1、幹部的思想觀念跟不上社會主義市場經濟發展形勢的要求。社會主義市場經濟的建立與發展，要求廣大幹部、特別是領導幹部必須進一步解放思想，轉變思想觀念。但在少數幹部中，仍被一些“姓社”“姓資”的抽象概念束縛著思想和手腳，認為市場經濟是資本主義的特有東西，計畫經濟才是社會主義經濟的基本特徵。這種思想反映在實踐中，欲乾怕犯錯誤，不乾怕掉隊，表現出瞻前顧後，左右觀望。還有些幹部對市場經濟存在誤解，認為市場經濟是萬能的，搞市場經濟，政府什麼都不要管了，一切都由市場機制來調節。反映在實際工作中“大撒手”，該管的不管，該檢查的不檢查，放縱了市場主體的違法行為。結果在社會生活中出現的生產、銷售假冒偽劣商品，坑害消費者，牟取暴利的情況十分嚴重。這些思想的實質和產生的根源，還是對我國實行社會主義市場經濟的本質沒有認清。鄧小平同志在南巡講話中的精闢的論斷，已從根本上解除了把計畫經濟與市場經濟看作屬於社會基本制度範疇的思想束縛，使我們全黨和全國人民在計畫與市場關係問題上的認識有了新的重大突破。因此，我們各級幹部必須加強學習，深刻領會鄧小平同志關於建設有中國特色社會主義理論，轉變思想觀念，確立建立和發展社會主義市場經濟的新觀念。
2、政府管理機構和管理手段不適應。現有的政府機構是在計畫經濟體制基礎上形成和建立起來的，它適應的是當時的計畫經濟管理模式。現在國家確立和發展市場經濟模式，那么，國家的管理職能、管理機構都必須轉變，以適應新的市場經濟規律。但目前的政府管理機構，遠遠不適應新形勢要求。具體表現如下：政府機構臃腫，層次重疊，人浮於事，辦事拖拉，效率低下。尤其是少數行政職能部門，運用手中的權力，以履行行政職能的形式，對社會資源、生產要素和市場運行進行操縱，甚至形成“行政壟斷”。這與商品經濟的高效率發展格格不入，嚴重地影響了市場經濟體制的建立和發展。所以，國務院下決心進行機構改革，精簡人員，建立一個高效率的、符合市場經濟發展要求的精幹的政府領導機構，以適應新形勢發展的需要。國務院與地方各級政府都進行了機構改革和精簡人員。但在管理手段上，有些各級政府機關的工作人員仍習慣採用行政手段、長官意志和行政命令的方式，進行粗暴的管理，直接決定各種經濟活動，不會用經濟手段和法律手段來管理國家各項行政事務。結果必然壓制市場經濟主體的積極性、主動性和創造性。
四、當前依法行政急需作好的幾項工作
1、摒棄人治思想，樹立法治觀念。人治與法治，這是兩個不同的概念，二者的關係既有聯繫又有區別。一方面，“徒法不足以自行”，法律規範是靠人來制定、靠人來推行的，在形式上很難分開。但二者又截然對立。法治，就是指法律至高無上，國家立法機關、行政機關、司法機關等一切國家機關、社會組織和公民都必須遵守，一切管理都必須按照法律來進行，不能以言代法，以權壓法。目前，我國很大程度上還存在“人治”思想。雖然黨的十五大將依法治國，建設社會主義民主政治，確立為我國社會主義初級階段的政治綱領。但人治思想經過了幾千年的封建專制統治，在人們的思想上打下了深刻的烙印，影響極深。解放後又沒有進行徹底的批判，相反，建立了計畫經濟體制，繼續實行人治。對資本主義國家實行的法治，認為那是資產階級的東西，無產階級不能接受。在實踐中表現出來的行政命令、長官意志、以言代法、以權壓法、干涉司法機關獨立辦案的現象還十分嚴重。所以人治思想在廣大幹部思想中的影響是根深蒂固的。我國從十一屆三中全會以來，經過艱苦探索，才認識到依法治國的重要性，提出了依法治國的方針。因此，我們各級領導幹部，都必須轉變觀念，充分認識市場經濟要求我們樹立法律觀、法治觀，樹立依法治理社會、依法管理政治、經濟、軍事、文化、教育、科技等依法行政和依法治國的觀念，依法管理好本部門的工作。當前要樹立法治觀念，必須首先樹立法律支配權力的觀念，糾正權力支配法律的錯誤思想。封建社會是權力支配法律，“法由君出”，皇帝的意志就是法律，國王就是法律，行政權力支配法律。在資本主義社會中，法律支配權力，“法律應該成為國王”。馬克思主義主張實行權力制衡，建立強有力的制約機制，認為過分集中和沒有制約的權力容易導致專斷和腐敗，這種制約機制必須建立在法治的基礎上。在國家各個生活領域中，法律應具有至高無上的權威。各機關、各部門、各政黨都必須在法律規定範圍內活動，各級政府都必須依法行政。這樣才能做到法大於權，法律支配權力。