（三）樹立以人為本的思想，深入開展計畫生育優質服務，滿足育齡民眾的需求
要牢固樹立以人為本的思想，深入開展計畫生育優質服務。要以婚育新風進萬家活動和“三下鄉”活動為載體，充分發揮新聞媒體和各級組織的優勢，推進先進思想、文明觀念、政策法規和科普知識進村入戶。要全面實施計畫生育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”,按州人民政府的有關要求，啟動愛滋病防治項目中的安全套推廣使用工程。要認真抓好優質服務先進縣市創建活動，積極穩妥地推行避孕節育方法知情選擇，開展生殖健康綜合服務，落實為實行計畫生育的育齡民眾提供的各類技術服務項目，實現基層管理與服務的規範化、制度化、科學化。
（四）以創建合格村為載體，切實加強基層基礎工作
計畫生育工作的重點在農村，關鍵在基層基礎工作。建立以村為主的工作網路和服務網路，是鞏固發展“三為主”成果，推進人口與計畫生育工作健康發展的基礎。要進一步調整工作方法，實行工作重心下移，把基層基礎工作作為“重中之重”的工作來抓。要以創建合格村為載體，進一步明確村黨支部、村委會的工作責任，使村計生組織及服務網路，能真正擔負起村生育計畫落實、育齡婦女生殖保健、避孕節育措施落實及宣傳教育等基礎性工作，村計生協會對村計生工作過程進行監督，組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務。要進一步建立健全以月走訪管理對象、定期監護隨訪、雙月服務制度等為核心的經常性工作制度和管理操作規範，認真落實二查、四查對象，提高二查、四查對象檢查率。要嚴格按《xx省<生育證>管理辦法》的有關規定，規範《生育證》審批發放程式。一孩《生育證》由鄉鎮人民政府、街道辦事處審查批准;再生育的《生育證》由縣市計畫生育局審查批准。實行生育證發放專用章管理制度，一孩生育證統一蓋鄉鎮人民政府生育證專用章，再生育的統一蓋縣市計生局生育證專用章，建立再生育《生育證》審批發放公開公示制度。要進一步規範基層統計台帳，提高基層統計台帳運轉合格率。基層統計人員要求真務實，深入基層調查了解，切實提高統計工作的水平和質量。要按《xx州計畫生育行政處罰程式暫行規定》，規範行政執法程式，依法行政，文明執法，有效維護人民民眾的合法權益。要認真總結州計生委在建水西莊鎮試點工作的經驗，適時召開全州基層工作現場會議，以此為契機，進一步強化全州基層基礎工作。與此同時，要建立健全州計生委和各縣市計生幹部聯繫各縣市和鄉鎮計生工作的制度，把抓好基層基礎工作的責任落實到每一個計生幹部身上，並實行責任追究制。
(五)加強服務網路和信息化建設，提高管理和服務水平
要堅持以地方政府投入為主，州級補助為輔的原則，嚴格按省計委、省計生委的有關檔案精神，進一步加強和完善全州基層計畫生育服務網路建設。建設內容界定為縣、鄉計生服務網路建設的業務用房（含附屬用房），生活用房由各地自行另籌資金解決。建設規模根據項目所在縣、鄉的常住人口數確定，常住人口總數在20萬人以下（含20萬人）的縣級計生服務站的業務用房控制在1100平方米以內；20萬—50萬人的控制在1300平方米以內；50萬人以上（含50萬人）的控制在1500平方米以內。常住人口總數在1萬人以下（含1萬人）的鄉級計生服務所的業務用房控制在180平方米以內；1萬—3萬人的控制在250平方米以內；3萬人以上（含3萬人）的控制在300平方米以內。人口基數大且已建立了鄉級計生服務所的鄉鎮（不含縣城所在鎮），要按有關規定，加大對服務所的基礎設施建設投入，進一步完善鄉級服務所的硬體設施。今年，州計生委將採取州、縣、鄉三級配套的辦法，籌措資金為鄉級計畫生育服務達標所配置更新一批設備，各縣市要積極籌措配套資金，加大對鄉級服務所的投資力度，提高鄉級服務所的技術服務水平和服務能力。要大力推進計生系統信息化建設，推行電子政務。信息化是當今世界科技、經濟和社會發展的重要趨勢，是加快實現工業化和現代化的必然選擇，大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措。2002年、2003年，州計生委採取鄉籌一部分，縣籌一部分，州補助一部分的辦法，為xx、xx、xx、xx、xx、xx等縣配置了計算機，今年將採取同樣的辦法，為積極性高的縣市配置計算機。各縣市要抓住這一機遇，加快計生系統的信息化建設，加強育齡婦女的微機化管理，進一步提高計生系統的工作效率。