三、轉變職能，強化服務，為農產品加工業創造良好的發展環境
近年來，棲霞市從政策、生產和市場三方面入手，積極打造農產品加工業發展的平台，營造發展農產品加工業的寬鬆環境，推動了全市農產品加工業的發展和壯大。
（一）創造良好的政策環境。從稅收減免、貸款融資等方面給予農產品加工企業以適當的傾斜，制定鼓勵扶持企業發展的具體措施，努力形成農產品加工企業發展的政策窪地和服務高地，使政策優勢與資源優勢共同成為外地農產品加工龍頭企業的強大吸引力和本地企業發展的巨大推動力。特別是棲霞將經濟效益好、競爭實力強、重契約、守信用的農產品加工企業優先推薦各商業銀行，給予優先安排貸款。近年來，各商業銀行先後為農產品加工企業貸款8000多萬元，有效地緩解了企業的資金“瓶頸”。
（二）建設良好的生產環境。加大無公害農產品生產基地建設力度，積極引導農民提高誠信意識、質量意識，熟悉市場規則，加強“綠色食品”的生產引導、認證和推廣，從源頭上為農產品加工企業的發展提供可靠基礎。目前，全市已建成無公害蘋果標準化生產示範基地30萬畝，生物有機肥套用面積15萬畝，並建成了全國唯一的有機蘋果示範基地。
（三）營造良好的市場環境。為最佳化市場環境，棲霞市每年都深入開展“環境建設年”、行政效能對話活動和千人評機關活動，為企業實行全程“一站式”服務，促進各職能部門轉變作風，強化服務，樹立了“人人是環境、事事是環境”的理念；嚴格清理整頓各種涉企收費行為，堅決壓縮收費項目，降低收費標準，為企業發展減輕負擔，從而推動了農產品加工業的發展和壯大。
四、發展農產品加工業取得的成效
近年來，通過堅持不懈地發展農產品加工業，實現了農產品的轉化增值，加速了農業與工業的對接，有效地提高了農業的整體素質和競爭力。
（一）促進了農民增收。2003年，全市49戶農產品加工企業，加工各類農產品60萬噸，實現銷售收入7.1億元，利稅5473萬元，出口創匯2901萬美元，帶動1000多農戶增收800多萬元，戶均增收8000元以上。同時，這些企業還增加農民就業4600人，在一定程度上拓寬了農民的增收渠道。
（二）加快了向現代農業的跨越。由於農產品加工業對農業和工業具有雙重拉動作用，通過農產品加工業的發展，推進了全市農業的轉型升級和“產業化、標準化、國際化”進程，加速了棲霞農業由“傳統農業”、“地頭農業”向“車間農業”、市場農業、效益農業和生態農業的轉變。
（三）促進了基地建設。基地作為公司與農戶之間的橋樑，是農產品加工的“第一車間”和整個產業發展的關鍵環節。通過農產品加工業的發展，全市已建成各種生產基地1萬多畝，農戶與企業“利益均沾、風險共擔”的緊密型利益共同體正在逐步形成，有力地促進了農民的穩定增收，降低了企業的生產成本，提高了產品質量的穩定性。
（四）壯大了工業經濟。農產品加工業的發展帶動了農業產業化水平的提高，同時作為棲霞工業的“五大支柱產業”之一，為棲霞工業經濟的發展增添了活力，實現了工農業的“雙贏”。2004年，預計全市農產品加工業可完成工業增加值3.6億元，銷售收入8億元，利稅6500萬元，出口創匯3300萬美元，分別占全市工業經濟的11%、9.6%、8.7%和33%。