我市共有“農村老年福利服務星光計畫”項目374個，養老服務指導中心（服務中心）32個，“城市星光老年之家”（居家養老服務網點）50個。江東、鄞州、鎮海、市社會福利中心、市頤樂園被省民政廳確定為養老服務示範區。
3.殘疾人集中就業管理工作穩步發展。堅持一手抓監督管理，一手抓培育發展的工作方針，貫徹落實福利企業稅收優惠政策，規範福利企業管理，努力營造良好的殘疾人集中就業環境。注重拓寬殘疾人集中就業渠道，與市殘聯、市人事局共同舉辦了“牽手殘疾人、平等就業、共享小康”為主題的市第七屆殘疾人就業洽談會；重視維護殘疾職工的合法權益，逐步提高職工工資收入和社會養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險的參保率。*年全市福利企業463家，完成工業總產值190億元，利潤7億元，安置殘疾職工16438人，占福利企業職工的33%，比上年多安置249人；殘疾職工年人均工資比上年增長19%，年人均交納社會保險金比上年增長39%，參保比例100%。