工作。一是加強了制度建設。代區委草擬下發了《關於加強對黨政“一把手”管理監督的若干規定》、《區委全委會監督常委會的實施辦法》、《區委常委會監督區委書記的實施辦法》，配合區紀委頒行了領導幹部禁酒、禁賭、禁煤炭經營、禁駕公車等“四條禁令”，進一步健全完善了領導幹部的監督管理制度。二是強化了領導幹部經濟責任審計。試行領導幹部任期內經濟責任審計和重要事業單位主要負責人離任經濟責任審計，一年來共對17名領導幹部進行了經濟責任審計。我區經濟責任審計經驗在全市組織部門幹部監督暨信訪舉報工作會議上作了書面交流。四、大力實施“先進性”工程，基層組織建設在創新中提高水平（一）加強“黨建工作示範點”建設和黨員活動陣地建設，實施基層黨建示範帶動戰略。今年，我們在農村、街道社區和非公有制企業確定了首批9個區級“黨建工作示範點”創建單位，分類制定創建目標，整合資源、集中力量進行打造。萬東鎮五里村、東林街道鐵路村社區等示範單位結合實際探索的基層黨建工作有效經驗和特色做法，在全區起到了很好的示範帶動作用。村級建制調整後，我們通過多渠道籌集資金，採取以獎代補的方式，推進黨員活動陣地建設。經過努力，全年區、鄉鎮（街道）、村（社區）共投入資金240多萬元，新建、改建、擴建23個黨員活動陣地，有效解決了基層黨組織無陣地辦事的問題。（二）以加強村幹部隊伍建設為核心，夯實農村基層黨組織基礎。一是全面完成村級建制調整。今年6月，結合學習推廣開縣麻柳鄉“八步工作法”，在廣泛調研的基礎上，指導各鄉鎮順利將全區92個村調整為57個，使全區行政村設定更加科學合理，為減少農民負擔、調整農業產業結構、壯大村級集體經濟奠定了堅實基礎。二是切實抓好村幹部隊伍建設。面向社會公開選拔配強村幹部，換屆後，全區**名村“四職”幹部平均年齡下降為35.8歲，高中以上學歷占91.5%，99%的村配備了一名以上大學生，其中致富帶頭人有202名。完善村幹部分級培訓體系，採取區、鄉鎮分級負責的方式，對村幹部進行上崗培訓，通過動員、鼓勵，有95名村幹部積極參加了大專學歷教育培訓。建立村幹部待遇保障機制，實行財政統籌和按月發放，提高村幹部月報酬標準，村支兩委主要負責人月基本報酬達到400元/人，村另“兩職”幹部月基本報酬達到350元/人，增強了村幹部崗位吸引力。推行村幹部任期目標責任制，將完成工作目標任務情況與報酬掛鈎，增強村幹部的責任感。三是有力推進村級組織的民主管理。換屆後，探索建立了村幹部輪值辦公、巡迴辦公、限時辦理、無償代辦、首接首辦等工作制度，方便民眾辦事；建立了社情民意收集辦理“五卡”制度，密切黨（乾）群關係；建立了定期回訪考察制度、不合格村幹部處置辦法，加大對村幹部的管理力度；健全村帳鎮管、財務會簽、年度審計等制度，規範村級財務管理。這些制度的建立健全，進一步理順、規範了村支兩委的關係，初步形成了良好的村民自治運行機制。（三）進一步鞏固社區基層黨組織建設。一是建立區委常委聯繫社區制度，強化區委對社區黨建工作的領導和指導。二是進一步完善並落實社區聯合黨委“五項工作制度”和議事規則，增強了街道社區黨組織統攬社區事務的能力。三是針對我區城市貧困黨員較多的實際，開展了“黨的陽光暖心間•城市貧困黨員幫扶”活動。建立起以社區黨組織為基礎的三級幫扶網路，採取組織幫扶和個人幫扶相結合，實行“思想上扶志、生活上扶困、能力上扶技、發展上扶業”，現已多方籌資30餘萬元，建立了扶貧發展基金，協調區衛生局為444名體弱多病的貧困黨員發放了“優診卡”，減輕了他們的醫療負擔。同時指導各基層黨組織開展勞動技能培訓，幫助520多名下崗失業黨員實現了再就業。該活動取得了初步成效，有關經驗在全市街道社區黨的建設工作會上進行了書面交流。（四）繼續做好企業黨建、機關和事業單位黨建工作。一是啟動了企業“三爭做”、“雙培雙推”活動，切實加強非公有制經濟組織黨建工作。向“兩新”組織選派了178名黨建工作指導員，實現了非公有制經濟組織黨建工作全覆蓋。有13個非公有制經濟企業建立了黨組織，員工在50人以上的企業黨組織的組建率達到100%。舉辦了非公有制經濟組織黨組織負責人和黨員業主培訓班，加強了企業黨組織負責人、黨員業主、黨建工作指導員“三支隊伍”建設。二是按照“優質服務、優良作風”的目標要求，進一步深化機關、事業單位“共產黨員先進性在崗位•四爭四創”活動, 表彰了首批15個先進單位和10個先進個人，對全區機關事業單位黨建活動產生了積極的推動作用。五、紮實做好保持共產黨員先進性教育活動準備工作，黨員隊伍建設取得新的成效（一）結合實際，紮實做好“保持共產黨員先進性教育活動”準備工作。在理清工作思路、組建工作機構的基礎上，我們按照“上下聯動、協調配合，突出重點、分類指導，抓好結合、注重實效，立足實際、大膽創新”的原則，重點抓好了三項工作：一是宣傳發動，營造氛圍。在《今日**》和**有線電視台開設“保持先進性、黨員在行動”專欄，登載（播放）70餘條（次）專題新聞，拍攝製作了《**黨員風采錄》專題片，通過全區黨員電教網點進行廣泛宣傳，擴大了影響面。二是開展流動黨員專項調查。通過採取“地毯式”普查、“倒證明”排查等方法，共清理出流動黨員811名，其中流出黨員708名，流入黨員103名，建立了流動黨員信息庫。三是整頓軟弱渙散黨組織。重點對全區39個軟弱渙散基層黨組織進行了整頓。通過保持先進性教育活動準備工作的開展，掌握了全區黨員隊伍的基本情況，找準了黨員隊伍存在的突出問題，為開展保持共產黨員先進性教育活動奠定了堅實基礎。（二）開展“黨（乾）群連心”活動，充分發揮黨員的先鋒模範作用。組織全區 1765名黨員、幹部與1820名貧困戶、專業大戶、專業技術人才或企業負責人簽訂“連心卡”，按照“知、幫、導”的幫扶要求，用實際行動“導民心、解民急、帶民富”，為民眾協調解決困難和糾紛453件，捐款（物）30多萬元，維護民眾利益600萬元，讓人民民眾實實在在地感受到黨和政府的溫暖，讓黨員的先進性展現在民眾身邊，進一步密切了黨群關係。（三）以開展“農村能人入黨”試點工作為重點，切實抓好發展黨員工作。一是調查研究