六是考核操作的簡便性。管理是手段而不是目的,其主要功能在於促進工作,考核程式的設定應刪繁就簡,具有較強的簡便可操作性,既要保證考核工作的效率,要又考慮到部門的工作負擔。我院成立以績效考核辦和其他綜合部門為主要的考核組織,儘可能減少業務庭因考核新增加的工作量,保障審判執行主要工作順利開展。
七是結果運用的重要性。考核結果的運用是績效考核最關鍵的環節,也是考核體系的生命所在。績效考核只有同單位、部門、法官個人的政治、經濟、精神利益有緊密聯繫的時候,才能發揮體系的引導激勵作用。特別是實行新
的財政政策後,經濟獎勵已經成為歷史,我院將績效考核結果作為晉升、任免、嘉獎等事項的主要依據,使績效考核成為鼓舞士氣的重要手段之一。
(二)績效考核體系的主要保障
“徒法不足以自行”。績效考核體系需要人的執行實現運轉。法院績效考核管理是一項涉及法院方方面面工作的系統性工程,工作量大而且複雜,需要投入一定的人力和精力來保障運轉。
一是績效考核工作需要法院黨組的高度重視。績效考核是法院的重要工作,是法院黨組決策得以落實的重要手段。績效考核體系的構建、目標的設定、結果的運用等工作,均需要由黨組決策完成。在推行績效考核的每一個環節,我院黨組都以主導者的身份積極主持、支持考核工作的開展,每季度召開一次績效考核專題會議,分析績效考核工作中存在的問題,為職能部門履行職責提供了堅強的後盾,保障了考核工作的順利進行。
二是績效考核工作需要職能部門的密切配合。績效考核是關於法院工作的綜合性考核,考核數據涉及數十項指標,僅靠某一個部門難以保障考核體系的運轉。我院成立了以政治處為主,辦公室、研究室等13個部門共同組成的考核工作組,明確了各職能部門的考核工作職責,並根據工作情況予以獎懲,強化成員部門的責任意識。每月召開一次工作例會,職能依據考核數據製作案件質量評查通報、涉訴信訪工作通報、立案流程管理通報等,總結工作經驗、分析存在不足,提出改進意見,形成了齊抓共管的工作局面,保證了我院在全市法院綜合考核中單項指標進入前三名。
三是績效考核工作需要中層幹部的積極參與。中層幹部是黨組與法院其他工作人員之間的橋樑和紐帶,是黨組決策得以貫徹執行的堅強保障。績效考核工作是項對所有部門、全體工作人員的考核,就必須依靠中層幹部的執行力來保障運轉。我院將部門的考核人均成績作為中層幹部個人業績排序的主要數據,將部門考核與中層幹部考核聯結起來,在績效考核工作中考察中層幹部的管理能力、組織能力、協調能力,充分調動了中層幹部對績效考核的積極性,使績效考核工作成為一項全員參與的管理手段。
(三)績效考核體系的輔助措施
任何一項管理機制都不可能達到盡善盡美。法院管理工作具有特殊性和複雜性,績效考核體系自身的局限性,都決定了績效考核需要通過其它輔助措施相助,共同保障法院工作的健康發展,我們的主要思路和作法是:
一是構建審判文化教育體系。績效管理屬於綱性、被動式管理,其不能解決法院管理中存在的所有問題。特別是在當前的形勢下,法院的經費保障、職級待遇等問題仍存在許多自身難以解決的實際困難,績效考核的激勵作用受到明顯制約。做好法院管理工作,還需要統一思想、鼓舞士氣、倡導奉獻等手段,引導法官和法院工作人員由被動的接受管理,向自強自勵、熱情創業轉變,在法院內部營造務實幹事的氛圍。
二是運用工作通報適度調整。西方有句法律格言“法律就象一個房間的蠟燭,不可能照亮房間的所有角落”。雖然績效考核體系覆蓋面較廣,但它就象法律一樣永遠不可能將法院所有工作全部列入考核條文。我院針對該問題,出台了通報制度。對不具有普遍性不必列入考核規定的工作,運用通報表揚、通報批評對部門或法官的業績得分進行調整,既保證了考核制度的科學合理,又對實績給予了應有的尊重。
三是及時針對單項加強引導。在績效考核工作中,原則要堅持激勵標準的統一性,儘可能做到同勞同值,同時要結合不同時期法院工作的重點、難點、弱點通過提高績效考核中的比重進行引導。我院在XX年上半年績效考核中信息和調研工作相對落後,院黨組在分析原因後,針對信息和調研工作對績效考核做出補充規定,發揮了績效考核的引導功能,把法官的部分精力引向弱項工作,促進兩項工作在後半年有了明顯起色。辦公室工作在全年單項考核中名列前茅,為我院整體工作取得好成績做出積極貢獻。