國稅局稅收執法檢查匯報材料

一是實行“上對下”的縱向監督。建立了戶籍巡查監督制度,以城區、鄉鎮所在地及主要公路沿線為重點,對稅管員的稅源管理情況進行了拉網式、地毯式清查。到7月底,我局已對21個鄉鎮、79條街道的稅源管理情況進行了全面清查,下發《督辦通知》6期,清理出漏征漏管戶981戶。今年4月份,我局還組織開展了“重點納稅戶聯繫走訪”活動,對我市凡泰礦業有限公司、湖南*龍源供水有限公司等10餘戶具有代表性的企業、個體大戶進行了上門走訪活動。收集納稅企業對於稅收征管、稅收執法等方面的意見、建議和納稅服務需求25條,通過黨組開會研究,逐一進行了整改、處理。

二是實行“下對上”的逆向監督。去年來,我局先後組織開展了基層評議機關四次、幹部職工評議領導二次、領導幹部述職一次,認真聽取了幹部職工的意見、建議與需要,並將評議情況反饋到本人。對幹部職工反映突出的問題,凡涉及的領導幹部要實事求是說明情況;確有問題,限期糾正,從而真正實現監督面前人人平等。

三是實行“背對背”的橫向監督。通過聘請特邀監察員、發放稽查人員廉政督察反饋卡和納稅人監督卡、廣泛設立舉報箱、公布舉報電話等形式,進一步完善社會監督網路,使社會監督日常化。去年來,我局深入開展了“地稅人廉不廉、納稅人說了算”述廉評議活動,直接面向納稅人述廉2次,無一人收到不滿意票。同時,組織開展“執法情況問卷調查”活動,通過辦稅服務廳現場發放和少量郵寄發放等方式,向地方黨政、社會特邀監督員及部分納稅人發放了“調查問卷”500份,收回問卷492份,整理歸納需求、建議137條,並限時予以解決、移交或進行了情況說明,獲得了納稅人的好評。

(四)健全考核機制,在過錯追究上求“嚴”

首先,完善問責問效機制,真正實現了“讓事實說話、用數據說話”。完善稅收執法責任考核體系,提高執法人員責任意識、風險意識。切實增強考核的科學性,將評先評優、績效考核和責任追究與湖南地稅綜合軟體有機地銜接起來,做到了執法有記錄、過程有監控、績效有考評、獎罰有依據,實現了用數據檢驗成效、用數據考核幹部。同時,每人每年設立4800元征管質量獎,嚴格實行按月考核、按月兌現,促進了稅收執法責任制的落實,推動了由“權本位”向“責本位”的轉變。

其次,加大考核力度,嚴格做到了“真追究、敢追究”。牢固樹立“查糾問題也是保護和愛護幹部”的思想,對在稅收執法過程中存在不作為或亂作為等違法違紀行為,不管是過失還是故意,不管是輕微還是嚴重,都一視同仁做到有錯必糾。在今年的執法檢查中,我局對執法過錯行為追究8人次,經濟懲戒合計2470元。通過“嚴考核、真追究”,達到了“查處一個、警示一批”的效果。

二、依法治稅工作中存在的問題

幾年來,我局積極推進依法稅工作,稅收法治水平有了很大提高。但與上級要求依舊存在一定差距,突出表現在以下幾個方面:

(一)執法人員的素質有待提高。一是少數幹部學習主動性不夠,不能熟練掌握各項稅收政策、財務知識,在稅務檢查中難以做到進退自如;二是部分幹部政治素質不高,缺乏作為稅務幹部應有的責任心和敬業精神,工作不積極、不主動,知難而退;三是部份幹部責任意識不強,法紀觀念淡薄,存在著隨意喊稅、減免稅的現象。在納稅人中造成了不好影響,給依法治稅設定了人為障礙。

(二)執法難的問題依然存在。近年來,當地市委、政府利用行政權力在招商引資中以稅收優惠為交易條件的現象明顯好轉,但以政府紀要等形式出台違反稅法規定,緩、免、減徵稅款的地方政策問題仍未完全杜絕。特別是政府領導擔任法人的企業或掛點的工程,稅款不能做到依法申報,足額及時入庫,總是需要市委、政府主要領導協調解決,如*大道建設工程指揮部、三灣工業園及破產企業資產處置稅收等。

(三)執法監督需進一步加強。一是執法監督存在隨意性。對執法檢查中發現的問題不揭露、不查處,在查處問題上講情面、走過場,充當“老好人”;二是執法監督存在短暫性。表現在就檔案抓落實,對苗頭性、傾向性的問題沒有及時跟進,作深層次分析,形成長效的、持續的監督機制;三是執法監督存在局限性。忽略了征管一線執法情況的交叉檢查,沒有發揮一線人員情況熟、便控管的優勢,使得一些表面性的問題沒有得到及時、有效的處理。

三、後段工作構想

後階段,我局將以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真總結本次稅收執法檢查的成績與不足,加強稅收法規基礎建設,進一步增強全局稅務幹部的法律意識,積極落實稅收執法責任制,規範稅收執法行為,促使全局依法行政水平不斷提高。重點做好以下幾項工作: