市法制辦近五年來工作總結

(四)建立和完善相關長效機制,加強對行政執法人員執法行為的監督。1、抓好以貫徹落實《綱要》為重點的依法行政工作。認真落實《**市人民政府關於貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》(淄政發[XX]40號),各區縣和市政府各部門在制定今後十年推進依法行政的具體工作方案基礎上,各部門按照《綱要》的要求,每年制定本部門和單位依法行政工作年度安排,報市貫徹實施《綱要》工作領導小組辦公室,待研究批准後下發執行。2、對行政執法人員實行動態積分管理制度。一是實行行政執法人員淘汰制度。對情節輕微的,予以批評教育;扣滿12分的,組織離崗培訓,培訓合格方可重新上崗;情節嚴重的,吊銷行政執法證件,予以調離執法崗位。二是每年從行政執法人員中評出100名“優秀行政執法人員”,並予以通報表彰。

(五)嚴格實行行政執法人員持證上崗制度,加強對行政執法人員的監督和管理。按照省政府的統一部署,根據行政處罰法和省政府行政執法證件管理辦法,XX年制定了《**市行政執法證件管理辦法》,對行政執法人員的持證上崗制度進行了完善。一是對全市行政執法人員進行資格審查,確定了符合申領行政執法證件人員,把臨時工、契約工和因其他原因不適合行政執法工作的人員進行了清理;二是對符合條件的行政執法人員進行法律知識培訓和考試。全市共舉辦公共法律知識培訓班40餘期,培訓人員近萬人,及格率達99.76%。三是對考試合格的17000名行政執法人員頒發省政府統一制發的行政執法證件。同時,為每名執法人員建立了執法檔案,在《**政府法制網》上公布,執法人員的執法、獎懲等情況將被隨時記錄在案,接受社會監督,並作為對執法單位和執法人員考核的重要依據,從而加強了對行政執法人員的管理。

六、積極推進相對集中行政處罰權工作

按照國務院和省政府的有關精神,我市於XX年12月30日成立市城市管理行政執法局,XX年,全市五區三縣和高新技術開發區全部成立了行政執法局,XX年2月1日起在城市管理領域相對集中行使行政處罰權。城市管理行政執法局作為市、區政府直接領導的工作部門,相對集中行使市容市貌、園林綠化、市政建設、城市規劃、環境保護、工商管理、公安交通等七個方面全部或部分132項行政處罰權。為確保相對集中行政處罰權工作的開展,我市頒布了《**市城市管理相對集中行使行政處罰權試行辦法》(市政府39號令),對相對集中行政處罰權部門的職責許可權、執法範圍作了明確規定。通過相對集中行政處罰權工作,城市面貌煥然一新。

七、積極開展行政複議工作,堅決糾正違法和不當的具體行政行為

認真貫徹實施行政複議條例和行政複議法,積極受理複議案件,嚴格依法辦案、保障了行政機關依法行使職權,維護了公民、法人和其他組織的合法權益。

(一)行政複議案件受理和辦理情況。行政複議是行政機關內部自我糾錯的一種層級監督制度,它不僅能保護公民、法人和其他組織的合法權益,而且對保障和監督行政機關依法行使職權,促進依法行政,密切政府與人民民眾的關係,維護社會穩定,都有著十分重要的意義。因此,我市在案件審理過程中,堅持當事人地位平等的原則,嚴格執法,秉公裁判,對合法的具體行政行為予以維持,保障和監督行政機關依法行使職權,對主要事實不清、證據不足、適用法律法規等依據不當或錯誤、違反法定程式、超越職權、濫用職權或者明顯不當等具體行政行為,則堅持撤銷或予以變更,維護行政複議申請人的合法權益。據統計,我市各級行政複議機關共收到行政複議申請4304件,代表市政府出庭應訴70餘起。通過行政複議案件辦理,真正起到監督糾錯的作用,達到了“辦理一案,理順一片”的目的,既保障了行政機關依法行使職權,又維護了行政管理相對人的合法權益。