一、XX年行業發展和監管工作情況
XX年,全省通信業繼續保持平穩較快增長。通信業務總量完成385.5億元,同比增長30.1%;通信業務收入完成136.9億元,同比增長11.8%;行業利潤總額和淨利潤分別達到23億元、14.5億元,上繳稅費總額8.6億元。全省新增電話225萬戶,用戶總數達到2039.4萬戶,其中固定電話新增3.7萬戶,達到884.8萬戶;行動電話新增221.3萬戶,達到1154.6萬戶。網際網路用戶總數434.6萬戶,其中寬頻用戶達到152.6萬戶。全省固定局用交換機容量(含接入網)1205萬門,新增28萬門;移動交換機容量1685萬門。長途交換機容量53萬路端,新增6萬路端,長途光纜長度19892公里,新增2336公里。
一年來,省通信管理局堅持政策引導、依法監管,著力提高依法行政水平;堅持以人為本、監管為民,著力提高通信服務水平;堅持統籌兼顧、協調發展,著力構建和諧行業,主要做好了以下工作:
(一)依法依規管理,維護通信市場良好秩序
1、嚴格市場準入。一是落實電信業務經營許可證年檢制度。根據《電信業務經營許可證管理辦法》和信息產業部相關要求,完成了874家經營單位的電信業務經營許可證年檢和跨地區備案年檢工作。通過年度年檢工作的完成,對增值電信業務經營者從業經營作了進一步規範。二是認真開展網際網路網站備案管理。共完成網站備案21068個,其中本地接入4721個,異地接入16347個。三是做好增值電信業務許可證受理和審批管理工作。建立了市場準入信息公告制度。按照增值電信業務受理程式,進一步規範了審批流程並及時在局網站上公布,方便了查閱,改善了服務。全年新增增值電信業務經營單位42家,累計252家;新增全網跨地區備案增值電信業務經營單位245家,累計914家。
2、查處違規行為。針對通信市場存在的問題,加大了查處力度,淨化了市場環境。一是規範基礎運營企業經營行為。按照《電信條例》相關規定,對擅自為未取得電信業務經營許可證單位提供網路設施的鐵通吉安分公司責令限期整改並在全省通報,及時制止了違規經營活動;對新余電信分公司違規經營“靈靈通”業務責令限期整改。組織開展了打擊非法經營國際電信業務專項行動,認真組織各基礎電信企業認真開展在各自區域範圍內對各類專線、中繼線用戶和話務代理商的業務使用、話務來源和話務變化等情況進行了全面排查,根據相關線索及時對有關企業作了調查處理。在打擊網路淫穢色情專項行動中,通過網際網路接入市場的調查清理,對違規為無證企業提供接入服務的九江電信、南昌鐵通責令整改,規範了網際網路接入市場經營行為。二是整頓增值電信業務市場。嚴格執行信息產業部有關信息服務市場管理政策,開展信息服務業務資費和收費行為的專項治理工作。在相關運營企業的配合下,經調查核實,對33家侵害消費者合法權益的違規sp企業責令整改,對10家嚴重違規sp企業給予行政處罰,停業整頓5家,淨化了信息服務業務市場環境。
3、清理資費套餐。把清理檢查資費套餐保證用戶明明白白放心消費作為重點工作,經過為期三個月的清理,全省在網用戶的資費方案由3910種減至732種,減少了81%,正在發展用戶的資費方案由882種減至532種,減少了40%。全省電信資費種類大幅度減少,資費結構明顯簡化,資費透明度進一步提高,虛假宣傳和價格欺詐行為得到有效遏制。根據我省電信資費管理實際情況,為防止行業惡性價格競爭,研究出台了資費管理工作指導意見和資費審批備案工作流程,每季度集中審批,加強了企業間的協調。與省發改委聯合下調了固定電話區間資費上限標準,使用戶受惠。