近年來, ××市工商局認真履行市場監管職能,建立健全訂單富農、合作強農、經紀活農和保險護農等各項機制,有力推動了農村經濟健康有序的發展。
一、訂單富農
××市工商局立足職能,通過加強宣傳發動、強化執法監管和完善各項機制等措施,全力支持訂單農業發展,促進農民增收、企業增效。目前,全市“訂單”面積 230多
萬畝,“訂單”農戶18.6萬戶,先後發展各類訂單 10000餘份,涉及肉牛養殖及辣椒、甘藍、胡蘿蔔等種植產業,呈現出良好發展勢頭。
(一)加強宣傳發動,營造訂單農業的濃厚氛圍。採取區別對待,深入開展宣傳教育活動。一方面通過發放宣傳材料、上門走訪等形式,深入到“訂單”農戶中,與農戶廣泛接觸和交流,宣傳訂單農業的發展前景。另一方面加強對農業龍頭企業的引導教育。通過舉行訂單農業知識培訓、開展送法下鄉活動等多種形式,引導農業龍頭企業建立“公司+基地+農戶”模式,以此為突破,加速訂單農業的發展。例如××樂陵市飛達集團,本是一家以辣椒和蔬菜種植、加工、出口為主導的農產品加工企業。由於產品質量好,受到市場青睞。但其主要原料辣椒,市場價格忽高忽低,導致其發展舉步維艱。工商人員一方面多次與企業進行座談,鼓勵企業建立基地,實行契約價收購;一方面派專人陪同企業到村里進行宣傳,贏得農戶信任,提升農戶種植辣椒的熱情,有效促進企業與農戶的“雙贏”。
(二)強化執法監管,促使訂單農業規範有序。充分發揮基層工商所的作用,對農業訂單實行全程監管。做好事前、事中、事後的訂單農業契約監督管理工作,打擊契約欺詐行為,提高訂單履約率。重點抓住訂單農業的履約環節,對農業龍頭企業訂單契約的履約進行跟蹤,提高訂單契約履約率。如對××慶雲縣中澳集團與農戶簽訂的“收購契約”進行監管,共檢查契約122份,契約金額XX余萬元,督促契約雙方當事人提高契約履約率。通過以上舉措,進一步規範了訂單農業經營秩序,促進了訂單農業健康發展。
(三)完善各項機制,推進訂單農業健康發展。首先是建立目標考核機制。把推行訂單農業工作作為服務“三農”工作的重要突破口,列入年度各所工作目標責任制考核,要求各單位制定具體的幫扶措施,建立定點聯繫制度和定期上門走訪制度。其次是構建責任落實機制。健全市局、縣局、工商所三級監管體系,將訂單農業責任到崗,任務到人。
二、合作強農
在當前形勢下,發揮農民專業合作社作用,對於促進農村經濟平穩較快發展具有重要的現實意義。×[:/]×市工商局認真把握事前、事中、事後三個重點環節,扶持農民專業合作社發展。截至11月底,全市農民專業合作社達到1256戶,出資總額1.3億元,成員總數1.7萬戶,較去年實現翻倍增長。
(一)事前做好宣傳引導工作。利用新聞媒體、發放宣傳單等形式,宣傳農民專業合作社的相關法律法規,使農民了解法律,增強合作意識和市場觀念。同時,充分發揮基層消費者協會投訴站的雙向聯絡作用,宣傳法律法規,並收集農民的意見,反饋給工商部門。
(二)事中做好登記註冊工作。開闢登記註冊“綠色通道”。在行政辦事大廳設立了農民專業合作社登記服務視窗,向前來辦理登記的農民實行申請、受理、審批一站式服務,為申辦農民專業合作社的農戶提供登記輔導、政策諮詢。大力推行“四辦措施”,即資料齊全當場辦,資料不全指導辦,緊急項目加班辦,重大項目跟蹤辦。
(三)事後做好跟蹤服務工作。各個工商所對自己轄區內的農民專業合作社定期回訪,了解其運行狀況和遇到的困難。每個季度各工商所所長向局裡匯報情況,局裡根據匯報情況制定相應的解決辦法。XX年初,通過回訪“平原縣玉峰生豬專業合作社”了解到,由於受金融危機的影響市場競爭加劇,生豬價格下降,很多社員對養殖生豬興趣不高,合作社運行受阻,社長張玉鋒一籌莫展。經過深入調查,該局建議合作社自辦市場。去掉了中間環節,實際收益更高,從而拓寬了農民專業合作社的出路。同時,運用市場信用分類監管制度,幫助自辦市場創建公平、誠信的市場環境,很快就贏得了民眾的口碑,一些學校食堂還有超市也紛紛找到張玉鋒,希望和他們簽訂購買契約。銷路不愁了,社員們的信心更足了。
三、 經紀活農
為幫助廣大農民增產增收,積極紮實推進社會主義新農村建設,××市工商局抓住有利時機,採取三大措施:“營造一個環境、實現兩個聯合、做好三個加強”,大力發展農村經紀人隊伍。據統計,截止XX年11月底,全市農村經紀人總數(含臨時性、季節性)4070戶,其中,註冊登記農村經紀人1737戶,臨時性、季節性農村經紀人2333戶。