工業集中區建設發展情況的匯報
尊敬的*局長及調研組各位成員：
近年來，在省局精心指導和大力扶持下，我市縣域工業集中區建設發展取得了實質性進展，藉此調研之機，現將全市縣域工業集中區建設發展工作簡要匯報如下：
自省政府做出建設縣域工業集中區重大工作部署以來，我市各級黨委、政府將縣域工業集中區建設作為加快實施工業強市戰略、發展壯大縣域經濟的一大突破口，積極搶抓機遇，凝聚合力，加快建設，全市縣域工業集中區發展取得了較好成效，為中小企業和縣域工業快速發展奠定了良好的基礎。目前，全市重點建設縣域工業集中區10個，其中納入省級重點7個，分別是鎮安縣綠色食品工業園區、洛南縣陶嶺工業園區、柞水縣盤龍生態產業園區、商南縣工業集中區、山陽縣工業集中區、丹鳳縣工業集中區、商州區荊河生態工業園區。今年1-11月份，全市7個省級重點縣域工業集中區累計入區企業105戶，其中規模以上工業企業29戶，當年新入區企業41戶；新增固定資產投資45億元，其中基礎設施建設投資7.5億元；招商引資實際到位資金12.2億元；完成工業總產值66.5億元，實現增加值19.4億元，實現營業收入49.8億元，上繳稅金1.4億元。
主要工作做法是：
一、加強領導，健全機制，推動建設發展工作高速運轉。
為確保集中區建設發展工作有序推進，市政府成立了縣域工業集中區建設領導小組，研究制定促進集中區加快發展的政策措施。各縣區建立了相應組織領導機構，明確各有關部門責任。在全面調研的基礎上，市編委會下發檔案，統一全市縣域工業園區機構職能，明確編制各20名，經費由財政全額撥款，各設主任1正2副，主要負責縣域工業園區開發建設的統籌協調、基礎設施建設、規劃實施和管理工作。各縣區選派經驗豐富、工作能力強的幹部負責集中區管理工作，其餘工作人員委託市人社局面向社會統一公開招聘，並賦予集中區管委會土地收儲、資產運營及部分職能部門經濟工作審批許可權。各集中區管委會結合實際迅速成立行政、財務、規劃、招商等業務部門，制定了《建設管理方案》、《入園項目管理辦法》、《入園企業優惠政策》以及內部管理服務制度，順利實現了臨時機構兼管向管委會全面規範管理的轉變。
二、超前決策，考核推進，積極形成建設發展整體合力。
商洛作為“八山一水一分田”的傳統農業地區，財政困難、土地奇缺，工業薄弱，經濟相對滯後，建好集中區必須形成共識，堅定信心，凝聚合力。我市各級黨委、政府將縣域工業集中區建設發展擺在經濟工作的突出位置，進行重點安排部署。年國中小企業工作會上，市政府與各縣區簽訂了縣域工業集中區建設目標責任書。5月下旬和11月初市政府分別召開了全市縣域工業集中區現場推進會和推進座談會，對全面建設工作和階段性工作進行了安排部署。鎮安、商南等縣連續兩年將開年“第一會”放在集中區召開。市政府及時出台了《關於加快縣域工業集中區發展的意見》，各縣區陸續出台有關政策性檔案，從準入條件、項目審批、土地使用、稅費優惠、資金籌措及服務等方面提出一系列具體措施，從政策上保障了集中區的快速發展。市政協組織市、縣政協委員開展了縣域工業集中區發展專題調研，提出工作建議和意見。市中小企業局圍繞集中區建設開展專題三次，為市政府決策提供參考。採取考核推進方式，將縣域工業集中區建設納入對縣區政府年度目標責任考核範圍，市政府還出台了《商洛市縣域工業集中區考核辦法》，對年度考核評為優秀、良好等次的集中區，市政府分別給予150萬元和 50萬元獎勵。為抓好工作落實，對縣域工業集中區實行了“月通報、季評比、半年督查、全年考核”制度。按照市政府安排，市中小企業局聯合相關部門赴縣區開展三次檢查。三季度，市考核辦、市委和市政府督查室對7個省級重點縣域工業集中區進行了聯合督查。在各方高度重視支持下，極大地促進了縣域工業集中區建設的大提速、大發展。
三、科學規劃，規範建設，努力實現建設發展高點起步。
為切實做好縣域工業集中區規劃工作，市政府專門下發了《關於認真做好縣域工業園區規劃工作的通知》（商政辦發〔XX〕164號），對集中區規劃編製做出明確要求。政府工作報告中要求各集中區按照循環經濟的理念修編完善發展規劃。各集中區立足資源優勢，突出特色品牌創建，聘請有資質專業設計單位高起點、高標準編制各集中區發展總體規劃、詳細控制性規劃。按照市局對產業發展、基礎設施建設、土地利用和環境保護等4個專業規劃也要由專業機構規範編制的要求，******等已完成編制，其餘處於編制、專家評審等不同階段。市中小企業局制定下發了《**市縣域工業集中區xx發展規劃》，集中區規劃工作得到不斷加強。基礎設施和入園項目建設上，建立圖紙設計預審制、工程建設跟蹤制、工程竣工驗收制等各項工作運行機制，做到“按圖督辦，按圖驗收”，確保了整個園區項目布局科學合理，土地利用集約充分，外形風格美觀大方，綠色環保主題明顯。