一、陽光體育冬季長跑活動指導思想
全面貫徹落實《****中央國務院關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》精神，廣泛開展全國億萬學生陽光體育運動，用強身健體的實際行動迎接中華人民共和國建國60周年，通過開展冬季長跑活動，磨練青少年學生的意志品質，培養良好的鍛鍊習慣，有效提高學生體質特別是耐力素質水平，進一步掀起陽光體育運動的新高潮。
二、陽光體育冬季長跑活動活動主題
陽光體育與祖國同行
三、陽光體育冬季長跑活動參加對象
全國各級各類學校學生（國小為五、六年級學生）
四、陽光體育冬季長跑活動活動時間
XX年10月26日至XX年4月30日
五、陽光體育冬季長跑活動活動內容
XX年10月26日，在北京舉行第二屆全國億萬學生陽光體育冬季長跑活動起跑儀式，各省（區、市）在同一天舉行省級起跑儀式，各學校在10月27日利用課外體育活動時間舉行校級起跑儀式。
每天長跑距離（參考）基數為：國小生1000米，國中生1500米，高中生、高校學生XX米。中國小校在法定工作日每天以班級為單位組織學生完成跑步里程，節假日和寒假期間學校應要求學生自覺堅持長跑並做好記錄。學校各單位、班級要做好每日長跑活動情況記錄，在冬季長跑活動結束時，統計每個學生冬季長跑的總里程。
冬季長跑總里程以60公里為基數，象徵新中國成立60周年。國小生為120公里，國中生為180公里，高中生、高校學生為240公里。
六、陽光體育冬季長跑活動評選與表彰
第二屆全國億萬學生陽光體育冬季長跑活動將評選“優秀組織單位”獎，對長跑活動開展好的省、地、縣級政府單位進行表彰。
省級單位優秀組織獎的評選，由教育部、國家體育總局和共青團中央依據評選條件並結合各地工作情況組織評選，地、縣級單位優秀組織獎，由各省（區、市）教育、體育行政部門和共青團組織共同組織推薦，每省（區、市）推薦的名額為本地區地、縣級單位總數的20%。各地教育、體育行政部門和共青團組織應組織對長跑活動開展好的學校進行評選和表彰。各級各類學校要對冬季長跑活動中表現突出的優秀單位、班級、學生和教師進行表彰，對學生的表彰應記入中國小生成長記錄、素質報告書或檔案。
各地於XX年5月30日前將地、縣級優秀組織單位推薦名單和推薦意見，報全國億萬學生陽光體育運動領導小組辦公室。
七、陽光體育冬季長跑活動優秀組織單位評選條件
1.冬季長跑活動組織機構健全，實施方案完整，措施具體，對基層活動支持、指導有力，階段性檢查工作制度健全、有效，及時報送活動簡報和工作總結；
2.認真組織起跑儀式並開展冬季長跑的宣傳教育活動，起
跑儀式有特色，影響面廣，宣傳教育活動有創意，參與範圍廣；
3.教育、體育行政部門和共青團組織相互配合、協調，共同組織本地區冬季長跑活動，學校冬季長跑普及率高，學生普遍完成長跑里程，鍛鍊效果顯著；
4.本地區學校在冬季長跑活動網站上註冊數量較多，參加網站的交流活動積極；
5.活動期間未發生任何安全事故。
優秀學校和學校優秀單位、班級、學生和教師的評選條件由各地自行制訂。
八、陽光體育冬季長跑活動宣傳報導
主辦單位在中央有關媒體開設冬季長跑活動報導專欄，在搜狐網設立活動專題網站（sunnysports.sohu.com），宣傳、報導長跑活動情況，統計、發布各地區學校參與數、學生參與數、跑步公里數、長跑日記評比等開展活動的相關信息。各學校應積極進行網上註冊並參加網站各種活動，活動內容和參與辦法詳見網站發布信息。
九、陽光體育冬季長跑活動組織機構
第二屆全國億萬學生陽光體育冬季長跑活動由全國億萬學生陽光體育運動領導小組領導，全國億萬學生陽光體育運動領導小組辦公室具體組織協調。各地應成立由教育、體育行政部門和共青團組織共同參與的冬季長跑活動組織領導機構，各級各類學校也要建立相應機構並由一名校領導具體負責。
全國億萬學生陽光體育運動領導小組辦公室秘書處設在團中央所屬新時代青少年體質健康促進中心，地址：北京市東城區東直門南大街9號華普花園c座605室，郵編：100007，聯繫人：陳智勇，電話：010-51288227，傳真：010—84098849。
黨中央為了進一步強化廣告監管職能，加大虛假違法廣告的整治力度，規範廣告經營行為，維護廣大經營者和消費者的合法權益，根據國家有關部門的檔案精神，擬在8月下旬至9月中旬在全市開展虛假違法廣告整治月活動。為此，特制定如下四點方案：
一、整治目標
通過集中開展一個月的虛假違法廣告整治月活動，將情節嚴重、影響惡劣、民眾反映強烈的虛假違法廣告得到有效遏制，規範各類廣告經營主體（特別是重點媒體單位）的廣告經營行為，進一步完善和落實各項廣告監管制度，促進廣告業的快速、健康發展，最佳化全市經濟環境。
二、整治重點
（一）兩種商品：藥品、保健食品。嚴厲查處發布虛假藥品、保健食品廣告的行為；以新聞形式發布虛假藥品、保健食品廣告，誤導消費者的行為；藥品、保健食品廣告中使用患者、消費者、專家的名義和形象作證明，尤其是利用社會公眾人物、患者、消費者、專家的名義和形象作證明的行為；藥品廣告誇大功能、保證療效的行為；保健食品廣告宣傳治療作用的行為；藥品廣告不明顯標註通用名稱的行為。
（二）兩類服務：廣播電視醫療資訊服務、電視購物服務。以醫生、藥師、專家等專業人士作為特約嘉賓進行健康講座的，不得在節目中宣傳治癒率、有效率；不得宣傳未經醫療界普遍認定和採用的醫療方法；不得播出專家或醫生與患者或家屬現場或熱線溝通、交流的內容；不得出現被介紹醫療機構的地址、聯繫方式。
（三）八種形式的虛假違法廣告。
1、虛假價格宣傳。以“門店裝修”、“廠價直銷”、“清倉處理”、“換季（轉行、轉產）虧本處理”、“降價”、“打(公$文/有>約)折”、“優惠”、“大甩賣”等名義進行虛假宣傳，使消費者誤認為價格便宜。
2、虛假承諾宣傳。以有獎、饋贈、讓利、包退包換等形式向消費者做出一定的承諾，達到刺激消費的目的，而廣告的內容與相關的附加條件、實際兌現的獎品、贈品的數量、質量、價格不一致，或者根本不兌現承諾。
3、虛假信譽宣傳。一是利用人們認牌購物的心理，除按法律規定和國務院批准的各類帶有評比性質的企業行銷信息發布活動以外，在廣告中使用排序、推薦、認定、上榜、抽查檢驗、統計、公布市場調查結果等對企業及其商品、服務進行排序或綜合評價的內容。二是違背客觀事實，在廣告中對外謊稱“馳名商標”、“著名商標”、“名牌商品”、“知名品牌”、“通過質量認證”、“無公害產品”、“免檢產品”、“消費者信得過產品”、“獲xx獎”等。
4、虛假性能、功能宣傳。一是用公眾難以理解的專業化術語、神秘化語言、表示科技含量的語言等對某種產品（服務）的相關特徵進行描述，使人產生誤解；二是直接或間接地誇大宣傳產品（服務）的成份、質量、性能、用途、功效等。
5、虛假數據宣傳。廣告主憑空捏造產品銷量、成分含量、市場調查結果以及涉及性能、功能方面的數據或者使用模糊的、含混不清的數據概念來誤導公眾。
6、在房地產廣告中進行違法的承諾宣傳。含有升值、投資回報、為入住者辦理戶口、就業、升學事項的承諾。
7、未依法經過審查或登記擅自發布的廣告。如未經工商行政管理部門登記領取《戶外廣告登記證》發布戶外廣告，未依法經過有關廣告審查機關審查發布藥品、醫療器械、農藥、種子、獸藥、菸草等廣告。
8、利用新聞報導或專版、專刊、專題節目等形式變相地發布的虛假違法廣告。
>三、整治方法與步驟
(一）宣傳發動、自查自糾階段（8月20日－8月25日）。各地各相關職能部門要將這次虛假違法廣告整治月活動的意義和作用進行廣泛宣傳，召開所在地主要媒體和廣告經營單位負責人會議，制定行之有效的整治方案，進行自查自糾。
（二）集中查處階段（8月26日－9月14日）。各地相關職能部門要迅速組織力量，在各自的職責範圍內，對轄區內各種媒體發布的各類廣告進行一次全面清理清查，對發現的虛假違法廣告要從嚴、從快、從重處理。各級廣告監管部門要積極進行指導與督辦。
（三）總結檢查階段（9月15日－9月20日）。整治工作結束後，各地要對虛假違法廣告整治月活動所取得的成效加以認真的分析和總結，對於管理過程中的漏洞要通過建立廣告長效監管機制加以克服，做到防微杜漸。
四、整治要求
（一）強化組織與領導。成立荊州市虛假違法廣告整治月專項整治領導小組，分管副市長任組長，市政府協調此項工作的副秘書長任副組長，市委宣傳部、市工商局、市監察局、市衛生局、市藥監局、市廣電局、市建委、市房產局、市教育局、市公安局、市新聞出版局的相關負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市工商局。各地要進一步統一思想，充分認識到這次整治活動的重要意義，加強對整治工作的組織和領導，成立相應的機構，分管領導親自抓，同時結合自身的實際情況，制定切實可行的實施方案，確保整治工作取得實效。
（二）各司其責，加強部門間的信息溝通。各級宣傳部門應加強對新聞媒體廣告導向的管理；工商部門負責組織專項整治工作的開展以及與各有關部門的協調；新聞出版和廣電部門負責依法加強對報刊出版單位、廣播電視媒體的管理；建設、房產、教育、食品藥品監管、衛生等部門負責配合工商部門加大對廣告的監管力度，制定措施，把好廣告準入關；公安部門負責配合工商部門查處各類虛假違法廣告案件，對暴力抗法的，依法打擊，對利用廣告作虛假宣傳，涉嫌犯罪的行為要提前介入；監察部門要加大對發布虛假違法廣告的新聞單位的負責人的追究力度，並將新聞單位遵守廣告法規的情況列為行風評議的一個重要內容。
（三）加強市場巡查與廣告監測。相關部門要把廣告監管工作納入日常工作的重要內容，發現問題，及時處理。廣告監測機構要對所屬轄區重點媒體發布各類廣告定期或不定期地進行監測，及時發現虛假違法廣告，增強整治工作的主動性。及時向社會發布虛假違法廣告警示，提高消費者防範和識別虛假違法廣告的能力。
（四）加大對虛假違法廣告典型案件的查處力度。各地對監測、檢查中發現的虛假違法廣告，要立即責令停止發布，並立案查處；對上級交辦、有關部門移交、外地轉辦的案件，要迅速立案，要抽調精兵強將進行調查取證，限時結案；對消費者投訴舉報的案件線索，要限時調查處理，做到件件有回音；對查處的典型虛假違法廣告案件，可以通過一定的形式予以曝光；對涉嫌犯虛假違法廣告罪的，要依照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》移送司法機關處理
按照國務院的工作部署，深化醫藥衛生體制改革部際協調工作小組在深入調研、集思廣益的基礎上，組織起草了《關於深化醫藥衛生體制改革的意見（徵求意見稿）》，該意見稿現已全文公布，向社會徵求意見。（新華網10月14日）
應該承認，新醫改方案凝聚著相關部門、
專家學者及廣大民眾的智慧，是官智和民智的結晶。新醫改方案可謂很全很專業，六大方面二十四條。可普通民眾不是專家學者，普通民眾即便非常關注新醫改方案，恐怕也不大可能斟句酌地“研究”它。因此，普通民眾能提出有價值的意見和建議嗎？到最後，可能也就是少數專業人士提出實質性的意見和建議。這樣，徵求意見的廣泛和深入程度就會大打折扣。
能否在公布《關於深化醫藥衛生體制改革的意見（徵求意見稿）》的同時，對此進行通俗易懂的“解讀”呢？或者同時發布一個“通俗版”新醫改方案呢？比如，可將方案中的哪一年實現什麼樣的目標歸納在一起，讓老百姓一目了然；再比如，可將老百姓從新方案中能獲得的利好集中在一起，讓老百姓實實在在地看到好處……這樣，才能讓民眾既有興趣又能看得懂，在此基礎上提意見和建議。
方案越通俗，參與越廣泛；參與越廣泛，方案越完善。事實上，並不是期待已久、廣受關注的方案一公布，就會收到有效的意見與建議，應充分考慮到“方便閱讀、容易理解”等因素。公布只是滿足了公民的知情權，接下去的參與權、表達權的發揮還依賴於“引導”。其中，最關鍵也是最基礎的，是讓所有公民能“看得懂”，有興趣看，這樣才會有話說、說到點子上。
民眾參與公共事務參與政策和改革方案的制定是權利，也是一份責任。政府尊重民意、採納民智，讓民意民智為科學決策服務也應成為政府制定政策制度的常態。但在如何調動民眾參與積極性上，在如何激發民眾參與興趣上，還有待進一步的改進。不妨從新醫方案的意見徵求過程中進行嘗試和改革，用通俗的方案吸引民眾廣泛參與，說不定就會收到意想不到的效果。如果能讓新醫改方案徵求意見的方法方式上的變革，成為今後政府徵求意見、民眾參與意見的成功樣本，那新醫改方案便有“意外”之功。
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