談談稅源監控

(三)利用信息化網路對稅源信息進行有效監管。

在技術日趨成熟的條件下,可以考慮以推廣電話、電子申報為標誌的進一步的集中徵收。而從稅收信息化進程中節省下來的人力,可以專心從事計算機數據信息的充實完善和分析管理,對征管對象建立起以銷售額、進、銷項稅額、增值額及稅負率等各項指標為對象的調查、統計、分析系統,為征管稽查部門提供實用信息。另外,通過機內信息進行稅源分析預測,對各類納稅戶進行全面評估,從而隨時掌握稅源的變化,及時為上級部門提供征管中新問題和相應的對策建議。

為了保證源頭信息的真實可靠,還必須加強對企業尤其是私營企業財會的管理。建議:(1)申請辦理私營企業的納稅人,必須設定持《會計證》的財會人員,如實記帳。稅務機關要對弄虛作假企業的業主及財會人員一併進行行政及經濟處罰,使此兩者均不敢在帳上作文章。(2)對不願單設會計人員的企業,責成其選擇稅務代理。無代理者不予辦理營業執照及稅務登記。(3)加強會計基礎工作。通過開展會計基礎工作規範化達標活動,促進企業建立健全內部財務管理制度和計量、檢驗、憑證等基礎工作。同時,強化外部監督。一是強調年度會計報表須通過註冊會計師查證,對其規範性和真實性做出評價,方可作為工商、稅務部門對企業報表合法性的鑑別依據;二是將私營企業列入稅務稽查重點,至少做到每年一查。

(四)加強發票使用的管理。筆者認為應該從獎罰兩方面對發票進行持久性的強化管理。獎是對舉報發票違章者進行獎勵。同時長期舉辦發票抽獎活動,激發廣大消費者索取發票的熱情,從而促使廠商領購開具發票。某某市國稅局兩年來堅持每月開展發票抽獎活動取得顯著成效,在發票發售量逐年大幅增加的同時,個體、商業稅收也直線上升。今年1至9月,該局共組織商業稅收入庫49195萬元,同比增加8003萬元,增長19.43%。扣除經濟成長因素,通過加強發票管理,進而掌握多的行銷信息,也成為稅收增長的來源。另一方面要嚴罰,對違反發票使用規定者,嚴懲不貸。今年1—9月份,某某市國稅局對民眾舉報銷售不開發票的有90多起稅務違法案件進行嚴肅查處,查補稅款、罰款、滯納金達百萬元之多。通過“罰”,有效扭轉了商家以種種藉口拒開發票的不良現象。