4.福利彩票發行安全運行健康發展。堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨，堅持“服務終端、決勝終端”工作方針，推行精細化管理、市場化運作，規範彩票銷售準入制度，加強社會宣傳和投注站形象標準化建設，福彩公信力和影響力進一步增強，粗放管理向精細管理轉變步伐進一步加快，初步形成了民政管理與中心站相結合的工作格局和有序調控與市場化操作相統一的網點布局格局，全市有電腦票投注站669家、網點即開票中心站14個、銷售網點800餘家，完成投注站形象標準化建設297家，完成建設任務的57%。全年銷售福利彩票6.0118億元（除去中福線上0.3663億元，總銷量為5.6455億元，比去年同期增長1.0855億元），其中電腦彩票銷量4.5075億元，增幅21.5%；網點即開票銷量為1.138億元，增幅33.9%；完成全年電腦票和網點票考核任務的123.3%，爭取目標的116.4%，銷售總量居全省地級市第三位，網點即開票列全國地級第八位和全省第一位；籌集公益金8524萬元（市本級3979萬元），上交所得稅1091萬元，公益金支出5634萬元，資助各類社會福利事業項目483個，有力支撐了社會福利事業發展。
5.慈善公益事業作用日益突顯。積極探索慈善援助新形式，以“慈善一日捐”活動為載體，以培育“愛心城市”為抓手，大力開展慈善幫扶活動。*年全市慈善機構共接收社會捐贈款5.24億元，資助困難人群14.52萬人次，支出救助資金4.27億元。在支援四川抗震救災中，共向災區捐贈衣被、毛毯等物品72.43萬件。
（三）不斷提高社會自治能力，城鄉基層民主政治建設基礎進一步夯實
1.基層民主政治建設健康有序發展。*年是我市第八屆村民委員會換屆選舉年，按照市委、市政府的統一部署，各級民政部門深入調研、精心試點，周密部署、加強指導，強化培訓、規範操作，制定了換屆選舉工作指導意見和實施方案，編寫了換屆選舉工作手冊，集中培訓了縣（市）區、鄉鎮（街道）黨群書記、組織委員組成的選舉工作人員；會同市人大、市委組織部、農辦，以及公安、信訪等部門組成巡視督查組，對各地進行巡迴檢查，及時掌握換屆選舉進展情況和基層動態；對各地重點村、難點村換屆選舉工作及時組織業務骨幹深入指導，把好選舉各個關口，確保了整個換屆選舉工作依法規範，沒有發生因換屆選舉直接引發的重大群體性事件，實現了“和諧換屆”的目標。全市2610個行政村，應換屆2562個，已完成換屆2547個，完成率99.4%；全市登記選民316.5萬人，參加投票308.7萬人，參選率97.5%；選出新一屆村委會主任2534人，新當選1219人，占48.1%，村委會成員8535人，新當選4191人，占49.1%。紮實開展新一輪村務公開民主管理示範單位創建和規範化達標活動，進一步推進民主管理自治，下發了《關於做好*年市級村務公開民主管理示範單位申報推薦工作的通知》和《關於對市級村務公開民主管理示範區（縣）申報單位進行考核的通知》，對照村務公開民主管理“三到位、三組織、三制度”要求，加強監督檢查，推動村規民約合法化、村務內容系統化、村務管理程式化建設，不斷提升基層民主政治建設和村民自治工作的水平。*年全市2520個村達到市級村務公開民主管理示範村標準，達標率為98.4%；評選產生村務公開民主管理示範縣（區）2個、示範鄉鎮（街道）20個、示範村200個。
2.和諧社區建設不斷深化。以提高現代化和諧社區建設整體水平為立足點，著眼社區整體布局，按照科學合理、功能完善的要求，制訂城市社區規劃編制，開展社區信息化建設，社區基礎設施和公共服務設施進一步完善。按照市委、市政府《關於全面推進現代化和諧社區建設的若干意見》精神，制訂了《*市現代化和諧社區建設指導標準》，建立了以民眾滿意為標準的和諧社區建設評估體系，委託第三方民間評估機構開展了評估活動，275個首批參評社區中，有212個社區滿意度評價達標，占參評社區的77.1%和全市社區總數的47%（超額完成全市社區30%的計畫目標），212個達標社區已提請市委、市政府表彰命名為“*市現代化和諧社區”。海曙、江東、鎮海、北侖榮獲首批省“和諧社區建設工作先進區”，34個社區榮獲首批省“和諧示範社區”稱號。
3.農村社區建設穩步推進。加強農村社區化服務和管理建設，把農村服務中心建設作為推動公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村延伸的重要舉措，出台了《*市農村社區建設指導標準（試行）》，創建了社區共建理事會和社區工作站等運作方式，“一站式”農村服務中心正在逐步推廣；下撥市級福彩公益金800萬元，資助80個行政村進行農村社區服務中心建設。全市有262個村建起了農村社區服務中心，占全市行政村總數的10.2%。慈谿和鎮海在農村社區建設中成效顯著，被民政部確定為全國農村社區建設實驗縣（市、區）。