（六）強化計生協會的工作，充分發揮協會組織的作用
高度重視計生協會的工作，充分發揮計生協會在組織育齡民眾開展自我教育、自我管理、自我服務方面的作用。按省計生委的有關要求，將計生協會的工作納入州計生委對各縣市計生局年度責任目標考核範圍，制定了《xx州計畫生育協會2003年度工作目標考核辦法》，年終進行考核，兌現獎懲。重視協會的組織建設，明確要求縣、鄉協會要有辦公地點，村、社區及有條件的自然村有協會之家，做到縣、鄉兩級有專（兼）職協會工作人員，縣市會員人數應占總人口的11%以上，並保證必要的工作經費。積極爭取省計生協會的支持，在xx組織實施“預防性病、愛滋病”健康教育項目及xx市xx鎮的“婦女發展項目”，並取得了明顯成效。充分發揮基層計生協會的作用，組織廣大會員開展“學科技、用科技”活動，圍繞民眾的生產、生活、生育積極開展服務，並運用多種形式積極開展宣傳教育，協調社會力量，努力幫助民眾排憂解難，積極開展計畫生育與扶貧開發相結合工作，引導民眾走少生快富之路。全州基層計畫生育協會組織已達1356個，專職工作人員455人，會員人數38.1萬人。計生協會的凝聚力進一步增強，計生協會的作用得到了進一步發揮。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全州人口與計畫生育還存在著一些不容忽視的問題。主要是：全州人口與計畫生育工作水平與全省還有差距，2003年全省人口自然增長率9.8‰，我州為10.01‰，比全省高0.21個千分點；基層基礎工作還較為薄弱，規範化管理水平低的狀況尚未得到根本改變，人口控制能力和控制手段亟需加強；信息化建設嚴重滯後，遠遠適應不了工作的需要；計畫生育幹部隊伍整體素質偏低，難以適應新形勢發展的需要；流動人口計畫生育管理依然薄弱。這些困難和問題，需要我們在今後的工作中認真研究，並切實加以解決。
二、求真務實，開拓創新，確保2004年各項目標任務的完成
2004年是貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會的第二年，也是完成“十五”人口計畫的關鍵一年。全州人口與計畫生育工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發展觀，深入貫徹落實中央、省、州人口資源環境工作座談會精神，統籌人與自然和諧發展，緊緊圍繞進一步降低生育水平這一根本目標，突出抓好農業人口獨生子女獎勵、南部地區和北部山區人口控制、流動人口計畫生育管理三項重點工作，全面啟動愛滋病防治項目中安全套推廣使用和出生缺陷干預兩項工程，抓好服務網路、信息化、幹部隊伍三項建設，開展優質服務先進縣（市）創建、無計畫外多孩縣市創建、婚育新風進萬家三項活動，完成全州人口自然增長率控制在10‰以內、計畫外多孩控制在200人以內、農業人口獨生子女領證率有較大幅度提高三項任務，全面提升全州人口與計畫生育工作整體水平。為此，要著重抓好以下幾項工作：
（一）用全面建設小康社會的要求統領人口與計畫生育工作，進一步提高對人口與計畫生育工作的認識
黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，全州人口與計畫生育工作要自覺服從和服務於全州全面建設小康社會這一總體目標，用黨的十六大精神總攬全局，凝聚人心。要從統籌人與自然和諧發展的高度,進一步明確人口與計畫生育工作同全面建設小康社會的關係，人口與計畫生育工作在全面建設小康社會中的重要地位和作用，明確在整個社會主義初級階段，對人口與計畫生育的巨觀調控始終是各級黨委政府的重要職能，制定適應全面建設小康社會的人口與計畫生育工作的政策和措施，把人口與計畫生育工作真正擺到實施可持續發展戰略，全面建設小康社會的首要位置。堅持黨政一把手親自抓，負總責，進一步落實好州對縣、縣對鄉、鄉對村的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙向考核制度，不斷加大對人口與計畫生育事業的經費投入，強化人口與計畫生育管理，提高優質服務水平，進一步降低人口自然增長率，不斷開創全州人口與計畫生育工作的新局面，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。