1990年，在市政府經濟法規辦公室的基礎上組建**市人民政府法制局，局級行政單位，由市政府辦公室代管，負責政府法制工作。**市法制辦在市委市政府的領導下,在省法制辦的指導下，各級政府和部門自覺學法、用法，依法管理經濟和社會各項事務，行政執法人員的素質不斷提高，行政執法行為日益規範，政府工
作法制化程度明顯提高，促進了全市經濟和社會事業的發展。根據省政府法制辦的部署和要求，我們對全市“三五”規劃實施情況進行了認真總結，現報告如下：
一、加強領導，切實把依法行政工作列入重要議事日程
（一）精心組織，推動依法行政工作深入開展。全市各級政府對依法行政工作非常重視,各級政府都把政府法制工作作為關係政府全局的一件大事列入了重要議事日程，主要領導親自抓依法行政工作，確定一名領導具體分管。市政府主要負責同志為抓好依法行政工作出思路、提要求、壓擔子。副市長劉有先同志定期研究和指導依法行政工作，並會同有關人員共同研究解決在依法行政中遇到的具體問題和解決的辦法。定期召開市政府常務會議研究依法行政工作，市、區縣政府法制辦（局）負責人列席本級政府常務會議和市、區縣長辦公會議已形成制度。市政府每年都召開全市依法行政工作會議，對依法行政工作進行安排部署和調度，推動了依法行政工作的深入開展。在全市形成了政府時時講依法行政，處處落實依法行政，全社會共同參與的濃厚氛圍。
（二）堅持和完善領導學法制度，提高領導幹部依法辦事、依法決策的能力和水平。各級政府採取有力措施，把領導幹部學法作為依法行政的基礎工作來抓，把學法用法情況作為考核領導班子和領導幹部的重要內容，結合工作實際，制定了領導學法制度和年度學法計畫，每季度集中學法一次。市政府常務會議在研究決定重大事項，審議地方性法規草案、政府規章草案時，都結合議題學習相關的法律法規知識。其他政府和部門的領導幹部也採取個人自學、參加培訓和集體學習相結合，全面系統地學習公共法律和與本職工作相關的法律知識。
（三）建立健全依法行政責任制度，將依法行政工作納入市委、市政府目標管理考核體系。建辦以來，始終實行依法行政行政首長負責制，政府和部門主要負責同志為第一責任人。XX年市政府制定下發了《**市人政府政府貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》（淄政發[XX]40號），成立了以市長為組長，以常務副市長和分管副市長為副組長，有關部門主要負責人為成員的市貫徹《綱要》工作領導小組，領導小組辦公室設在市法制辦，各級政府和部門的主要負責人為依法行政第一責任人，市政府每年年終將對各區縣政府和市政府各部門和單位依法行政工作進行檢查考核，並把檢查考核情況納入市政府的決策目標、執行責任、考核監督體系，確保依法行政工作落到實處。
二、創新和轉變立法觀念，為經濟社會發展服務
我市充分發揮具有地方立法權優勢，認真貫徹《立法法》，按照法制統一的原則，從我市實際情況出發，在城市建設、土地管理、環境保護、資源保護、社會保障等方面，制定出台了一批地方性法規和政府規章，無超越許可權設定行政許可、罰款、收費問題，有力地促進了經濟社會的協調和持續發展。市政府共向市人大常委會提報地方性法規草案71件；制定出台政府規章147件，修改17件，廢止57件,現行有效的90件。
(一)圍繞經濟和社會發展的需要，突出地方特色，認真制定立法計畫。根據法律、法規及有關方針政策和工作實際需要，按照五年有規劃、年度有計畫的要求，市政府每年十月份在向市政府各部門下發徵詢立法項目的同時，組織一次地方立法意向調查，通過社會新聞媒體、**市人民政府網和**政府法制網，向社會公開徵詢立法意見和建議，廣泛聽取意見，為政府下一年度地方立法做準備。根據調查預測和部門提報的項目，經反覆論證和篩選，擬定出下年度的地方立法計畫，以市政府名義正式下發年度政府立法計畫。對列入計畫的立法項目，市政府要求有起草任務的部門實行責任制，確定分管領導，明確起草人員，成立起草班子，確定提報政府的具體時間，確保立法計畫落實。