一、戶籍制度的歷史演變
戶籍制度主要包括兩方面的內容，一是登記制度;一是管理制度。戶籍登記在我國很早就出現了。據甲骨文記載，商王朝已開始實行人口登記制度，有“登人”或“登眾”，即臨時徵集兵員的記載。如殷墟甲骨卜辭“辛巳卜，貞，登帚好三千，登旅萬呼伐”，“登人三千呼戰”等等皆是。《尚書·多士》篇說：“惟殷先人，有冊有典”，可見當時已有了人頭統計。這可以視為我國戶籍登記制度的萌芽。
西周時創建了原始的人口登記辦法。據《周禮·秋官·司民》記載：“司民掌登萬民之數，自生齒以上，皆書於版，辯其國中，與其都鄙，及其郊野。異其男女，歲登下其死生。及三年大比，以萬民之數詔司寇。司寇及孟冬祀司民之日，獻其數於王。王拜受之，登於天府。”可見，當時已設立了掌握戶籍的官職“司民”，對生齒(男孩滿8個月，女孩滿7個月為生齒)以上的人，按不同性別登記於冊，即“書於版”，並分城(都)鄉(鄙)進行人口統計(這是目前已知我國最早的城鄉人口劃分)。另外，每年要對人口的出生和死亡進行登記，以掌握自然變動情況，每隔三年進行一次人口調查核實(即“大比”)，孟冬(陰曆十月)時上報。所以說，周朝已有了戶籍登記制度的雛形。
春秋戰國時期，各諸侯國為擴大兵源，增加賦役，穩定社會秩序，紛紛建立嚴格的戶籍登記制度，即“書社制度”和“上計制度”。“書社制度”的內容是：百姓25家為1社，“社之戶口，書於版圖。”“上計制度”是：郡、縣長官每年於年底前將下一年度的農戶和稅收的數目作出預算，書之於木券上，呈送國君。如商鞅變法規定“四境之內，丈夫女子皆有名於上，生者著，死者削。”
隨著封建制度的日趨成熟，戶籍登記制度也日趨完善，周知民數已成為立國之本。秦始皇十六年(前231年)規定男子不論成丁與否，一律登記年齡。[1]漢代，戶籍至少三年一造(有的學者認為是年年更造)，縣、道官吏負責對戶口的驗查和登記，時稱“案戶比民”，簡稱“案比”。案比的時間在當年仲秋之月(8月)。屆時，老百姓必須扶老攜幼，前往縣府，聚集廷中，待接受主吏的驗閱。戶籍的載入者主要是20-60歲的男子。為了防止人們為逃避苛役而瞞報、虛報，政府還特意制訂了臨時性的查察措施。
魏晉南北朝時期沿襲了秦漢時期的戶籍登記制度，實行黃籍、白籍制，黃籍記載服役年齡的人口，白籍記載流亡江南的北方人口。東晉南朝時期，由於戰爭頻繁，戶口流徙嚴重，為了整理戶籍，實行了多次“土斷”，將北方僑居人口和浮浪人口，統一登入當地戶籍，加強對他們的控制，以增加國家的財政收入。
隋唐時期實行“輸籍定樣”制，規定：民始生為黃，4至15歲為小，男子16至20歲為中，21至59歲為丁，60歲為老。唐玄宗時改18至22歲為中，23歲為丁。國家每年一造計帳，3年一造戶籍。戶籍簿一式三份，一份留縣，一份送州，一份送戶部。[2]編制戶籍時，“縣司責手實計帳，赴州依式勘造，鄉別為卷，總寫三通。其縫皆注某州某縣某年籍，州名用州印，縣名用縣印。”[3]唐代仍實行“案比”制度。唐代人李賢為《後漢書》作注，稱漢代的“案比”，在唐代叫“貌閱”。敦煌文書唐代籍帳殘卷中，關於被登記人的面貌特徵和疫疾的情況的記載很多。如某人“右足跛”、“耳下小瘤”等。案比之後，正式造籍，其原則是自生齒以上，人皆著籍。根據北朝西魏大統XX年(547年)敦煌地區的計帳文卡看，從黃(1-3歲)、小(4-9歲)到老(60歲以上)、侯(殘疾、廢疾、篤疾)，從家庭成員到奴婢、養子都登記在冊。這種戶籍格式，一直延續到明清時代。