3、狠抓落實,嚴格考核兌現。
落實比布置更重要,不抓落實,各項制度就如同虛設。
在征管質量內部考核中,我們做到制度一出台,就狠抓跟蹤落實,嚴格考核兌現。如:2003年,我們在全市地稅系統推行農村郵寄申報,由於此項工作涉及面廣,工作量大,我們把此項工作列入全年工作目標考核內容,並狠抓了考核落實,有效地推動了此項工作的開展,達到預期的效果;為規範稅收征管執法,我們推行執法過錯責任追究制,制定了《**地方稅務局違反稅收征管制度過錯責任追究辦法》,規定基層單位在實施過程中,必須與工資或獎金掛鈎。**、**、**、等地稅局在實施過程中,嚴格考核兌現,有的還實行風險金制度。在一次檢查考核中,有的個人一次性扣發工資獎金達到2000餘元,此舉對稅收管片員的觸動較大,有效增強了幹部的危機感和競爭意識。
(四)以考促管,建章立制,有力推動考核
征管質量考核不是目的,而是提高征管質量和效率的有
效途徑和手段,要通過考核,達到以考促管,規範徵收管理,實現征管效率的最最佳化,使征管工作逐步提高到良好水平。
1、源頭控制,狠抓征管基礎建設。
一是建立和完善稅源戶籍管理辦法,對納稅人依法實行全面登記,並對納稅戶全面推行亮證經營。與國稅、工商部門建立了定期聯繫和信息交換制度,定期進行比對,確保稅源戶籍管理的全面性和真實性;二是建立稅收管理員制度,把管戶與管事結合起來,增強管理的針對性,對納稅戶在城區按街道或路段進行劃片管理,在農村按行政區劃劃分管理,明確責任人員和工作職責,對納稅戶實行一戶一檔管理。對納稅人開業、變更、停業、註銷以及非正常戶的管理定期進行日常巡查,實行全方位的監控,最大限度減少了漏征漏管戶;三是為便於掌握稅源狀況和徵收管理情況,建立和完善“一總四細”徵收管理台賬和分類管理的稅源動態監控台賬。
2、發揮優勢,狠抓征管軟體套用。
發揮計算機套用稅收征管的優勢,擴大征管軟體的套用範圍,提高征管質量考核效率。一是建立起適應徵管質量內部考核的計算機處理環境,將原有納稅人的征管資料,按照征管工作內部考核的要求重新進行分類整理,明確各項考核指標的征管數據標識,逐步實現考核所需數據的自動提取,滿足考核時即時查詢的要求;二是建立人機結合的內部考核機制,實行人機互相補充,保障考核工作客觀、公平、公正。
3、規範管理,狠抓日常徵收管理。
一是完善征管工作制度和辦法,通過狠抓征管工作內部考核,對征管工作的薄弱環節,有針對性地制定征管辦法,增強其操作性,從而達到以考促管的目的。今年以來,我們針對行業稅收征管制度各地不統一、不規範。制定《建築安裝稅收征管辦法》、《房地產稅收征管辦法》、《企業所得稅核定徵收管理辦法》、《交通運輸稅收征管辦法》等;二是推行“以票控稅”實行有獎使用發票。我們在總結2003年有獎使用發票經驗的基礎上,今年又在全市範圍內擴大有獎使用發票的範圍,到目前為止,已有6個縣(市、區)地稅局推行了有獎使用發票,範圍擴大到服務業、娛樂業等行業,進一步鞏固了以票控稅的成果,通過對多行業實行以票控稅,強化了稅源監控的力度。全民索票意識日益增強,發票使用量不斷增加,預計全年使用量比去年可增加40%以上,年增加地方稅收達560萬元。三是強化稅收執法“剛”性,對納稅人違反稅收法律法規,依法予以處罰。如對納稅人逾期辦理稅務登記,按規定進行處罰,對納稅人欠繳稅款定期進行公告,督促納稅人繳納欠稅。