公開制度》、《民主決策議事制度》、《民主決策議事規則》、《規範性檔案審查備案制度》、《師生申訴制度》、《學校安全制度》等十餘項配套制度,並通過公開欄向社會公開,廣泛接受社會監督。
二、嚴格依法行政規範學校管理
教育行政部門依法行政,依法治教,是深化依法治校、規範學校管理的有力保障。在現行體制下,教育行政機關正確履行管理職能,主動強化服務意識,必須樹立“以人為本”的管理觀念,轉變行政職能和管理方式,依法實施教育行政管理。
1、依法行政,規範行政執法行為。教育行政機關嚴格按照法律規定的職責和許可權,規範、高效、公平、公正地行使教育行政管理權力,必須統一認識,規範行政行為。為此,我們依據有關法律法規,制定了《*區文教局行政執法責任制》和《行政執法責任追究制》等相關配套制度。明確了各科室的執法職責,規範了局機關各科室許可權和職能,嚴格做到照章辦事。為規範抽象的行政行為,我們制定了《*區文教局規範性檔案備案審查制度》,規定凡是以文教局名義下發的規範性檔案,必須經法制辦公室審查是否與法律、法規、規章相牴觸,保證不侵犯學校、師生依法享有的權利,不能超越職能許可權作出任何規定,也不能放棄權利和義務。依法規範具體行政行為,實行公開透明“陽光”行政。嚴格按照法定職責、許可權和程式進行教育執法活動,必須做到三個必須:必須依法管理,執法人員必須依法辦事,必須公開透明操作。《行政許可法》頒布後,我們組織全體執法人員進行了認真的學習和培訓,並對相關人員進行考試,制定了相關配套制度,確保《行政許可法》得到貫徹落實。我們依據有關規定對行政許可事項及時進行了清理,並將行政許可事項、依據、程式等在醒目位置公示,實行了“一個視窗”審批制度。此舉大大簡化了辦事程式,提高了工作效率。另外,文教局與司法局建立長期合作關係,聘請專業法律顧問提供法律諮詢和法律服務,確保了各項工作的合法性。近幾年來,由於許多家長工作繁忙無暇顧及孩子,因此社會上出現了許多以接送孩子為主的接送站,負責接送孩子,提供午飯。為規範對其管理,區政府建議由文教局負責此事。為此,成教科制定了有關管理規定,印製了許可證,法制科審核時,我們經反覆研究認為,此項許可無法律法規依據,如發證,屬違法行為,我們當即予以制止。並向有關領導反映實際情況。最後交由工商部門負責,使此事得以圓滿解決。
2、落實學校辦學自主權,加強對學校的管理和監督。在行政管理上,我們改變過去把學校視為附屬機構,對學校干預過多的弊病,從學校微觀管理的層面退出,充分落實學校辦學自主權。一是落實校長責任制。明確校長是法人代表,並頒發了法人資格證書,享有決策權和指揮權,在校務委員會和教代會的監督下,負責聘任中層幹部和教師,組織教育教學管理,資金使用和學校資源配置。二是保障學校依據章程自主辦學,自主管理,充分發揮學校的主觀能動性。教育行政部門行使監督職能,堅持每年嚴格審核學校發展規劃,招生計畫等重要事項,糾正不符合法律法規和全區教育發展的偏差,及時查處教育違法違規行為。發揮考核評估的導向作用,實行學校教育目標管理評估、學校辦學水平等級評估,學生綜合素質評價制度,鼓勵開展校本教研和綜合時間活動,堅持八項常規工作和學校安全工作的督導檢查,從辦學條件、學校管理、教育質量等方面對學校進行全面評估考核,對教師學生髮展進行科學評價,促進了學生、教師、學校的和諧發展。
3、依法規範學校的辦學行為。規範學校的辦學行為,履行教育承諾,讓人民民眾滿意,是我們辦教育的宗旨。前幾年由於學校資金緊張,存在違規收取試卷費、補課費的現象,成為社會關注的熱點和焦點問題。我們在不斷加大財政投入,加強薄弱學校建設,促進義務教育均衡發展的同時,把規範學校招生、收費行為作為推進依法治校的重點來抓。20*年文教局統一制定了《*區中國小招生工作辦法》,明確規定招生範圍,並及時將招生政策、招生過程、招生結果向社會公開。接受社會監督。國中、國小實行劃片招生,就近入學,解決學生擇校問題,真正做到了規範招生,公開招生。
在規範學校收費行為方面,規範收費有關規定,堅決制止亂收費行為。每逢新學期開始,我們都要對全區中國小進行收費情況、課程設定情況、教師到崗情況進行專項檢查,認真查處違規行為,遏制了各種亂收費、亂征訂。自執行“一費制”以來,我們認真執行“一費制”標準,切實減輕了學生的經濟負擔。