三、積極做好以規範行政行為最佳化經濟發展環境等為主要內容的行政執法及其監督工作
市政府針對在行政執法方面存在的問題，重點抓了以規範行政處罰自由裁量權、市區事權劃分、行政許可集中辦理和政務公開等為主要內容的規範行政行為工作。
（一）規範行政處罰自由裁量權。我市把規範行政處罰自由裁量權問題作為提高依法行政水平的重要突破口，提高了執法工作水平和質量。市政府決定首先在市工商局、質監局、環保局三個單位進行試點後在全市全面推行,市法制辦具體組織，保證了這項工作的有序開展。XX年在濟南召開的全國市縣依法行政會議上，姜大明代省長以《以規範行政處罰裁量權為突破口提高行政執法水平》為題作了典型發言，將我市規範行政處罰自由裁量權工作經驗，作為全省的經驗進行了介紹。我市的做法得到了國務院法制辦和省政府的充分肯定。
（二）鞏固行政許可事項集中辦理成果，擴大集中辦理質量。創新和完善行政許可運行機制，積極探索新的運行模式和管理方式，推進了行政審批制度改革，促進了政府職能的轉變。我市於XX年10月組建了市行政服務中心，截止XX年6月，市行政服務中心共辦理30萬餘件，按期辦結率達到100%。截止XX年9月30日，全市五區三縣已全部建立行政服務中心。在市、區縣行政服務中心逐步完善的基礎上，加快鄉鎮（街道辦事處）的行政服務便民中心建設，在淄川區、張店區和桓台縣等進行了試點，將計畫生育、城鎮建設、民政優撫、農林水等與民眾關係密切的事項統一納入便民中心集中辦理，極大地方便了基層民眾，受到了各界民眾的廣泛好評。XX年9月在桓台縣的馬橋鎮召開了鄉鎮行政服務便民中心建設現場會，現已在全市各鄉鎮推廣。全市形成了功能完善的市、區縣和鄉鎮行政審批集中辦理服務體系。
一是將所有市級行政許可和非行政許可審批事項全部納入市行政服務中心辦理，在行政服務中心設立視窗的所有部門與視窗簽訂授權責任書，部門充分授予視窗工作人員行政許可權力，從而有效杜絕了兩頭辦理和體外循環現象，確需部門分管領導審簽的事項要到中心辦公。二是市行政服務中心提出了創建全市第一行政服務文明視窗的工作目標後，中心專門製作了明確標有各視窗工作人員姓名、職責、承辦事項的工作檯牌，重新編印了服務指南擺放在視窗辦公檯前，供服務對象查詢、監督；利用一樓大廳的電子大屏，將中心各部門視窗的辦件內容、時限及進度向社會各界進行動態公示。三是組織開展“百家企業”評視窗活動。組織企業對各進駐部門視窗進行了評議。廣泛徵求服務對象的意見，聽取企業對審批服務工作的建議。
（三）自覺接受人大政協監督、社會監督，提高行政執法質量。一是各級行政執法機關每年主動向本級人大、政協匯報行政執法工作，徵詢意見，積極配合人大、政協對法律法規實施工作的檢查。二是各級行政機關從各級人大代表、政協委員、社會知名人士、新聞媒體工作人員和管理相對人中聘請熟悉有關法律的人員為監督員，定期召開座談會虛心聽取意見和建議。三是市民投訴中心和行政執法投訴網路運轉更加規範，共受理市民投訴XX余件，做到了件件有結果，事事有回音。四是接受人民法院和人民檢察院的監督，自覺履行法院依法作出的生效行政判決和裁定。認真貫徹實施《信訪條例》，高度重視信訪工作，依法妥善處理民眾上訪，公正處理民眾反映的問題，讓民眾滿意。五是加大對行政機關的內部層級監督、審計監督和監察的力度，開拓性地工作。