2、結合實際,統一考核標準。
統一征管質量考核標準,要結合基層征管工作的實際情
況制定。如:針對征管質量“六率”考核中,各率的考核標準不一,稅務登記率考核中,存在多人一證、一人多證、證證不符、證冊不符以及長期只造冊納稅不進行納稅登記的“口袋戶”等情況;申報入庫率考核中,存在非正常戶或註銷戶認定手續不全、申報稅種或項目不全、提前徵收稅款、積壓稅款、改變納稅期限、隱瞞欠稅等情況,在實際工作中執行不一,我們制定和完善了《征管質量考核標準實施辦法》,使考核標準做到高度統一;上半年,我們結合稅源普查工作,為確保普查工作質量和效果,制定了《稅源普查工作質量考核標準》;對列入全年工作目標考核的征管資料“十有”,我們制定了《征管資料檔案管理實施辦法》,對征管資料的收集、整理、歸檔等做了全面細緻的規定,同時改變了有的地方對資料的收集實行分類管理的方式,統一按戶建檔,一戶一盒進行管理。
3、規範操作,完善考核辦法。
規範征管工作操作程式,我們嚴格按照實事求是,嚴肅
認真、公平公正的原則,實事求是就是要求在考核評比過程中,一切操作都要按照法律規定和有關規章制度的要求,提供真實情況,反饋真實問題,體現真實考核結果,禁止弄虛作假。嚴肅認真就是堅決不允許對考核工作應付了事,嚴禁走過場。公平公正就是對考核對象的檢查評比要一視同仁,做到方案公開、檢查公開、結果公開,確保考核工作客觀、公正、公平。為此,我們制定《**地方稅務局征管質量檢查實施方案》、《***地方稅務局征管工作目標考核評比實施方案》。同時改變考核方式,以日常檢查考核為主,逐步減少大規模的集中、拉練式的檢查,代之以長期的、分散的日常考核,並形成制度。如我們規定基層分局實行一月一考核,縣(市、區)局實行一季一考核,市局實行每半年一考核。
(三)明確目標,突出重點,有效實施考核
征管質量和效率的提高是一個漸進的過程,不可能一步
到位,要因時、因地、因人而異,逐步推進,使征管質量考核工作既突出重點,又兼顧整體;既有“剛”性指標,又有“彈”性指標。
1、明確目標,全面落實考核。
為全面落實征管質量考核,在考核工作中,我們根據征
管改革、征管“六率”、稅源普查、征管基礎等征管工作的內在要求,對各項工作的考核指標進行分解細化、量化和硬化,層層落實到各崗位、各環節、使考核工作自始至終貫穿到征管工作的全過程。如對征管質量“六率”考核,我們根據實際情況,對“六率”考核工作開展達標活動,對一些重要基礎性指標,確定了嚴格的考核標準,規定稅務登記率必須達到100%,以最大限度地減少漏征漏管戶;按期申報入庫率必須達到95%以上,確保稅款及時足額入庫等。對目前正在開展的征管業務軟體推廣的各項工作,我們將考核內容分推廣辦公室工作職責、信息採集工作職責、數據錄入工作職責、技術保障工作職責、業務培訓工作職責等五個方面進一步進行細化、量化,使考核工作做到有的放矢,更具有針對性和時效性,確保各項工作按時、按質、按量完成。
2、突出重點,逐步推進考核。
任何事物的發展變化都具有其內在的規律性,稅收征管
工作也同樣有它自身的運行規則。因此,征管質量內部考核也要根據各個時期的不同情況,在考核內容上要突出重點,抓住了重點,就抓住了問題的主要矛盾,使征管質量考核工作的內容和形式符合稅收工作的發展要求。如2000年,征管質量“六率”考核擺上了征管工作的重要位置,為此,在前幾年的征管質量工作考核中,我們緊緊圍繞征管質量“六率”這箇中心,狠抓內部的征管質量的考核,先是在比較規範的企事業單位、固定個體工商戶中開展,考核稅種主要是以營業稅、企業所得稅、城建稅等主體稅種為主,後來逐步擴大考核範圍,不斷完善和補充考核內容,到現在對所有的固定納稅戶都納入了考核範圍,考核稅種在原有的基礎上擴大到土地使用稅、房產稅、個人所得稅等,使征管質量一年上一個台階。今年,省局提出全省地稅工作應以征管改革為“總抓手”的工作思路,我們結合實際,把征管質量考核工作的重點調整到以征管改革為重心,強化內部考核,以此推動征管改革穩步實施。