區人大對民辦學校的調查報告

民辦學校的調節機制是市場機制,一方面,在勞動力市場和文化消費市場等諸多要素綜合影響下形成的生源市場,它象一隻看不見的手調控著民辦學校,在這種市場的調節過程中,民辦學校不斷調節教育內部的結構,變化學校的專業、課程設定,增減教職員工等,以適應市場競爭所反映出來的各種變化;另一方面,用人單位對人才市場的巨大影響,迫使學校睜大眼睛關注用人卑位的需求,並盡一切可能去滿足這些需求,這種市場機制的作用特別是對職業技術教育、高等教育和成人教育影響更大。

2、滿足了社會對教育的廣泛需求。

在社會和經濟的發展過程中,民辦教育改變了公辦教育一大統一的教育模式,注重辦學特色,創造出了更有實效的教育形式,因而滿足了家長和社會成員對教育各種各樣的消費需求,如民辦幼稚園、民辦國小的寄宿制,滿足了部分經濟寬裕而無暇顧及教育子女家長的需求,民辦中學滿足了部分擇校生的需要,民辦大學擴大了學生入學機會,各級各類的非學歷繼續教育培訓。滿足了社會成員對更新知識,不斷提高自身文化素質和職業技能素質的需要。民辦學校與社會各方面的實際保持著最直接、最敏感的聯繫,教育形式多樣、靈活,因而民辦教育的生長點不斷擴展,並越來越顯示出旺盛的生命力。

3、增加了教育經費的投入。

“窮國辦大教育”是我國教育的基本國情,教育經費投入不足是長期困擾教育事業發展的難題,江蘇的情況也不例外,儘管這幾年來政府為增加教育經費的投人作出了很大努力,但與教育事業發展的要求仍不相適應,而民辦學校則把社會上蘊藏著巨大投資潛力和投資熱情調動起來,並將社會上的一部分資金吸納過來,同時收取一定的學費,有效地增加了教育經費投入,改變了國家包攬教育經費的體制,大大推進了辦學主體的多樣化和教育的社會化,改變了社會和家庭消費結構,增加了家長、學生對教育消費觀念的認識,激發了學生自覺學習的積極性。並形成了學校教師、家長、學生相互監督的機制。

4、最佳化了教育的資源配置。

公辦學校是對國家教育資源的有計畫地利用和調節,而民辦學校則是對國家教育資源按照市場的方式再一次配置和調節,從現實的情況看,我省的民辦學校的舉辦者及其工作人員絕大多數是來自公辦學校,且又多數是退離休的教育工作者,他們投身乾民辦教育事業除了實現自身的價值之外,實質上也是對教育資源的再廣組合配置,正是這些具有市場經濟頭腦和運行能力的民辦學校舉辦者,把社會各方有志於發展教育事業的個人(包括公辦學校的離退休教師和其他教育工作者)以及社會的資金、設備、教育場所(其中不少是公辦學校閒置的校舍和設備)等有機地組合起來、發揮起來,並有力地推進了教育事業的發展,可以說民辦學校是對國家教育資源的進一步最佳化配置。

二,民辦教育發展過程中存在的困難與問題

在充分肯定民辦教育取得的成績和積極作用的同時,我們也清醒地看到民辦教育在發展過程中還存在著許多困難和問題。

1、在認識上存在一些誤區。

一些民辦教育的舉辦者、民辦教育的管理者以及社會對發展民辦教育的認識模糊不清,如:發展民辦教育會不會影響公辦學校的發展?會不會影響貧困家庭子女的就學機會?社會力量辦學不需要國家的經費投入,為什麼不能由學校完全地自主辦學?民辦學校的收費標準為什麼要由物價部門審批同意,而不能按市場調節運作?等等,正是這些認識上的模糊不清,從而導致民辦學校不能得到應有的、公平的待遇。