四、開拓思路，聚合資源，切實加大建設發展資金投入。
積極探索建立政府投資、銀行貸款、社會融資、招商引資“四位一體”的多元化投融資機制，不斷拓寬園區建設融資渠道。一是爭取行政資源，採取政府直接投入和項目“捆綁”的方式，利用小流域治理、農林、交通等資金建設河堤、路、橋等基礎設施，利用電力、農改、公租房建設配套設施。積極爭取省中小企業局扶持縣域工業集中區小貸公司、基礎設施、配套設施建設資金近3000萬元。二是借鑑經驗，大力推行“bt、bot、ppp”等模式，對園區配套建設倉儲物流、垃圾污水處理廠等功能性、經營性項目通過招商交由企業籌資建設和經營，解決政府資金不足的難題。三是設立集中區建設開發公司，通過銀行貸款、社會融資籌資建設資金。今年以來，7個省級重點集中區已投入基礎設施和配套設施建設資金**億元，超過歷年累計投入總額，共收儲土地*畝，建成標準化廠房**萬多平方米。各集中區道路、管網、橋樑、水電訊、防洪等基礎設施及輸電配電、污水垃圾處理廠、標準化廠房、路燈亮化、綠化美化等配套設施陸續建成。
五、突出招商，聚集產業，加快形成建設發展強力支撐。
為“築巢引鳳”吸引更多企業特別是大企業、大集團入區，各縣區圍繞集中區建設積極開展了以區引商、產業鏈聚商、對點招商、以商招商等開展形式多樣招商活動。在關天經濟博覽會、xx屆“西洽會”等大型招商會上，通過發放宣傳冊、播放多媒體提高集中區知名度和影響力。商南縣建設集中區中小企業孵化園的同步在全縣開展了“百人百萬創百業”活動，即扶持100名創業帶頭人，每人至少籌資100萬元，創辦100箇中小企業，在用地、稅費、信貸等方面對創業人員給予優惠，成立4個招商小分隊分赴北京、南京、深圳、西安等地駐點招商，對入園企業實行特殊保護制度。商州區組建10支招商小分隊，每隊給予2萬元專項經費，開展專題招商。各集中區在大力招商的同時，也嚴格企業準入，將項目投入強度、市場前景、環保工藝條件、產品科技含量、提高財稅和就業水平作為剛性要求，從標準上確保集中區產業發展水平，對已簽約項目，認真落實包抓責任，加強督促檢查，實行跟蹤服務，確保項目引得來、留得住、能發展、有效益。按照產業定位，我們努力把縣域工業集中區建設成為縣域農業產業化推進基地、東部產業轉移承載基地、區域經濟體系配套基地、科技成果轉化基地和中小企業孵化基地，全力打造釩、鉬、矽、鋼鐵、氟化工、黃金、現代醫藥、綠色食品等產業集群，建成企業聚集、產業聚合的集群化、集約化發展的新格局。
六、強化管理、創新服務，全力打造建設發展優越環境。
各集中區在完善內部管理的同時，不斷創新服務形式，積極推行“一廳式辦公、一條龍服務、一個視窗收費”，簡化辦事程式，提高工作效率，努力創設優質的投資環境，全力最佳化要素服務，對入區發展的重大建設項目，優先核准或備案，優先列入重點項目計畫，優先保障能源、土地等生產要素供應。商南縣對入區企業各項手續實行全程代辦制。鎮安縣安排管理人員到廣東、江浙學經驗、變思想、優管理，洛南縣做出“審批事項不出園”的服務承諾，安排8名科級領導專職負責園區各項工程建設。丹鳳縣實行責任部門幫辦制和辦事登記卡等制度。縣區政府加強水、電、氣、訊等要素調控，優先保障園區企業生產需求，提高入園企業配套服務水平，為縣域工業集中區發展創造優越的發展環境。
我市在工業集中區建設中雖然做了大量工作，也取得了較好工作成效，但發展中仍然存在著一些困難和問題：
1、現有基礎條件較差。全市10個市級重點建設縣域工業集中區絕大多數屬新建園區，各級政府劃出區位優越、地勢平整、交通便捷的地方建設工業園區，想方設法聚集財力，陸續完成了規劃編制、土地徵收和部分基礎設施建設，但整體水平還相對較低，與企業入駐的要求存在較大差距，加之，我市立地條件較差，還要同步建好河堤、護坡、電力、環保、生產性配套設施等，建設任務十分繁重。
2、建設資金嚴重短缺。目前，我市各集中區基礎設施建設資金主要是通過財政撥款、上級有關部門扶持、承建墊資等方式籌措，資金投入有限，市場化運作機制尚未完善，資金渠道狹窄，各項建設缺乏有力的資金支持。
3、項目用地指標受限。由於先期的市、縣發展規劃、土地利用規劃等預留工業用地指標少，與集中區發展規劃銜接不夠，土地制約問題比較突出，一些在集中區規劃範圍內的土地，還沒有從耕地調整為工業用地。在土地政策日益趨緊現狀下，政策使用以及項目審核報批等“瓶頸”問題嚴重困擾、甚至制約了集中區發展，集中區有限的人力、精力和時間大量耗費在找依據、查檔案、請示匯報、部門協調上，基礎設施、企業、項目等地開工建設情況較多，也關係到“資金到位率低”、“落地項目數少”現象。例如**縣工業集中區共去年4月至今共申報三批土地***畝，目前只審批了*畝土地。