（二）認真把好政府立法審查關，確保立法質量。市政府明確規定，地方性法規、政府規章和涉及公民、法人和其他組織權利義務的規範性檔案
草案必須經市政府法制機構審查把關。市政府法制辦在審查過程中，嚴格按照立法法要求和立法程式，深入調查研究，嚴格細緻地進行論證和修改，嚴格把好法律關、政策關和文字關，實行民主立法，通過多種形式廣泛聽取各方面的意見，保證上了立法的質量。全市共組織召開立法協調會、論證會、聽證會和座談會2720餘次。從立法情況來看，基本做到了出台一部法規、規章，就能夠理順一方面的關係，解決一方面的問題。1、嚴把行政許可設定關。幾年來，特別是行政許可法頒布實施以來，認真落實行政許可法的精神，凡是能夠通過公民、法人或者其他組織自主決定的事情，市場競爭機制能夠有效調節的事情，行業組織或者中介機構自律管理的事情，通過事後監督等行政管理方式能夠解決的事情，政府立法中就不再設定行政許可。凡是政府部門起草的規章草案中涉及行政許可的內容，一律刪除，地方性法規草案中涉及行政許可的也謹慎對待，能不設的儘量不設，行政許可法實施以來，未設新的行政許可。
2、創新行政管理方式，提高行政效率。在立法工作中，按照精簡、統一、效能原則，簡化程式、提高效率，對那些影響政府工作效率的內容進行嚴格把關和審查。有的草案中規定的審批程式非常繁瑣，就依法予以刪除或簡化，草案中規定的許可時限過長，就予以縮短，有的草案中涉及多個部門管理和處罰的事項，將其統一到一個部門管理和處罰。比如，在城區內樹木砍伐的審批權和處罰權方面，多年來一直存在職能交叉、執法打架的現象，這在全國範圍內都比較普遍，為解決這一問題，多次協調政府有關部門，最終將林業、建設兩部門的城區樹木砍伐許可權歸結到建設部門，行政處罰權相對集中到城市管理行政執法部門。從而促進了政府工作向簡化審批程式，縮短審批時限，避免多頭管理，提高了行政效率。
3、民眾廣泛參與政府決策，體現執政為民。為了使我市的立法工作反映民意、集中民智，在立法立項、審查各階段都廣泛徵求各方面意見。同時，還通過政府網站發布徵詢立法建議信息，將與人民民眾利益密切相關的立法項目草案在政府法制網上登載全文，徵求建議和意見，對民眾利益密切相關的立法草案，則組織召開立法聽證會。通過這次聽證會，一方面為民眾提供了參與政府決策的平台，使他們有機會發表自己的意見，從而使政府立法更加科學、合理，充分反映廣大人民民眾的根本利益；另一方面也進一步推動了政府立法決策的民主化、公開化進程。通過這次立法聽證會，不僅聽取了社會各界對政府立法的意見和建議，使政府立法更科學、更具有可行性和可操作性。
4、改革行政處罰設定形式，防止行政處罰自由裁量權的濫用。針對行政執法過程中不遵守過罰相當原則，濫用行政處罰自由裁量權問題，進行了改革，在立法中體現了三方面的原則：一是對違法情節較輕的違法行為，採取以教育為主，不設定處罰；二是法律法規有明確規定的，按照法律法規執行，不再照抄照搬；三是對自行創設的行政處罰，特別是對有罰款幅度的行政處罰，根據違法行為的情節與危害程度，一律進行細化，明確規定了具體處罰數額。防止了行政處罰自由裁量權的濫用。