今年初，市委提出了“圍繞保增長這一中心任務，抓穩定保增長、抓黨建促增長”的工作方針，把維護社會穩定上升到全局的高度，作了重要部署。按照市委的這一總體要求，結合學習實踐科學發展觀活動安排，我帶領相關人員，到公安、司法、信訪等部門和漢陰、鎮坪、嵐皋等縣區，對社會治安綜合治理基層基礎工作情況進行了走訪調查，與相關縣區、部門負責同志就綜治基層基礎工作有關問題進行了探討。雖然時間較短，調查了解的不夠全面，但感受很深，受益匪淺，現談一些認識和想法。
一、綜治基層基礎工作的主要特點及成效
近年來，各級各部門各單位認真落實“打防結合，預防為主；專群結合，依靠民眾”的綜治工作方針，突出“平安創建”這個主題，綜治基層基礎工作不斷加強，呈現三個明顯特點。一是工作制度比較規範。通過推進規範化建設，進一步明確了基層綜治辦、派出所、司法所、法庭、治保會、調委會等基層綜治組織的職責任務和工作程式，鄉、村綜治工作做到了“四有”，鄉鎮綜治辦建有“八冊四薄”，村、社區綜治組織建有“五冊四薄”，矛盾糾紛排查化解、社會治安聯防、流動人口管理與服務等，各項制度規範統一，台帳資料管理規範。二是基層組織健全有力。鄉鎮機構改革後，各鄉鎮綜治委主任均由鄉鎮書記或鎮長擔任，綜治辦主任由鄉鎮副職擔任，配有專兼職綜治工作人員，村（社區）綜治組織健全，群防群治力量不斷壯大，據統計，全市現有治安中心戶長37145人、樓院長3540人，治安巡邏隊2831個、隊員25979人，構建了強大的基層綜治工作網路。三是技防物防措施全面加強。九縣一區三台合一報警中心建設全面完成，“天眼工程”、電子警察系統建設紮實推進，城鎮主要交通道口、重點要害部位、公共複雜場所、城市主要商業街道、大中型集貿市場的技防措施覆蓋率達到100%，新建城鎮住宅小區樓寓電控防盜門、消防設施等技術防範設施建設落實較好，基層公安警力占到全部公安警力的90%以上，基層綜治工作經費均高於中省規定水平，社會治安防控能力顯著提高。
綜治基層基礎工作的加強，提高了綜治工作和平安建設水平，奠定了維護社會穩定的基礎，取得了三方面的明顯成效：一是在矛盾糾紛化解上取得了新成效。各地始終堅持“預防為主”的方針，認真落實矛盾糾紛排查化解工作制度，充分發揮基層網路人員的作用，加強對矛盾糾紛和突出問題的排查化解，使大量的矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態。XX年，全市共排查矛盾糾紛16940件，成功調處16449件，調處率為97%。二是在平安創建上取得了新成效。全市建立了各行各業、各個層次的平安創建標準，每年命名表彰一批平安鄉鎮、平安村和社區、平安家庭，各地爭先創優的意識進一步增強，創建工作各具特色、亮點紛呈，創建水平不斷提高。目前，全市已命名平安鄉鎮154個，已命名平安村、社區近1800個，命名平安家庭20餘萬戶，平安創建已經延伸到社會的各個層面、各個角落。三是在提高民眾安全感上取得了新成效。各地深入推進“嚴打”整治鬥爭，集中開展打黑除惡專項鬥爭和偵破命案專項行動，下茬整治突出治安問題和治安混亂地區，殺人、放火、爆炸、xx等嚴重刑事犯罪立案數分別呈下降趨勢，社會治安形勢明顯好轉。XX年，在全省公眾安全感調查中，我市社會治安滿意率達到了93.31%，位居全省第二；平安建設知曉率上升近13個百分點，增幅居全省第一。
二、綜治基層基礎工作中存在的主要問題
總體來看，全市綜治基層基礎工作取得了一定的成績，但與創建平安安康的要求相比，還存在一些亟待解決的問題。
（一）思想認識有待提高
個別地方對綜治基層基礎工作的重要性、必要性和緊迫性認識不足，缺乏憂患意識，安排部署多，創新措施少，工作落實還不夠有力，沒有真正做到經濟發展與社會穩定兩手抓、兩手硬。少數綜治成員單位責任意識較差，“穩定壓倒一切”的意識淡漠，齊抓共管的工作格局尚未完全形成。