（四）以基層基礎建設為保障，著力加強社會建設綜合推進體系建設
13、加強基層組織建設。創新最佳化基層黨組織設定，擴大黨在社會領域的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋，增強黨組織服務社會建設的功能。深化“五有五能、五講五比”爭創活動。對經濟發展滯後、矛盾糾紛突出、班子軟弱渙散的村加大整頓轉化工作力度。建立完善基層組織工作機制，確保有章理事。抓好村活動場所建設，確保民眾有地方辦事、有場所議事。加強“兩新組織”服務管理。鼓勵和支持有社會需求的新經濟組織和新社會組織發展，積極推動在“兩新組織”中建立黨團組織、工會組織，不斷擴大組織覆蓋面。積極引導“兩新組織”參與社會管理，充分發揮“兩新組織”在提供公共服務、反映利益訴求、擴大公眾參與、增強社會活力、促進社會發展等方面的積極作用。積極發展慈善類公益組織、志願服務組織和社區民眾組織，積極支持農民專業合作組織發展。
14、加強基層幹部隊伍建設。以村級換屆為契機，加強對現任的村民委員會幹部的專業知識培訓工作，使其熟練掌握各項工作業務；加強對村委員會的領導，把村民委員會的建設納入到議事日程，確定專人負責，研究解決村民委員會工作中存在的突出問題；扶持和保護村民委員會興辦便民利民的生產、生活服務設施，並給予稅收和政策上的幫助，不斷壯大集體經濟，增強村“兩委”乾群之間的凝聚力。加強村級後備幹部隊伍建設，抓好“一村一名大學生幹部”和“公益性崗位”大學生幹部的教育管理。完善村幹部激勵保障機制，落實工作待遇，逐步完善養老、醫療保險和正常離職生活補助制度，加大獎懲考核力度，充分調動其工作積極性。切實做好發展黨員工作，強化對廣大黨員的教育、服務、管理。廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾和黨員志願者服務等活動，搭建黨員參與社會建設的平台。加強流動黨員的教育管理。
15、加強基層幹部作風建設。推行鄉、村幹部服務承諾公示制，自覺接受民眾監督。建立完善“一把手”責任制，推行基層黨組織負責人抓黨建工作述職評議制度。推行鎮幹部聯繫村制度，探索聯村鄉幹部與所聯繫村工作目標同考核、同獎懲，聯繫村的鄉幹部年度考核結果主要依據所聯繫村的目標考核結果、村民主測評結果和自身業務工作完成情況確定。積極推行村級民事代辦制度和大村村幹部一周五天、小村一周三天集中辦公或輪流值班制度。
16、加強基層民主法治建設。切實保障黨員的主體地位和民主權利，建立黨內情況通報制度，試行黨員旁聽黨政辦公會制度，建立健全黨內事務聽證諮詢、民主懇談、社會評價等制度，落實黨員的知情權，拓寬黨員意見表達渠道。完善黨員、民眾定期評議基層組織領導班子成員制度，深化黨務公開、政務公開、村務公開、社區居務公開和“三重一大”民主決策制度。全面推行“四議兩公開一監督”為主要內容的村級民主自治機制，保障和落實黨員民眾對村級重大事務決策和涉及切身利益事項的知情權、參與權和監督權。加強法治建設，以法制宣傳教育隊伍和設施建設為重點，建立健全法制宣傳教育網路體系，深入開展法制宣傳教育；結合基層實際，針對民眾普遍關心的熱點、難點問題，深入開展普法依法治理活動，不斷提高基層法治化管理水平。