牢固樹立和落實科學發展觀推動我市教育事業健康協調持續發展
一、XX年全市教育工作回顧與總結
剛剛過去的XX年，在市委、市政府的領導和省教育廳的指導下，全市教育系統堅持農村教育工作重中之重地位不動搖，緊緊圍繞國家、省政府要求，積極實施“兩改”、“三建”和“一加強”工作，教育各個方面工作都取得了較好的成績，教育改革和發展事業取得了新的進展。
一是農村教育工作重中之重地位進一步落實。召開了全市農村教育工作會議和XX年度全市教育工作會議，把發展農村教育作為今後一段時期教育工作的重心。加大對農村教育的扶持力度，開展城市中國小對口支援農村中國小工作。以控制學生輟學和救助貧困學生為重點，加強對“兩基”鞏固提高工作的督查，鞏固和提高“兩基”成果和內涵。全市國小適齡兒童入學率為98.67%，輟學率為1.25%；國中適齡少年入學率為95.95%，輟學率為0.72%，國小和國中畢業升學率分別為101.81%和50.16%。重視特殊教育，市特殊教育中心和青少年校外活動中心已分別建成或投入使用，三類殘兒入學率為94.75%。幼兒學前三年受教育率達到54.50%，學前一年入園（班）率為83.90%。普通高中教育穩步發展，普通高中招生46608人，比上年增加8301人，增長21.67%；普通高中在校生達到115969人，比上年增加19852人，增長20.65%。
二是教育“兩項改革”紮實推進。進一步深化和完善“以縣為主”農村義務教育管理體制。截止目前，全市各縣區“以縣為主”農村義務教育管理體制改革方案均已順利通過省批准，鄉鎮教育管理機構已基本撤銷，成立了鄉鎮中心學校。霍山縣已被確定為全省首批17個樣本縣區之一。在全市範圍內廣泛開展中國小教師評聘分開工作，進一步推進校長負責制、教師聘任制、崗位責任制和結構工資制，協調有關部門圓滿完成了四縣區532名鄉鎮事業單位分流人員選聘中國小教師的考試考務錄用聘任工作。穩步實施基礎教育課程改革。在去年基礎上，XX年，全市義務教育階段起始年級全部進入新課程。精心組織教師通識培訓、學科培訓和以新課程為主要內容的中國小教師繼續教育培訓工作，全市27000餘名教師參加了培訓。加大課改工作宣傳力度，在連續刊登10篇課改文章，著力宣傳、推動我市課改工作，引起較大社會反響。
三是教育“三項建設”顯著加強。加強教師隊伍建設。制定下發了《六安市教師職業道德建設評價體系》（試行方案），印發5萬冊《中國小教師職業道德建設檔案彙編》。圍繞慶祝第20個教師節，開展10名師德標兵、100名“三育人”先進個人和100名紮根農村邊遠地區任教20年以上優秀教師評選表彰活動，舉辦了教師節大型慶祝活動和師德巡迴報告會。進一步提高教師學歷合格率，全市專任教師學歷合格率國小98.7%、國中94.2%、高中81.8%。加強校舍建設。編制了《六安市“xx”教育事業發展規劃》，制定了市區學校布局調整規劃方案，目前該規劃方案已通過專家評審，待市政府審批後實施。積極爭勸中國小危房改造工程”、“現代遠程教育工程”、“農村中國小寄宿制學校建設工程”資金和外資援助項目資金，如期完成了水毀校舍修復重建和一期危改工作任務。全年共改造中國小d類危房25萬m2，完成了年初既定的目標任務。加強教育信息化建設。進一步加強六安教育網建設，啟動了農村義務教育階段現代遠程教育工程，霍山縣、金寨縣進入首批工程試點，並順利通過專家驗收。新增20所中國小校園網，46所中國小進入全省第三批多媒體網路教室項目工程。
四是職業教育生機和活力明顯增強。繼續加大職業教育宣傳力度和廣度，引導高、國中畢業生合理分流，免費印製8萬份國中畢業生升學與就業指導宣傳冊。中職招生20800人，比上年（16400人）增加4400人，增長27%，在校生46268人，比上年（37455人）增加8813人，增長23.53%。職普比為3.1:6.9。堅持以社會需求和市場為導向，以服務畢業生就業為宗旨，積極引導職業學校面向市嘗開展“訂單培養”和“選單式教學”。促進和加大職業中學畢業生的就業指導工作，舉辦首屆中等職業學校畢業生就業指導招聘會，簽定就業協定1000多份。充分利用成人教育網路和職業教育基地，發揮農民教育培訓的主渠道作用，大力開展農村勞動力轉移培訓。
五是教育質量顯著提高，素質教育全面實施。繼續堅持以提高教育教學質量和辦學效益為中心，召開了全市高中教學工作會議，組織進行高中畢業班教學質量檢測和全市國小教學質量檢測，加強對學校教育教學工作的檢查、評估與指導。堅持大德育觀，積極探索中國小德育工作的新途徑、新方法，召開“加強未成年人思想道德建設工作”研討會。組織實施國中升學體育、理科實驗操作考試，近百名學生在國家、省舉辦的各類學科競賽活動中獲獎。組織國家級、省級和全市教師選招考試共11次，全面綜合治理考試環境，狠抓考風考紀和試卷安全保密工作。春季聯考實際錄取率為39%，比上年上升8.7個百分點。秋季聯考實際錄取率為60%，比上年上升3.86個百分點。普通高校職對口招生本專科達線率97%，成人聯考錄取率為69%。
六是市委、市政府中心工作和其他工作出色完成。積極回響市委、市政府提出“堅持工業化核心戰略和招商引資主戰略”的指導思想，積極參與招商引資活動，引資2097萬元，完成市委、市政府年初下達的500萬元招商引資任務，榮獲XX年度市直8個引進無償資金先進單位之一。認真辦理25件人大議案、建議和政協提案，召開議案、提案辦理通報會，榮獲一屆政協提案辦理先進單位（在市直受表彰的9個單位中位居第5位）。認真開展政風行風評議活動，XX年位居被評67個單位第14名（XX年位居被評49個單位第17名），榮獲六安市第二屆“文明單位”（在市直受表彰的32個單位中排名第6位）。積極參與和推進行政審批事項清理工作、全市信息化工作和派人赴舒城縣桃溪鎮積極開展駐村扶貧等工作。認真做好芬蘭瓦爾考斯市教育考察和中華文學基金會“育才圖書室”捐建等工作。
除以上六個方面的主要工作外，我們還在民辦教育、成人
教育、教育宣傳、勤工儉學等方面也都做了大量卓有成效的工作，均取得了良好的效果。
全市教育事業取得了可喜成績，展示了教育形象，得到了社會的認可。同時，也得到了市委、市政府、省教育廳領導的充分肯定。這些成就的取得，是市委、市政府、省教育廳正確領導和關心、支持的結果，是全市教育系統廣大師生員工克服重重困難、紮實工作、不懈努力的結果。在此，我代表局黨委和局班子所有成員向你們，並通過你們向全市教育戰線的幹部職工表示衷心的感謝！
回顧過去的一年，全市教育事業改革發展能夠繼續保持良好的勢頭，並取得顯著的成效，主要體會有四個方面：一是堅持以科學發展觀統領教育工作，各地、各學校在推進教育事業改革發展過程中，堅持以人為本，努力辦好讓人民滿意的教育，樹立新的質量觀、效益觀和教育觀，推進各級各類教育持續健康協調發展。二是堅持“有所為有所不為”的工作方針，突出工作重點，將有限的資源向重點工作、重點工程傾斜，堅持抓重點帶動全局。三是堅持以人為本，以學生、教師為本，著力解決好人民民眾關心的熱點難點問題。四是堅持從實際出發，求真務實，真抓實幹，高度重視調查研究，尊重教育規律，創造性地抓好各項工作的落實。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市教育事業的發展還存在著不少困難和問題：一是教育投入與教育發展的客觀需要相比仍然不足；二是教育資源特別是優質教育資源供給不足與人民民眾日益增長的教育需求的矛盾比較突出；三是城鄉、區域教育發展還不平衡，各級各類教育發展還不夠協調，特別是職業教育與普通教育的發展不甚協調；四是教育觀念轉變、體制改革、質量提高的任務仍然十分繁重；五是教育服務經濟社會能力有待進一步增強，師德師風建設仍需加強，教育的輿論環境有待進一步改善，等等。這些問題都需要我們在今後的工作中，客觀、冷靜地分析，下大力氣研究和解決，確保我市教育事業持續健康協調發展。
二、用科學發展觀指導教育工作全局
黨的xx屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，是我們黨對長期發展實踐的經驗總結和理論升華，是全面建設小康社會和推進社會主義現代化建設始終要堅持的指導思想。全市教育系統要全面準確把握科學發展觀的內涵，以科學發展觀統領今後教育工作全局，並使之貫穿於教育改革發展的各個方面。
科學發展觀是新一屆中央領導集體在充分肯定改革開放以來我國重大發展成就的基礎上，從新的實際出發，適應全面建設小康社會，著眼把握髮展規律，豐富發展內涵，創新發展觀念，開拓發展思路，破解發展難題而提出的一種正視現實，面向未來的發展觀。科學發展觀的內涵是堅持以人為本、全面發展、協調發展和可持續發展。推進經濟社會全面協調可持續發展，必須依賴人才這個根本和教育這個基矗全社會物質文明、精神文明、政治文明的共同進步，經濟社會的協調發展，基礎是人的全面發展，是人民民眾的思想道德素質、科學文化素質和勞動技能水平的全面發展。人的全面發展，關鍵是教育。教育是經濟社會和建設社會主義和諧社會的基礎性、先導性工程。
由於教育自身的特性，教育發展面臨著嚴峻的挑戰、困難和問題，需要社會和人們用科學的發展觀來看教育和辦教育。從教育外部來看，由於教育具有先導性、全局性、基礎性、民族性和滯後性等特性，現行政績考核評價制度雖然將教育工作作為幹部考核的重要內容，但教育工作在某種程度上還沒有得到真正重視，突出表現在科教興國戰略還沒有得到根本落實，在一些地方還沒有真正樹立起科學的發展觀和正確的政績觀，教育在實際中沒能真正放在優先發展的戰略地位，教育的投入總是不能到位。
從教育內部來說，當前，教育改革發展正處於關鍵時期，落實科學發展觀，就要在“五個協調”上下功夫，推進教育事業改革與發展。
一是促進教育與經濟社會協調發展。經濟是教育發展的基礎，經濟持續健康有效地發展最終還取決於教育。教育作為社會發展的基礎工程，教育的價值在於服務，為人民和地方經濟建設服務，只有融入和服務經濟社會發展才能更有生命力和活力。要圍繞經濟社會發展需要辦教育，尤其要使農村教育更好地為“三農”服務，推進教育與科技、經濟的緊密結合，以服務求支持，以貢獻求發展，通過教育促進經濟發展和社會進步，進而爭取政府和社會以的精力、更大的財力支持教育事業的改革與發展，增強和提升教育在社會上的地位和人民民眾心目中的位置，從而確保教育的優先發展。
二是促進各級各類教育協調發展。加快構建適應我市經濟社會發展需要、符合我市教育發展實際的國民教育體系，把握好教育發展的節奏，注意協調各類教育發展。一方面要促進普通教育、職業教育的協調發展，尤其要協調普通高中教育與中等職業教育的關係。普通教育是提高民族科學文化素質的基礎，但我們也要清醒地認識到，我們的現代化建設需要多方面的人才，特別是中等技能型人才。無論科技怎樣發達，工業化水平有多高，中等層次的技能型人才總是占多數。儘管我市XX年中等職業學校招生較上年有了比較明顯的增長，但無論是與普通高中招生相比，還是同實際的社會需求相比以及到XX年職普比大體保持相當目標要求來看，職業教育仍要大力加強，加快發展。同時，還要促進初等教育與中等教育的協調發展。初等教育是基礎，忽視了初等教育，就不可能把中等教育的質量搞上去，整個基礎教育也就不可能長期協調健康發展。另一方面要促進各類教育內部的協調發展，處理好速度、結構、質量和效益的關係。教育行政部門和各級各類學校既要做到規模適當、結構合理，又要做到質量高、效益好，既要避免追求數量而忽視質量，又要避免追求效益而忽視結構比例等片面傾向，這就要求我們要根據不同的時期，確立不同的戰略重點，研究主要矛盾和矛盾的主要方面，解決主要問題，以一個方面的突破來帶動其他方面的進步，努力實現規模、質量、結構和效益統一發
展。
三是促進公辦教育和民辦教育協調發展。民辦教育的興起是順應社會主義市場經濟體制和社會發展的產物，也是滿足人民民眾多樣化教育需求的客觀要求。發展民辦教育要克服認識上的誤區。市、縣一級教育，主要是基礎教育，基礎教育是以政府辦學為主體，民辦教育為補充。各地要根據當地的教育結構、教育需求和學校布局，科學合理地引導民辦教育的發展，鼓勵民資興辦職業教育，改造薄弱學校。要依法加強對民辦教育的管理，嚴格審批制度和教育教學評估。今年將對去年評估基本合格和限期整改的民辦學校重新進行檢查評估。同時，作為教育行政部門要正確認識發展形勢，堅決克服以興辦民辦教育為由而減少政府舉辦義務教育責任的傾向，要加大對公辦學校管理和投入，提高公辦學校的競爭力，形成公辦學校和民辦學校優勢互補、共同發展的良性格局。
四是促進城鄉教育和區域教育協調發展。由於在長期的計畫經濟體制框架中形成的城鄉二元結構，導致了農村教育與城市教育在校舍、設備、師資、經費、教學質量等諸多方面差距。全面建設小康社會，最重要、最艱巨的任務在農村，沒有農村的小康就沒有全市的小康，不加快農村教育的發展、縮短城鄉教育的差距，就不可能實現教育的協調發展。因此，要繼續堅持農村教育重中之重的地位不動搖，要統籌好城市和農村教育的投入、發展規劃、學校建設、教師配置等方面工作，加大城市對農村教育的支持力度，確保城鄉教育協調發展。
五是促進示範學校創建和薄弱學校改造協調發展。示範學校創建是在特定歷史條件下形成的，是教育資源配置不均衡、不公平的體現。時代進入21世紀，基礎教育的均衡發展是當今教育發展的潮流。均衡發展是一種科學的可持續發展觀，是以發展為前提，以相對均衡為目的，體現的是一種公平和公正的理念。統籌示範學校創建和薄弱學校改造，就是改變過去集中優質資源給少數學校“錦上添花”的做法，把精力、財力和人力傾注到薄弱學校。通過合理配置資源，促進大多數學校尤其是薄弱學校按標準規範辦學，不斷擴大優質教育資源比例，逐步構築基礎教育科學發展的高起點平台，並充分發揮優質教育強大的拉力作用和示範效應，帶動所有的學校向更高層次的發展。
三、XX年全市教育重點工作
XX年是新一屆市委、市政府工作的開局之年，是貫徹落實科學發展觀、保持教育良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”規劃目標，為“xx”奠定堅實基礎的重要一年，做好今年教育工作具有特別重要的意義。結合我市實際，我們將堅持“一個指導思想”，突出“三個重點”，推進“八項工作”，開展“三項活動”，努力辦讓人民滿意的教育。關於今年的具體工作，市教育局將印發給大家，我就不再細講了，這裡，重點強調三個方面：
（一）突出三個工作重點，推進各類教育全面、協調、可持續發展
一是努力提高義務教育質量。質量是教育的生命線。近年來，由於國小實行免試入學，國小尤其是農村國小的教育教學質量明顯滑坡，據去年對部分農村國小質量監測結果分析統計，有的被抽測的國小生語文最低成績只有50分，這直接影響到國中和高中的教育教學工作。我們把提高義務教育質量作為工作重點，目的就是希望各縣區和學校切實將教育教學質量放在教育發展的首要位置。學校蓋得再好，畢業出來的學生質量不高，就像工廠蓋得再好，產品質量上不去一樣，這個企業要改造，這樣的學校也要進行質量改造，否則，對不起人民對我們的厚望。如何抓好義務教育階段的教育教學質量？一是要繼續加大對義務教育的投入。進一步鞏固和完善以政府投入為主的義務教育經費保障機制，確保教育經費“三個增長”落到實處，新增教育經費要向農村國小和國中傾斜，不斷改善農村中國小辦學條件。結合農村中國小危房改造、寄宿制學校建設和現代遠程教育“三大工程”，繼續推進布局調整，適時撤併一些規模偏小的國小和國中，進一步最佳化教育要素配置，擴大中心國小和國中辦學規模，提高義務教育辦學水平和能力。二是開展義務教育教學質量調研，分析問題，找出原因，提出對策。三是繼續加大對農村教育的支持和服務力度。鄉鎮中心學校要強化對村小和國中的管理和指導，要組織示範國中、實驗國小、示範國小、骨幹國小的骨幹教師跨校兼課、優秀教師送教下鄉、青年教師輪崗支教；安排一般學校教師、管理幹部到這類學校拜師學藝。縣區教育局要把結對幫扶工作納入雙方學校年終綜合考評、實行捆綁考核。四是繼續加強農村中國小的質量檢測工作。今年將召開全市義務教育階段教育教學工作會議，將教育教學工作的視導範圍擴大到高中、國中和國小，並充分發揮其評價結果，切實提高中國小尤其是農村義務教育階段的教學質量。各縣區教育局尤其是教研部門要加強對學校教育教學視導。
二是促進高中教育均衡發展。高中教育均衡化是近年來針對高中教育發展不平衡現象提出的新要求，其目的就是合理配置教育資源，使高中階段的學校大體處於一個相對均衡的狀態，以符合高中教育的普及性和基礎性。高中教育發展的不平衡，已經影響到教育的公正和教育機會的均等，影響了人民民眾享受平等的受教育權，也一定程度上影響到經濟社會的協調發展。縮小高中鄉之間、校際之間的差距，實現均衡發展，已成為當前和今後工作重點解決的任務。促進高中教育的均衡發展，首先要切實轉變傳統的教育觀念，把高中教育的均衡發展作為促進教育全面發展和可持續發展的重要內容，作為衡量一個地方工作好壞的一個重要標準，從而形成有利於高中階段教育均衡發展的良好社會環境和政策環境。其次要加大對薄弱學校的扶持和管理力度。要積極開展聯合辦學，整合資源，優勢互補，充分發揮盛市示範高中的輻射、示範作用，拉動一般高中加快發展，使擴大優質教育資源過程成為促進高****同發展的過程，使處於各層次的高中學校在動態發展中實現高位平衡，提高高中教育的整體競爭力。第三要爭取政府加大對薄弱高中的投入，引導民資改造薄弱高中，加大對薄弱高中的建設。引導薄弱高中走內涵式發展，把師資素質、管理水平、辦學
特色等建設擺到更加突出的位置，積極探索適合本校實際的改革之路和發展模式。另外，有條件的縣區要在對生源預測的基礎上，適時整合薄弱高中，鼓勵優質高中兼併、整合薄弱高中，走集團式發展之路。
三是推進職業教育的規模發展。近年來，我市職業教育取得了一些成就。但是從職業教育的總量看，從高中階段教育職普比的角度看，從到XX年實現職普比保持大體相當的要求看，我們還有很大的差距。為了縮小差距，一要進一步加快職業教育發展步伐。各地和職業學校要堅持“抓好就業、招生兩個關鍵，實現職業教育規模發展”這個工作思路，採取有力措施，擴大招生規模，加強重點職業學校與普通職業學校聯合招生、合作辦學，推動職業學校採取連鎖、集團化等多種辦學模式，拉動全市職業學校的發展。尤其是部分比例低的縣區要趕上來，否則，有一個縣區的比例上不來，全市就很難上去。繼續加強就業指導與就業服務工作，確保職業學校學生“進得來、出得去”，努力提高中等職業學校畢業生就業率。加大職業教育宣傳力度，開展國中畢業生升學教育，繼續辦好一般普通高中綜合高中班，引導國中畢業生合理分流。二要在提高質量和辦學水平上下功夫。要進一步轉變辦學思想，明確職業學校的定位和發展方向，積極引進民資興辦職業教育。按照“先發展，後規範；邊發展、邊規範”和“先做強，再做大”的工作思路，繼續深化職業學校辦學模式改革，推進職業學校試行“學分制”和“彈性學制”，進一步加強對職業教育集團的支持力度。堅持以就業為導向，繼續加強骨幹專業建設，加強“雙師型”教師隊伍建設，打造特色品牌，營造辦學優勢。各縣區要重點辦好一所骨幹示範中等職業學校，使其成為當地普及高中階段教育的重要力量。三要加強培養培訓基地建設。職業學校要密切校企聯繫，本著互惠雙贏的原則，建立“校企聯姻”，大力開展訂單、定向培訓，促進職業教育與經濟建設、社會發展緊密結合，不斷提高教師、學生實踐能力和學校自我發展能力。
（二）開展三項活動，提升皖西教育新形象
1、以服務於教育工作大局為出發點，積極開展好教育宣傳活動
教育發展需要良好的外部環境。良好的外部環境的形成受各方面因素的影響，其中宣傳工作是很重要的一方面。儘管當前我市教育工作面臨許多問題和困難，很多深層次的矛盾沒有得到解決，但我們應該看到，近年來我市教育改革和發展所取得的成績是巨大的，在這些矛盾和問題面前，成績是主要的。教育宣傳的任務，就是要讓全社會在關注教育發展中的問題的同時，也看到教育取得的成績；要引導全社會認識到，教育所面臨的這些問題，大多是發展中的問題，是教育發展到一定階段所必須面對的，從而贏得他們的理解和信任；要讓人們看到，教育所面臨的這些問題，是社會發展中帶有全局性，並非教育單方面的問題，而是需要全社會的關心和支持。現在，我們的教育宣傳工作在這方面還有欠缺，對好的經驗，好的典型，總結不夠，挖掘不深，宣傳不廣。實際上，在各地、各校，有大量的先進事跡、先進個人，需要我們去總結、宣傳。所以，教育宣傳工作要調整思路，轉變作風；要認真制定教育宣傳工作計畫，針對教育改革發展中的難點問題和不同階段的熱點問題，提前制定教育宣傳工作方案。比如，我們可以配合新課程實施，舉辦城區家長代表報告會、電視系列講座等活動來宣傳新課程，再如每年的聯考、中考、招生以及每學期開學前，都要針對可能產生的新聞熱點以及民眾關心的問題事先準備相關材料，形成宣傳提綱，把握正確的宣傳導向，從而掌握宣傳的主動權。同時，要加強與新聞媒體的聯繫與溝通，與他們共同把握好加強輿論監督與堅持正面宣傳為主的關係，共同為營造良好的教育發展環境服務。搞好新時期教育宣傳工作，加強全市教育宣傳隊伍建設十分關鍵。各縣區教育行政部門和學校黨組織，都要高度重視教育宣傳工作，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實加強和改善對教育宣傳工作的領導，要建立一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高素質的教育宣傳隊伍，努力提高皖西教育的宣傳水平。市教育局今年將抽調專人來加大教育宣傳工作，充分展示我市教育的新成就。同時，要加強教育宣傳的歸口管理，建立學校成果性、形象性宣傳報導審核制度，防止部分學校盲目宣傳，反對學校利用聯考成績排位來宣揚自己。
2、以提高綜合素質為目標，深入開展以“做人民滿意教師”為主題的“師德師風建設年”活動
總的來說，全市教師隊伍中的絕大多數是好的，但隨著市場經濟的轉軌，拜金主義、享樂主義、個人主義向教師隊伍侵蝕，少數教師經不住誘惑，利用職權和工作之便，亂收費、亂補課，有的教師體罰或者變相體罰學生，有的甚至師德敗壞，猥褻、****女學生，在社會上造成極壞的影響。市教育局黨委在認真分析研究基礎上，決定將XX年作為師德師風建設年，XX年作為鞏固年，XX年作為提高年。各地、各校要採取有效措施，把師德師風建設抓好抓實。我們已經出台了六安市教師職業道德建設的“六要、六不準”、教育系統幹部職工的“十個嚴禁”和《六安市教師職業道德建設評價體系》（試行方案）等規定，明明白白地告訴教師該做什麼，不該做什麼，教師行為的底線是什麼，違犯了規定應該受到什麼樣的處分，現在是抓落實的問題。各地一是要認真開展宣傳教育。要有組織、有計畫地在本地範圍內舉辦師德、師德報告會和深入開展向先進模範人物學習、做人民滿意的教師活動，教育和引導教師強化責任意識，為人師表、敬業愛生、教書育人，做學生尊敬、家長認可、社會滿意的教師。二是要注重加強督查。要成立督查組，制定督查提綱和方案，定期或不定期進行明察暗訪，把這些軟性的要求變成剛性規章來執行，形成完善的師德考核機制。堅決查處違反師德師風的人和事，解剖一批反面典型，開展警示教育。三是獎懲要落到實處。各地可利用教師晉級、職稱評審、評優評先等槓桿，將其作為評選的必備條件之一，實行“一票否決”。同時，在開展師德師風建設活動中，各地要注重對師德師風建設的研究和探索，通過研究不斷完善師德建設理論，再用理論繼續指導實踐，從而
形成師德師風建設的長效機制。
3、以促進教育均衡發展為目的，大力實施薄弱學校改造活動
由於受師資、生源、環境、歷史積澱等各種客觀因素的影響，學校之間辦學差異的矛盾日益凸顯，擇校熱現象愈演愈烈。無論從維護基礎教育的公平性，還是從解決教育本身的現實矛盾來考慮，加強薄弱學校的改造，縮小校際間的差異，實現基礎教育的均衡發展，都已成為迫在眉睫和必須解決的現實問題。各地要認真開展調查研究，摸清底細，制定詳細的改造方案和計畫。要積極爭取上級有關經費和項目，在資金投入、教學設施配備和項目安排等方面對薄弱學校給予傾斜，逐步改善薄弱學校辦學條件。加強薄弱學校內涵建設，強化薄弱學校班子配備和培養工作，提高薄弱學校教師素質，強化學校辦學水平評估，以評促建，以評促改，不斷提高薄弱學校管理水平。堅持嚴格的政策導向，在對薄弱學校的招生上給予政策上的傾斜，引導學生到一些薄弱學校上學，使其生源上有保證，利用目前評估示範學校這個抓手，向農村學校延伸並給予傾斜。各地要克服認識上的誤區，要站在教育全局的高度，積極實行強校幫弱校活動，從教師隊伍、辦學經費、設備等進行幫扶，促進區域教育的整體提高，逐步解決擇校熱，實現教育的公平公正。從今年開始，省級示範高中要幫扶一所薄弱高中、一所薄弱國中和一所薄弱國小，市級示範高中要幫扶一所薄弱國中和一所薄弱國小，骨幹國小要幫扶一所薄弱國小。
（三）推進八項工作，促進教育工作再上新台階
教育工作千頭萬緒，需要重視和加強的方面很多，今年，我們打算通過著力推進八項工作，實現教育工作新突破。
一是加強執政能力建設，不斷提高對教育工作的領導水平。根據中央和盛市委的要求，從今年一月開始，用一年半的時間，分三批在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動。各級教育行政部門、各級各類學校都要把思想統一到中央的決策和盛市委的部署要求上來，堅持以工作需要為先導，以能力建設為核心，把學習作為做好工作的第一需要，作為提高執政能力的重要途徑，切實加強領導、周密安排，確保通過教育達到提高黨員素質、服務人民民眾、服務教育教學、促進各項工作的目標。要全面加強中國小黨建工作，加快建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防體系，全面落實黨風廉政建設責任制。要切實加強政風、行風建設，繼續堅持綜合治理的方針，下大力氣把規範教育收費工作推向深入。要進一步推進政務公開、校務公開，推動教育法制建設和依法行政工作。加強教育督導評估工作，今年，各地要集中精力規範招生行為和辦學行為，全面啟動對盛市示範普通高中複查評估工作。嚴格各類教育招生考試工作管理，確保考試公平公正和安全。
二是不斷鞏固和完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制。目前，全市各縣區已經基本撤銷鄉鎮教育機構，大多數縣區成立了中心學校。但是，“一破三立”工作在一些地方沒有真正落實到位，執行過程中存在著偏差，有的地方存在著鄉鎮教辦翻牌，教育經費核算分中心、教育人事管理中心還未真正建立。今年，省委組織部與省教育廳將把“以縣為主”落實情況作為縣區黨政領導幹部考核內容之一。因此，新的一年，我們將結合各地實際情況，有針對性地對縣區“以縣為主”管理體制改革工作落實情況進行檢查指導。各縣區要有針對性採取措施，把“一破三立”的內涵真正落到實處。今年，省里繼續開展“兩基”複查考核和完善農村義務教育管理體制督導評估工作，省里決定我市壽縣作為XX年省重點複查考核和督導評估6個縣區之一，其他縣區在自查自評的基礎上均要接受市級複查考核和督導評估。希望各縣區尤其是壽縣要對照《安徽拾兩基”鞏固提高工作複查檢查和完善農村義務教育管理體制督導評估辦法》要求，做好農村義務教育管理體制實施方案的落實工作和相關工作，以期推動農村義務教育鞏固提高工作。
三是繼續推進課程改革。義務教育階段課程改革實施三年來，我市廣大學校的辦學思想、教師的教學行為、學生的學習方式已發生了一些可喜的變化，課程改革正在向著素質教育的方向邁進。各地、各學校要繼續引導教師把課改的落腳點放到最佳化課堂教學上，進一步更新教學手段，改進教學方法，不斷提高課堂教學質量。大力開展課堂教學調研活動，強化對農村學校課改工作的指導，實現課改區域均衡推進。加強校本課程開發，積極開展新課程背景下的學生評價制度、評價方法的改革，今年將重點做好省級課改實驗區霍邱縣城關鎮中考改革方案的制定和實際操作，確保中考實驗改革的成功，確保客觀公正和社會穩定，為XX年和XX年在更大範圍內進行國中畢業與高中招生制度改革奠定基矗高中課程改革在即，各縣區和高中學校要及早謀劃，早作準備，認真開展學習宣傳工作。
四是切實加強教師隊伍建設。教師的業務素質建設和師德建設是教師隊伍建設的兩個重要方面，任何時候都要堅持“兩手抓”，霍山縣、壽縣等縣區在這方面做了有益探索並取得了一些經驗。關於師德建設，我已經在前面作了強調，希望各地把師德建設擺在教師隊伍建設的首位。同時，要加強教師繼續教育工作，強化教師業務建設。按照課程改革的要求，有效地整合新課程培訓、教師繼續教育和中國小遠程教育資源，推進教育觀念和知識結構的更新，提高實施新課程的能力和水平，強力推進校本培訓和校本教研，強化結對幫扶工作。要繼續加快骨幹教師、學科帶頭人培養力度，構建有利於優秀人才脫穎而出的機制。圍繞調整最佳化教師隊伍結構，積極開展緊缺學科師資培訓。加強對教師統籌管理和資源的統一調控，探索建立科學的教師交流制度，按照因地制宜、政策引導、城鄉統籌的原則，把推進教師交流與核崗定編相結合，推進教師隊伍由城鎮向農村、由超編學校向缺編學校、由強校向薄弱學校的合理流動。
五是加強青少年思想道德建設。各地、各校要把加強青少年思想道德建設作為推進素質教育的重要內容和抓手。全面推進素質教育、重視德育、促進學生德智體美全面發展，把“成人”與“成才”作為教育質量的根本標準。新
的質量觀核心強調成人與成才並重，先成人後成才。各地要認真貫徹落實《****中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，探索和構建德育的科學體系，遵循青少年學生思想品德形成的規律，做到區分層次、整體銜接。發揮課堂主陣地和主渠道作用，增強課程的滲透性，進一步加強社會實踐教育環節，繼續開展好社會公益勞動、社區服務活動，讓學生在活動中接受教育。除了積極配合有關部門做好校園周邊網咖、遊戲廳等整治工作，淨化青少年成長空間外，還要充分發揮校團委、家長學校、關工委等優勢，引導學生進行積極、健康的網上生活和學習，加強學生日常行為規範的養成教育和誠信教育，採取得力措施引導學生守裝道德底線”，養成良好的行為習慣。認真開展好中國小法律知識教育，堅決遏制中國小生違法犯罪勢頭。
六是高度重視學校安全工作。當前，我市學校安全工作形勢總體平穩，但危及師生人身安全和財產安全的案件偶有發生。學校安全涉及千家萬戶，關乎社會穩定，各縣區教育行政部門和學校要以對黨和人民高度負責的態度重視學校安全工作，不能有絲毫的麻痹大意。要堅持“安全第一、預防為主”的方針，樹立“安全重於泰山”的思想，加強對學校教學設施、食品衛生等檢查力度，排除各類隱患，進一步落實安全工作的責任制和責任追究制。要進一步加強安全管理，特別是在學校規模擴大、農村試行寄宿制以後，更要採取有效措施，全面提高學校安全工作管理水平和應急水平。可通過開展“平安校園”等創建活動，進一步整治學校周邊環境。加強師生安全意識和自我保護知識教育，增強安全防範的能力。
七是做好經濟困難等弱勢家庭學生資助工作。國家從今年起，免除國家扶貧開發工作重點縣農村義務教育階段貧困家庭學生的書本費、雜費，並補助寄宿學生生活費，各地要加強對“兩免一補”工作的管理，使“兩免一補”工作落到實處，確保“兩免一補”工作持續健康開展。積極創造條件，解決城務工子女入學問題，讓他們享受到真正平等的待遇和機會。
八要依法規範民辦教育行為。按照當地教育布局和教育結構需要科學合理地加以引導，鼓勵社會力量對一些條件差的薄弱學校進行投資改造，到邊遠的農村中國小舉辦幼稚園和中國小。在民辦教育中，有的投資者由於受利益的驅動和對《民辦教育促進法》的片面理解，盲目辦學。我們一定要按照《民辦教育促進法》及其《實施條例》等法律法規，嚴格堅持誰審批，誰監督的原則，依法加強對民辦學校的管理，防止因管理不善而造成教育秩序的混亂。
同志們，做好今年教育工作任務艱巨，責任重大。艱苦孕育希望，奮鬥標誌成功，讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領教育工作全局，齊心協力，銳意進取，紮實開展，推進全市教育事業改革發展，為全面建設小康六安做出新的更大的貢獻！
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