淺議“兩權”監督機制

為提高監察針對性,還必須不斷拓寬、暢通信訪舉報渠道,保護舉報人的合法權益,對誣告陷害他人的案件,也要嚴肅查處。對查實在行使“兩權”過程中徇私舞弊、以權謀私、違法亂紀等行為,要給予責任單位、責任人員一定的黨紀、政紀處分,觸犯刑法的,要追究刑事責任。要通過加大懲處力度,使“兩權”監督發揮真正的效力,徹底克服“寫在紙上、喊上嘴上、掛在牆上”的形式主義。

(五)推行政務公開,深化“兩權”監督。

“兩權”監督內容多,範圍廣,只有通過各種途徑推行政務公開,才能讓社會各界民眾,包括廣大稅務人員,明白“兩權”監督的內容形式,前因後果,使“兩權”得到真正監督,起到應有的作用。

對外,稅務機關要公開稅收政策、辦稅要求、手續、流程、服務標準、服務承諾、納稅人義務和權利等,使納稅人清楚自己應該履行哪些納稅義務,應該怎么去履行納稅義務,以及稅務機關應該做什麼,應該怎么去做等問題,從而奠定納稅人對國稅機關及工作人員的監督基礎。對涉及面廣,影響大的個體“雙定”工作,要努力做到公開定稅標準、方法、程式、結果,以及管理員的名單、訴電話。在稅收執法中,要向納稅人公開檢查證件、公開違章事實、處罰依據、處罰金額。要廣泛公開、宣傳投訴、舉報電話,增強民眾舉報意識。對民眾舉報涉稅違法案件,發現線索,一查到底,不管涉及到哪級幹部,堅決依法懲處,決不姑息遷就,並及時反饋舉報人,增強民眾監督舉報的積極性。

對內,一要明確各機構、部門、崗位必須公開的具體政務內容、公開形式、公開時間等,如稅款徵收權、檢查權、處罰權、人事管理權、財務管理權、車輛管理權等,為“兩權”監督提供有效的前提。二要建立定期發布制度,藉助網路、新聞媒體等渠道,對外公開稅收執法權的行使情況,對內公開行政管理權的行使情況。如重大基建工程的招投標、大宗物資的採購等活動情況。三要公開“兩權”監督工作考核辦法,明確考核目標的內容、要求、標準、責任單位、分值等,以及“兩權”監督工作的責任單位責任人員的相應職責。同時,定期組織檢查,綜合考評,通報檢查結果,對執行“兩權”監督不力的責任單位和責任領導要公開批評,並將檢查結果作為評先評優的條件之一。

(六)以運行ctais為契機,發揮科學監督優勢

運行稅收征管信息系統(ctais)後,稅收征管網路將走上一個全新的台階,征管效能得到大幅度提高。我們應充分利用ctais的優勢,建立和完善“兩權’監督信息查詢系統,讓監督者儘快知情,同時,建立“兩權”監督信息反饋系統,讓監督者有效參與監督。還可以利用ctais本身所具有的系統日誌、流程自動跟蹤等,定期對信息系統的操作過程進行自動監控。如每月申報期過後,即可通過ctais系統,計算徵收單位的申報率,每月終了後立統計出各項考核指標完成情況,如征管“七率”、金稅工程“四率”、稽查“八率”,對不完成考核指標,及時發出“警報”,進行追究,減少人為因素和執法的隨意性,為“兩權”監督構築堅實的平台,使“依法治稅,從嚴治隊,科技加管理”三篇文章真正得到融會貫通。

(七)進一步加強紀檢監察隊伍建設

為不斷適應新形勢和新任務對紀檢監察工作的要求,各級領導要切實重視和支持紀檢監察工作,為紀檢幹部撐腰,對誣陷、打擊報復紀檢監察幹部的行為要嚴肅查處,保證黨風廉政建設和反腐敗工作的正常開展。要將作風正,業務精,能力強的幹部充實到紀檢監察隊伍中,提高紀檢監察的戰鬥力。同時,要與時俱進,加強紀檢監察隊伍的培訓,使紀檢幹部不斷更新知識,提高綜合素質和辦案能力。紀檢監察幹部也要自覺加強政治業務學習,掌握新知識,提高辦案效率;加強對新形勢下出現的新情況、新問題的研究,增強工作預見性和針對性;加強自律建設,增強抵禦力;加強組織作風建設,增強集體戰鬥力。